2011年市工商局长汇报发言材料

今年上半年，**市工商局在省工商局和**市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实xx总理和吴仪副总理的重要指示和批示，落实国家总局提出的监管与发展、服务、维权、执法“四个统一”的要求，把履行市场监管职能与促进发展、服务大局、消费维权、依法行政有机结合起来，贯彻在各项工作中。在抓干部队伍作风建设，整顿规范市场秩序，维护食品安全、治理商业贿赂、打击传销、扶持非公经济发展、红盾护农以及创新监管机制、提高监管水平和执法效能等方面下功夫、花力气，围绕中心，服务大局，充分发挥工商行政管理职能作用，为促进**经济社会全面、协调、可持续发展作出了一定的成绩。

　　一、加强队伍作风建设　促进干部综合素质全面提升

　　一是着力开展工商廉政文化建设：我们在全系统开展了以“两个落实、五个结合、十项活动”为载体的工商廉政文化建设活动，制定了《廉政文化建设工作方案》，成立了领导小组和办公室，指导全系统廉政文化建设有序开展。今年以来，我们继续深化廉政文化建设，重点开展廉政文化“五进”活动－进机关、进基层、进社区、进家庭、进商场；大力推进“五廉”教育－倡廉、育廉、助廉、督廉、促廉，把“六项禁令”、警句格言、先进人物事迹、反面典型案例、历史廉吏等内容以漫画、专栏、展板、书画作品等形式装饰办公环境，加大反腐倡廉的宣传教育力度，用积极健康的廉政文化统领干部职工的思想阵地，进一步筑牢思想道德防线，提高拒腐防变能力，营造“以廉为荣、以贪为耻”的工商工作氛围。同时，我们还谱写了《**工商之歌》，编印了《廉政书法作品集》、《干部职工警句格言汇编》、《工作手册》和《学习记录本》等。活动的开展得到了省工商局的充分肯定,5月25日全省工商系统廉政文化建设现场会暨工作研讨会在**举行，与会代表进行了广泛的交流。

　　二是全面推行工商所长面向监管服务对象述职述廉活动：为进一步提高执法人员公正执法、廉洁勤政的水平和意识，拓宽干部的监督渠道，我局率先推行了工商所长向监管服务对象述职述廉活动。截止到今年上半年，全系统共有276名基层工商所正、副所长向11881名监管服务对象进行了述职述廉。在监管服务对象中，个体代表占10110人，企业代表占1456人，行风义务监督员占315人。这项工作的开展得到了国家工商总局、省纪委和省工商局的充分肯定；省纪委也在今年2月14日的《贵州纪检监察信息》上专门介绍了这一活动的情况。通过基层工商所长的述职述廉活动，促进了基层执法部门的党风廉政建设，深化了“廉洁执法、永葆先进”主题实践活动的开展，营造了和谐管理的良好环境，为廉洁执法寻求到新的、有效的监督渠道。

　　三是认真开展作风教育整顿活动。根据省委《关于进一步加强领导干部作风建设的意见》、省委办公厅《关于在全省县级以上党政机关开展作风教育整顿活动的通知》以及省工商局《作风教育整顿活动实施方案》的安排，结合全市作风教育整顿动员大会的精神，我局及时进行了安排部署，扎实开展了各项活动。市局机关和全市系统十四个县级局、108个工商所共1500余名干部职工参加了此次作风教育整顿活动。我局党组成立了四个检查组，由党组成员带队，市局纪检、人教部门参加，分赴全市十四个县局进行督导检查。检查组对县局的作风教育整顿工作进行了认真的指导和细致的检查，召开了全体干部职工大会，就各个阶段的任务进行了安排部署，提出了具体的要求和目标；检查组还与县局班子成员进行了集体谈话，要求班子成员要高度重视此次活动，起模范带头作用，确保活动不走过场，各项措施落到实处。与此同时，检查组还就市局机关和市局党组成员在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面征求了基层干部职工的意见和建议，共发放征求意见表1800份，收回1784份，返馈率达99.1%。经梳理归纳共有9类23条意见和建议。我局党组高度重视，逐条进行认真讨论，提出了十条切实整改意见和措施。

　　四是深入开展“双创”活动：为了增强干部的“五种意识”，即大局意识、创新意识、服务意识、法制意识、责任意识，解决为什么执法、为谁执法和怎样执法的问题，今年我局在全系统开展了创建人民满意工商所、人民满意服务窗口活动。以人民群众是否满意作为工作标准，把规范工商所和服务窗口工作人员的服务行为，更好地为地方经济服务，打造一支“为民、务实、高效”的工商行政执法队伍作为活动的目标，促进机关和“窗口”作风转变，提高服务效能，彻底改变“门难进、脸难看、话难听、事难办”的陋习，让人民群众“一看就清楚，一问就明白，一听就服气，一办就满意”。活动在全市108个工商所和33个窗口部门展开，我们向全社会公开服务承诺，要求每一位工作人员使用文明用语接待办事群众；做到“咨询解答一口清、发放资料一次清、对申报事项不讲不行，告知怎么做才行”；实行“正在办理的急件事项，不受下班时间限制，办完后才下班”；告知“申报事项涉及相关部门的告知其联系电话、地址”。活动的开展有力地规范了执法人员的行为，提高了工商部门在群众中的地位和形象。

