程康年2014年民主生活会上发言材料

同志们：

　　省局党组决定从8月中旬开始、集中两个月的时间在全系统开展“领导干部遵章守纪、重塑形象”专题教育活动，以此来解决全系统干部队伍在作风纪律方面长期存在的一系列问题，特别是要解决好各级领导班子领导干部有令不行、有禁不止，纪律松驰涣散、作风拖拉疲沓、工作敷衍塞责，思维方式与时代进步“不协调”、观念意识与科学发展“不符合”、工作作风与构建和谐“不适应”等问题，从而进一步解放思想、更好地推进工商行政管理事业大发展，更好地服务于地方经济社会又好又快发展。因此，这次专题教育活动不仅具有深远的历史意义，而且具有很强的现实意义。搞好这次专题教育活动事关工商系统的大局。

　　这次专题教育活动还是省局党组加强各级领导班子各级领导干部教育、监督、管理的重大举措，体现了省局领导对系统内干部政治上的关心和爱护，搞好这次专题教育活动、在系统内将会重树广大干部职工的信心、在系统外将会重塑广大工商干部的形象。所以，我作为嘉峪关市局的主要负责人自知责任重大。这次专题教育活动各个阶段、各个环节我都坚持亲自部署、亲自动员，带头深入基层搞好调研掌握第一手资料，积极主动的指导专题教育活动的开展，同时带头学习、带头做心得笔记写体会文章，带头征求群众意见主动查纠问题，在领导班子成员和各级领导干部的表率作用下、经过全局干部职工的共同努力、这次专题教育活动己经取得阶段性的成果，比较顺利地通过了省局的初步验收。

　　为了更加有效的巩固这次专题教育的成果，做到“后师不忘前师之事”、“前车之辙、后车之鉴”将省局关于这次专题教育活动中要解决的“四个突出问题”即解决领导班子存在的突出问题、解决领导干部存在的突出问题、解决影响服务发展的突出问题、解决影响工商形象的突出问题每项都落到实处和做到思想认识要深、查摆问题要广、剖析原因要严、倾听意见要真、整改措施要实、教育成果要好的总体要求，现将这次专题教育活动中收集到的群众意见和我个人查摆的突出问题以及我自己制定的整改方案作为对这次专题教育再学习、再认识、再提高、巩固教育成果、建立长效机制的重要措施，今天在局党组民主生活会上一并提出来，不足之处请出席今天会议的同志继续多批评、多提宝贵意见、同时也希望大家对整改措施认真监督执行。

　　存在的问题之一：思想政治工作相对薄弱，抓班子建设比较软弱、领导干部带头作用发挥得不够突出，抓队伍建设缺乏卓有成效的好方法。

　　整改措施：1、从我做起带头加强政治理论学习、特别要加强党的十七大精神的学习，当前要把学习实践科学发展观放在改造主观世界、提高执政能力的高度来认识。同时要制定党组中心组学习制度和学习计划并认真抓好落实，在学习中不断加深对发展中的马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观深刻内涵的正确理解，努力从思想上认识保持党的先进性的重要性、不断增强自己的宗旨意识、执政意识、忧患意识。责任意识。2、制定加强领导班子建设的意见，用制度规范领导班子成员的行为，首先要发挥好“班长”的带头作用，贯彻落实好民主集中制、做到大事讲原则、小事讲风格、不闹无原则纠纷，充分调动领导班子全体成员的积极性、发挥领导班子成员的表率作用，对班子成员要高标准、严要求，把领导班子建设成为推动工商行政管事业发展的坚强的领导核心。3、对干部职工队伍要坚持从抓思想教育入手，一是要加强理想信念教育，坚定建设中国特色社会主义的理想信念，在实践中不断提高广大党员干部的思想觉悟、增强党性原则，树立公仆意识和执法为民的观念，始终把个人的理想信念体现在恪尽职守、尽职尽责、做好本职工作上。时刻保持清醒的头脑和政治敏感性、明辨是非从政治上、思想上、行动上始终保持与上级组织相一致。二是要不断加强社会主义核心价值体系教育，广泛开展社会公德、家庭道德、职业道德教育，大力倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范，树立正确的世界观、人生观、价值观。把嘉峪关工商人总结的“十字精神”在推进工商事业发展中不断发扬光大。

