地税分局优质服务年经验交流材料

各位领导、同志们：
今天，全市地税系统在这里召开“优质服务年”活动经验交流大会，这对我们县区局当前乃至今后一个时期优质服务工作实现新的突破和跨越，起着极大的推动作用；为我们实现“带好队、收好税”的总体目标和努力做好依法治税、从严治队、科技加管理“三篇文章”有着重要的现实意义；更为我们向兄弟县局学习取经，进一步深入搞好“优质服务年”活动提供了一个绝佳的机会。
今年以来，我们xx区地税局面对任务连年高速增长、税源增长乏力等重重困难，以深入开展优质服务年活动为载体，大胆提出了“管理就是服务，以服务树形象，向管理要税收”的思想，依法治税、强化征管，确保了以组织收入为中心的各项工作顺利完成。上半年，我局共组织入库各项地方税收6013万元，同比增长13.47，增收714万元，基本上完成了上级提出的工作目标和要求。回顾前7个月的工作，我们深深地感到，能取得这样的成绩，是我们按照上级的要求，大抓内强素质、外树形象、加强征管，狠抓优质服务、密切征纳关系的结果。总的来说，在优质服务年活动中，我们主要是坚持了以下几点：
一是坚持以人为本，着力造就一流的干部队伍。世间一切事物的诸因素中，人是起决定作用的主导因素。我们认为，一支高素质的干部队伍是优质服务年活动得以顺利开展的首要条件。多年的工作实践经验告诉我们，干部队伍素质是否过硬，作风是否扎实，执法是否规范，是税收工作不断发展和向纳税人提供优质服务的基础，只有基础牢固了，才真正能为广大纳税人和外来投资者做到优质服务，才能为xx经济发展营造一个良好的税收环境。因此，我局始终把“两手抓、两手都要硬”作为开展优质服务年活动的指导思想，认真组织税干深入学习江总书记“三个代表”重要思想，指导优质服务年活动，在税收工作中，始终坚持为纳税人着想，认真实践三个代表。把转变观念，增强服务意识，坚决摒弃作风漂浮、纪律松散、工作拖拉，门难进，脸难看、事难办的衙门作风和打破执法部门高人一等的“官本位”思想教育作为提高干部队伍素质的重要方面常抓不懈。采取抓机关带基层，局机关把政治业务学习作为一种制度规定下来，开展每天早上半小时的学习，深入学习江总书记“三个代表”重要思想、“七一讲话”和公民道德实施纲要等重要理论，下大力气狠抓培训，要求全体税干都要政治上过硬，业务上熟练。政治和业务学习分开做两套笔记，工作考核时，作为一项内容进行检查。今年以来，我局坚持“缺什么补什么”“用什么学什么”的培训原则，共组织税收业务知识培训班4期，计算机知识培训班5期，并多次组织学习优质服务实施办法。通过学习培训，使大家对江总书记“三个代表”的理论和“七一讲话”有了更深的理解，提高了政治理论水平，并能够把其运用到税收工作的实践中，自觉掌握了优质服务技能，提高了优质服务水平，也明白了在优质服务工作当中该干什么、不该干什么，该说什么、不该说什么。同时，我们还开展了优质服务工作调研，广泛听取纳税人和社会各界对我们工作的意见和建议，以此促进我们优质服务工作水平的提高。
二是坚持不断完善服务设施。必要的硬件设施建设是开展好优质服务年活动的重要条件。没有必要的硬件设施，很难将优质服务工作提高到一个新的水平。今年，为了给纳税人提供一个优美、舒心的办税环境，我局在经费极度紧张的情况下，多方争取资金，对多个基层税务所进行了装修，安装了空调，为基层征收单位配齐了计算机，购置了饮水机，通过为纳税人提供纸、笔、胶水、小刀、纸杯、老花镜等用具以及报纸、杂志和税收宣传材料等，向纳税人提供了一个焕然一新的纳税场所。同时，我们根据“八公开”的要求，将工作范围、税收政策、工作人员的岗位职责及照片、规章制度、办税程序、服务标准等内容统一制作成版牌，悬挂在办税服务厅，使纳税人明白纳税，纳明白税。我们还专门设立了咨询、投诉、举报电话，在办税服务厅为纳税人提供“一厅式”服务，使纳税人足不出厅办理完结税务事宜。今年在区委、区政府组织的“一厅式办公”检查评比中，在四十二个系统、单位中我局名列前茅。