　　五是继续深化阳光收费工程：阳光收费工程是规范行政征收的有效措施。我局按照“六方定费”原则，将收费依据和标准公开、定费缴费结果公示；制定了《收费定费制度》、《定费缴费听证制度》等制度，确保收费行为规范化，办事程序公开化；个体经营户把工商干部当做贴心人，“有困难找工商”不再是一句空洞的口号。上半年我们检查了两个局、12个工商所，被检单位基本都能按照公开、公平、公正原则，对个体户营业额和收费额进行评定，各工商所定费、收费、缴费三分离，并将评定结果在公示栏进行公示，做到了公开、透明、自觉接受监管服务对象和社会各界监督。目前全市108个工商所全面实行了阳光收费，阳光收费已成为一项政务公开的长效机制。

　　六是根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》的基本精神和省局提倡摒弃五种思想、树立五个观念。市局党组在绥阳县局试点取得经验的基础上，决定全市工商系统推行规范行政执法行为,推行规范性法律文书工作。执法服务于民、便利于民，提高行政执法人员素质和办案质量，进一步规范行政执法行为，推进依法行政。

　　七是认真贯彻国家总局“关于加强工商行政管理系统基层建设的意见”，加大投入完善基层硬件建设任务，在基础设施和装备条件方面，坚持循序渐进、适度适用的原则，今年我局科学制定方案，严格程序，筹集资金近16万元为全市108个基层工商所配置了热水器、洗衣机、电磁炉、电风扇和dvd等设备。特别是在市政府支持50万元，省局支持25万元的情况下，我局紧缩开支配套部分资金为22个农村工商所配备了“长安之星”执法车，确保基层所更好地为建设社会主义新农村服务。

　　八是加强县级局领导班子建设。根据《党政领导干部选拔任用工作条例》等有关文件精神，我局党组于今年4月至5月对全市系统县级局领导班子进行了届末考察。这次考察工作共发放民主测评表1249份，进行个别谈话823人次，首次将测评和谈话面扩大到县局所有公务员包括基层工商所的工作人员,听取了许多基层的意见和建议，得到了广大干部职工的赞同。与此同时，我局坚持党管干部和公开、平等、竞争、择优的原则，调整和提拔了部分正、副科级干部，将想干事、能干事、干成事的优秀干部提拔到领导岗位上来。

　　二、提高履行职责的能力服务地方经济发展

　　（一）履行职能不缺位　服务三农显真情

　　我局认真贯彻中央1号文件精神，通过多项措施并举，确保服务“三农”职能履行到位。《中国工商报》、《贵州日报》、贵州电视台等媒体对我局的红盾护农活动先后多次进行宣传报道。目前，全市已登记个体农村经纪人567户，免收规费21.27万元，受益农民达18万人。上半年全市工商行政管理系统共查办涉农案件134件，收缴伪劣化肥272吨，农膜4000公斤，以及伪劣种子及部分农机具；新登记发展涉农经纪人151人，由经纪人牵线搭桥签订的茶叶、辣椒、烤烟、油菜、南瓜等经济作物种植面积达21.5万亩，签订合同24887份；全市工商行政管理系统共对41个种类的涉农合同进行了规范，为农民兄弟免费送去3万余套合同示范文本，有效地保护了农民的合法权益。

　　在惠农措施方面今年我们还重点抓了两件事，一是购置工商流动服务车，用于边远地区流动办照、流动投诉受理，使80％的乡镇做到办照不出镇、投诉不出村，切实维护农民的利益；二是对农资经营机构村级服务点实行不办照、不收费、重点抓质量监管的政策，有效减轻了农民的负担。

　　我们还积极宣传、引导和帮助涉农企业开发市场，根据当地特色产业积极引导和帮助企业与农民做好商标和地理标志注册工作。目前，全市已有农产品注册商标69件，地理标志1件，有33件被认定为“贵州省著名商标”。

　　（二）多项措施并举　促非公经济健康发展

　　为贯彻xx“6。25”重要讲话强调的“要坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局。”的精神，坚持“摒弃“限制为主”的把关思想，树立“非禁即允”的准入观念”，积极促进非公经济的健康发展。我局制定了《关于预约上门服务的意见》、《关于充分发挥工商行政管理职能积极培育农村市场主体的意见》和《关于进一步做好下岗职工再就业工作的意见》等一系列措施，从思想认识、组织领导、实施办法、政策措施等方面制定了更加明确宽松的扶持发展政策，使全市工商干部在思想上更加解放，操作上更加灵活，服务上更加优良。