　　存在的问题之二：思想上存在畏难情绪、认为自己已经“船到码头车到站”了工作上没有必要太较劲、太认真了。因此，对有些工作和制度的落实抓得不到位。“火车跑得快全靠车头带”由于自己的松劲畏难情绪影响着干部职工思想认识不到位、服务措施不到位进而影响服务与发展的大局。

　　整改措施：1、自己首先要克服辛辛苦苦工作几十年、快到退休年龄“没有功劳也有苦劳”的错误观念，克服抓工作、抓队伍建设只求过得去不求过得硬、四平八稳的保守意识，要树立“无功便是过”的观念和“小车不倒尽管推”的革命理想，不断加强忠诚于党的事业责任感，坚持站好最后一班岗。2、要不断提高全局干部职工遵章守纪的自觉性，进一步指导修订完善以A、B角色岗位责任制为中心的各项规章制度，坚持做到用制度管人、用制度管权、用制度管事，处处事事有章可循、用好制度管好人，使国家工商总局周伯华局长所提出的“四化”建设落到实处。3、建立行政责任问责制和责任过错追究制，建立效率优先的激励机制和奖惩机制。抓班子带队伍要敢于严教严管，严格要求职能部门加强效能督察考核力度，并将督察考核结果与奖惩机制紧密挂钩，奖勤罚懒决不让得过且过混日子的人占便宜、更不能让勤勤恳恳老实干事的人吃亏。

　　存在的问题之三：工作作风不够踏实、对工作安排得多、亲自动手抓得少，有虎头蛇尾的现象，经常性深入基层开展工作调研还存在不足之处。

　　整改措施：1、要大兴调查研究、求真务实之风、不搞华而不实的花架子、不搞劳民伤财的政绩工程，切实从事务性的应酬活动中解脱出来，把更多的时间和精力放在深入第一线和解决实际问题上。2、从我做起，从现在做起、从领导干部做起、带头严格要求自己，真正做到少说多干以身作则、严于律己，要求别人做到的自己首先做到、要求别人不做的自己首先不做，一级做给一级看、一级带着一级干，一级抓一级、层层抓落实。3、每个班子成员不仅要做好自己分管的工作而且要经常深入联系点，每年不得少于两个月的工作时间用于深入基层蹲点搞调研，把听工作汇报与调研活动紧密结合起来，掌握第一手资料，帮助基层的同志解决工作中的实际问题。

　　存在的问题之四：在安排20XX年重点工作时虽突出“监管、服务、建设”三大主题，具体安排了六项监管、六项服务和六项建设的内容与任务，但是仍然感到有创新意识不强、开拓监管领域、创新服务发展方面缺乏有效的手段和工作方法等问题。

　　整改措施：1、在“两费”停征的新形势下、要尽快实现监管理念和监管方式的转变与创新，彻底改变“以费代管、以费促管”的思维方式，发挥好领导干部“用干部、出主意”的作用、要紧密结合我局实际、努力整合配置好人力、物力资源，突出对重点行业、重点区域、重点商品创新重点监管的新机制，围绕“四个统一”的总体要求、树立“敢为天下先”的意识不断创新监管执法方式、强化监管执法职能，力求在市场监管执法水平上有新突破、上新台阶，切实规范维护好市场经济秩序。2、坚持以科学发展观统领一切、以构建和谐社会为目标，树立“以人为本”科学发展观的核心理念，要把依法行政与人性化管理有机结合起来，坚决摒弃以管理者自居的陈旧观念，要做到以人为本、关注民生、执法为民、兼顾平衡。要把过去单纯强调审批、监管、处罚的执法模式转化为服务、指导、激励的模式，除涉及食品安全、人民生命财产安全的特殊行业外、可实行事前警示、事中教育、事后规范等措施，对情节轻微、未造成严重后果的违法行为可实行行政告诫、行政指导为主、经济处罚为辅的方式、真正体现和谐、服务、贴心的监管，进一步融洽管理者与被管理者的关系，更好地为扶持非公经济发展、为地方经济社会又好又快发展服务好。

　　以上是我在专题教育中查纠的问题及努力方向，同时也是我的认识和体会，不足之处请大家批评指正。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　嘉市工商局党组书记程康年