三是坚持以制度管人、管事和严格公正的考核。无规矩不成方圆。完善的制度约束和严格的考核管理是开展好优质服务年活动的有力保障。今年，我局把制度建设作为“优质服务年”活动的重要组成部分来抓，先后制定和完善了廉洁自律、优质服务、着装上岗、工作考核、车辆管理等方面的多项工作制度来规范工作和服务行为。在日常为纳税人办理涉税事宜中，要求工作人员树立服务意识，努力提高服务质量，自觉遵守文明办税“八公开”要求，依法、高效的为纳税人服务。同时，要求在工作期间，工作人员必须严格遵守着装制度，实行佩证上岗，在日常接待纳税人时，要求用语规范、礼仪周全、举止端
庄、有礼有节。目标任务提出来以后，关键就在于如何抓落实，为此，我局专门成立了以“一把手”为组长，各党组成员为副组长，纪检监察室、人教科为成员的考核领导小组，采取不定期抽查和明查暗访的方式对制度执行情况进行检查。上半年，对未按照制度办的10余名税干采取了警告、扣发奖金、津贴等办法给予了批评教育，对主管领导进行连带责任追究。我们定期对不按制度办的人和事进行通报，有效的促进了各项制度的贯彻落实。我们还进一步扩大了廉政监督员队伍，先后又聘请了工商、银行、个协、企业等行业的代表20余人充实到我们的监督员队伍里来，使廉政监督员队伍达到128人，经常与他们取得联系，及时听取他们对我们工作的意见和建议，把反馈回来的信息进行逐一落实。这一工作的开展，有效的促进了社会各界对我们工作的支持。
四是坚持不断优化办税窗口的各项工作。办税窗口是搞好优质服务年活动的“前沿阵地”，在税务机关，接触纳税人最多的地方是办税窗口，办税窗口是纳税人了解税务机关、了解地税干部、了解地税工作的重要场所，从这个意义上说，办税窗口代表着地税机关的形象。因此，今年以来，我们格外注重和加强了办税窗口税干综合素质的培养和培训，从业务水平、文明礼貌、廉洁自律等方面进行了严格规定，调配业务水平高、工作效率快的税干充实到“窗口”上去，并要求遵守“首问责任制”，对无故推委，不履行“第一责任人”义务的税干进行责任追究。我们还将采取明查暗访、随时检查、工作汇报与各科到所的办法按季对各单位办税窗口税干工作进行考核和估价，评选最佳办税窗口和办税服务窗口标兵，实行流动红旗制，全面引入竞争机制，从而使办税窗口服务变被动为主动，进一步提升服务水平，充分发挥办税窗口是搞好优质服务年活动的前沿阵地作用。
五是坚持大胆开拓、不断创新。优质服务年活动要不断创新才能具有较强的生命力，才能推进工作向前发展。实践证明，墨守成规、按部就班只会使工作踏步不前而导致落伍，开拓创新才能有效升华优质服务年活动。优质服务工作贯穿于税收工作始终，除集中体现在办税服务厅外，还体现在税收征管的各个环节。为此，我们结合实际，大胆思维、勇于创新，全方位做好优质服务工作。第一，针对“一级稽查”在我局试点，稽查权限发生很大变化这一现状，根据我们深入理解优质服务工作涵义，延伸优质服务工作内涵，大胆推出纳税辅导制。