　　一是全面推行“一审一核”制度和委托基层工商所登记个体工商户营业执照，减少审批环节、减化办事程序，缩短办照时间，在全市设立了123个“一站式”服务窗口和“绿色通道”。二是全面推行“网上注册”和坚持上门年检服务。对有特殊困难的私营企业、个体工商户实行上门咨询、上门办照、上门服务；今年我们为374户招商引资企业和国有大型企业提供了上门年检服务。我们还重新修订了“办事指南”，将注册登记程序、资料、收费项目、标准及依据、以及服务承诺内容等在工商红盾网和公示栏、办事大厅等处公布，并设置了专门的注册登记邮箱、试行网上注册登记服务。三是全面推行“三个一”活动。即每一个工商所今年要为非公企业“做一件满意事、解一道难题、献一道发展良策“。四是优惠服务工程的开展惠及了广大会员。今年全市个私协会在医疗卫生、交通旅游、餐饮、百货、法律服务等行业，同195家企业签订了服务协议，会员凭《会员证》就能享受近200项优惠服务项目。

　　（三）搭建“12315”指挥平台　切实维护消费者合法权益

　　“12315”指挥中心的成功运作，是我局着力营建的一件深受社会好评的实事之一。我局克服经费和人员严重不足的困难，于去年8月14正式建成“12315”统一指挥中心。该中心截止目前共接受咨询46469人次，接受投诉4785个，为消费者挽回经济损失664.38万元。同时我们还将“12315”向农村延伸，在全市1340个行政村设立了村级“12315”投诉站和消费者投诉站，方便群众随时维护自己的合法权益，截至6月20日，共收到消费者投诉1388件，受理消费者咨询37762人次，为消费者挽回经济损失310.22万元，发布消费警示23期，辛勤的工作，得到了消费者的认可，全市12315工作站共收到消费者送来的感谢信12封、表扬信16封、锦旗3面； “12315”指挥中心正成为名城经济生活中的“110”。

　　（四）加大食品消费安全监管力度　构筑食品安全的防线

　　今年上半年在食品安全专项整治中，共出动执法人员检查经营户16463户，检查批发市场、集贸市场等各类市场259个，取缔无照经营156户，捣毁制假售假窝点4个，查处制售假冒伪劣食品案件73件，罚没金额4.37万元，销毁假冒伪劣等不合格食品7700公斤等，总价值 18.71万元。同时开展了农村食品市场的专项整治，全市共共检查经营户1158户，查获伪劣粮食及其制品45公斤，肉及其制品34公斤，儿童食品25公斤，腌熏制品67公斤，罐头87公斤。

　　与此同时，为确保食品消费的安全，我局一方面着力加强监管硬件的建设，共挤出资金76万元，购置食品安全检测车16台，分别为全市14个县级工商局配置了1-2台。运行至今，已快速检测11类食品，得到当地党政和广大群众的普遍赞扬。另一方面我局高度重视食品安全监管体系的建立和完善，从今年6月开始，我局在全市范围内全面推行食品安全监管“三联三培一推进”的机制。所谓“三联三培一推进”就是要在继续落实好现有监管措施的基础上，以工商所为最小的单位联系一个乡镇、培育一个乡镇食品安全示范点，实现超市进农村；以工商所所长、副所长为骨干联系一家较大超市、培育10户食品安全示范户；发动每一个工商所干部联系一个社区（街道）、培育5户食品安全示范户；用我们扎实的工作业绩，推进工商职能的全面到位，构筑食品安全的一道坚固防线。

　　（五）继续深入开展整顿和规范市场经济秩序　构建规范有序、和谐诚信的市场环境

　　截至6月，全市工商行政管理系统共查办各类违法违章案件3248件，其中一般程序案件634件，简易程序案件2614件，罚没款152.68万元，移送司法机关案件8件，捣毁制假窝点21个。复核全市“守合同重信用”单位368家，新申报69家，全市“守合同重信用”单位总计437家，其中：国家级9家、省级162家、市级266家。办理企业动产抵押登记61份，抵押物价值6.6亿元，主债权金额3.2亿元。

　　在今年的“3.15”活动期间，我局围绕“和谐消费”的主题，认真开展各项活动。一是动员了7007户食品经营者向全市消费者郑重承诺，不卖假货、不销售过期变质食品，并签订了《承诺书》。二是组织各地工商部门送法下乡、送法进村、进校园。三是在**电视台首次举办了“3.15”现场直播晚会，省工商局局长杨正国同志亲自到会观看了演出，**市人民政府余**副市长代表市委、市政府到会祝贺。我局部分干部在晚会现场向全市人民宣誓忠实履行职责，在全市各界引起很大的反响。四是在全市开展“群众放心医院”、“群众放心药店”评选活动，经过基层评选、报纸公布、群众监督、组委会专家认定、执法部门确认等程序，最终22家医院、25家药店被**市消费者协会推荐为“群众放心店（院）”。

　　上半年良好的开局为全年任务的完成奠定了基础。我们在下半年的工作中，一定要认真学习xx六月二十五日在中央党校省部级干部进修班发表的重要讲话，坚持“四个坚定不移”，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐；努力做到监管与发展、服务、维权、执法“四个统一”。同时，以队伍作风整顿促进执法理念的创新，切实摒弃五种思想、树立五个观念，抓好当前，谋划长远，扎实工作，开拓创新，着眼于服务经济发展大局，坚持寓管理于服务，努力营造健康和谐的发展环境。