要求税务人员应经常深入到纳税人中调查了解经营状况及纳税情况，积极为纳税人提供事前、事中纳税辅导，从而提高财务办税人员的税收政策水平，帮助纳税人准确、及时的进行纳税申报，促进纳税人提高纳税意识，从而保证税款及时、足额入库，减少纳税人因不了解税收政策而导致的不交税、少交税行为的发生，不仅提高了征管质量，而且还促进了收入的大幅增长，真正达到和体现了实行一级稽查促进加强税收征管的效果，同时又密切了税企关系。第二，以开展“申报期无假日纳税服务”为突破口，全面推进优质服务年活动。我局持之以恒，坚持领导轮流带班，科室值班、经常检查的制度，保证服务承诺落到实处，让社会各界都感觉到，无论纳税人的多少，即使申报期遇到节假日，来自xx地税的服务都是一样的，都是永远不变的优质服务。经过近半年来的实践，此项举措的开展，受到广大纳税人的赞誉和上级的充分肯定。第三，把优质服务年活动引入到税负评定工作之中。为了加强和规范定期定额业户的税收征收管理，提高工作透明度。年初，我局出台了定期定额征收业户税负评定管理暂行办法，全面深入调查业户经营情况，统一进行了公开评定，并将评定结果进行一个月的公示，充分听取纳税人的意见、建议，坚持做到了公开、公平原则。上半年，共对1693户直管户税负进行了重新评定，税负调增幅度为15％以上。第四、把优质服务贯穿于集贸市场专项整治工作。6月份，我局严格按市局的统一部署，深入开展集贸市场整治工作，加班加点印制了宣传材料，通过广播、电视等新闻媒体播放公告，逐人逐户把6000余份自查表送到各业主手中，并耐心细致地做好宣传解释工作，在上级的督导下，全局税干不畏酷暑，勤奋工作，共检查2025户，补办税务登记证436户，清理出漏征漏管户467户，补税93,843.02元，罚款48,655元。由于服务到位，宣传到位，执法严明，在专项整顿工作中，没有发生任何对抗事件，既整顿了纳税纪律、规范了税收秩序，又增加了税收收入，达到了专项整顿的预期效果。
六是坚持科学技术是第一生产力的思想。科技加管理是我们必须做好的三篇文章之一，实现信息化支持下的优质服务年活动是我们奋斗的目标。通过半年来优质服务活动的开展，我们也越来越感觉到，现有征管模式下的优质服务活动还停留在初级阶段，要使纳税人得到完美的纳税服务，做到更快捷的申报纳税，需要在信息技术的支持下进行一场深刻的征管改革。只有借信息化之优势，把税收征纳双方从征纳税款费时费力的状态中解放出来，不断创造为纳税人服务的新手段，让纳税人体验到来自税务部门的完美服务，才是优质服务工作的发展方向。因此，今年以来，我们不断加大了信息化建设的投入力度，目前，全局各单位全部实现了计算机报表电子化，预计在10月份，全局所有单位都能实现计算机开票。今年，我局克服重重困难，投资100余万元建设信息化处理中心，预计将于年底建成。这一中心的投入使用，预示着我们向纳税人提供税收信息化支持下的快捷优质的纳税服务这一宏伟目标向前迈进了坚实的一步。
回首往昔，创业艰辛。优质服务工作内涵丰富，涉及面广，设计税收工作的各个环节。我局在上级的正确领导下，虽然进行了一些初步的探索，也取得了一些初步的成绩，但是，与上级的要求还相差甚远，和兄弟县局相比还存在一些差距，在硬件设施上也还需要不断完善，这对我们工作也提出了新的要求和目标。展望未来、任重道远。我们将以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立全心全意为纳税人服好务的思想，相互借鉴、相互学习，优势互补，坚定信心、知难奋进，把我市税收优质服务年工作推向一个新的高度，为xx地税事业的发展谱写新的篇章！
xx区地方税务局