精心绘制旅游蓝图 加快XX旅游发展

旅游业是当今世界最具发展活力和潜力的新兴产业,自“二战”后规模兴起至今不过数十年历史。其对全球经济的贡献已超过汽车业、石油业、电子业和农业，被誉为“朝阳产业”。据“世界旅游组织”测算，旅游业直接收入1元，相关行业可增收4.3元；旅游业直接就业1名人员，社会可新增5个就业机会。加大旅游产业的投入、加快旅游资源的开发可以为一个地方带来“一业兴、百业旺”的乘数效应，其拉动第三产业发展的作用巨大。在全国旅游产业发展方兴未艾的热潮中，如何加快邻水旅游业的发展，进而做大、做强邻水旅游产业，真正把邻水建成重庆的后花园和休闲旅游基地，是值得我们深思的问题。笔者结合邻水旅游现状，浅淡几点建议。
一、找准症结，高档次规划
邻水旅游资源丰富，但旅游产业尚未真正兴起，也就是旅游资源开发还没破题，还是一片“处女”地。近年来，尽管各级领导非常重视旅游业的发展，做了大量的宣传和招商工作，但邻水旅游始终还处于起步阶段。究其原因，主要在于：
（一）规划方面：邻水从2002年就开始着手旅游发展总体规划的编制工作，但在制作《邻水县旅游总体规划》时缺乏全面系统的普查和评估，对总体资源的数量、质量、种类、范围、环境、开发价值、市场前景等都还没有一个科学的统计和分析，这样不利于县委、政府进行比较和综合评价，无法提供准确可靠的决策依据，更无法为规划专家提供基础依据。
（二）宣传方面：由于缺乏宣传包装经费，宣传力度不大，业主又舍不得投资，旅游行业还没形成强大的宣传攻势，对外影响力还很差。邻水旅游整体形象还处于“养在深闺人未识”的状况。就是对内宣传，在邻水县各主要干道和主要媒体上的旅游宣传广告，也是屈指可数的。在渝邻路、广邻 路、成南路上还没有一幅邻水的旅游宣传广告。四川电视台、重庆电视台的天气预报也没有一处介绍邻水旅游景区的图像。
（三）招商方面：一是由于邻水旅游资源对外招商的面窄、渠道少、方式落后。目前，邻水旅游资源的对外招商主要靠熟人关系引介，而且都是投资商上门了解，这种落后的宣传推介方式接触面窄、渠道少，不能引起广泛的社会关注，也很难激起投资商的投资热情。二是邻水旅游资源总体档次不高、环境绿化太差，给投资商的第一印象欠佳。三是部分投资商认为邻水的招商引资政策比起外地不够优惠。四是邻水向外推出的招商景区不集中，几个景区都想招，结果都没有招到商。
为此，笔者认为，邻水只有坚持高档次规划，充分发挥规划的龙头作用，才能争取后发优势，迎头赶上，真正把邻水建成重庆的后花园和休闲旅游基地。一是要舍得花大钱请专家对邻水的旅游资源进行一次全面、系统的普查，在此基础上制定高档次的《邻水旅游总体规划》。二是要求开发商在进行旅游开发前一定要制定景区修建性详细规划，在报经旅游主管部门审批后方能进行开发建设，以便各个景区的打造严格按照规划进行。三是规划要配套。在规划景区建设的同时，要配套规划相关的基础设施建设，比如水、电、通讯、道路、宾馆、餐饮等等。
二、强力招商，高质量建设
（一）扩大领域，加大宣传
仅有丰富的旅游资源，优美的自然风光，而缺少有效的宣传，开发商没有了解邻水的机会，自然也就谈不上投资开发建设。为此，在搞好规划的同时，还要加大宣传招商力度，以吸引更多的开发商投资邻水旅游。
1、加大宣传力度。加大旅游宣传，是扩大招商引资领域，加快旅游业发展步伐的有效途径，也是充分开发利用资源的最好办法。俗话说“人靠衣装，景靠包装”。要不断增强政府导向性投入，下大决心，花大力气，高调宣传包装邻水旅游景点。一是将“邻州风光”栏目打入川渝各大电视台和报社等媒体。二是多在达渝、广邻高速路上的设置宣传邻水旅游的高档次广告。三是将邻水旅游服务指南打入川、渝各大宾馆。四是精心制作邻水旅游门户网站。
2、扩大招商领域。邻水旅游资源要充分展示出来，还需要展开新一轮的招商工作，要不断完善各种有关旅游业发展的优惠政策，拓宽招商范围，拓展招商渠道，以网络、节庆、会议等多种方式，强有力的招大商，招优商。
（二）加快建设，形成特色
1、狠抓景区建设，努力实现旅游开放零的突破。邻水旅游不仅是个破题的问题，更重要的是后来居上，跨越式发展问题。一是精心打造华蓥山大峡谷这张邻水的旅游的“名片”，以高质量、高规格、高品位的标准将其打造成邻水旅游的精品名牌，并以此为突破口，与华蓥山天然大盆景和小平故居形成广安市旅游环线，助推邻水旅游发展。二是合理开发小南海旅游度假区。以休闲、度假为主导，大力发展消费型旅游。邻水旅游不能总作“二传手”，不能仅靠华蓥山大峡谷一个景点来留客，要充分利用小南海、御临河丰富的旅游资源和良好的交通区位优势，作为优先开发项目，为把邻水建成重庆的旅游休闲基地奠定基础。三是加快形成邻水特色旅游。发展旅游产业要不断挖掘多元化项目，形成自己的特色。要形成特色，突出优势，就必须坚持统一规划，由点而线，由线而圈，逐步到位，不能遍地开发、全面开发。邻水可以充分利用凉山乡和黎家乡交通便利和紧邻重庆的区位优势，以大洪湖水面资源和凉山翡翠峡为载体，整合旅游资源，进行整体开发，联合包装，将自然景观和人文景观有机融为一体，形成独具特色的旅游风貌。逐渐形成“游在大峡谷，行在翡翠峡，吃在大洪湖，住在小南海”的独具邻水特色的旅游环线。
2、大力实施精品战略。邻水县旅游资源大多分布散、规模小，面对激烈的市场竞争，要选择适宜的发展战略，取得后发优势。旅游经济是一种“眼球”经济，旅游产品必须要有强烈的市场吸引力，较强的市场适应性和明显的差异性，才能赢得旅客的青睐。实施精品战略就要坚持以规划为基础，以“多出精品、少留遗憾，不留败笔”为原则，聘请国内一流专家对邻水的旅游业进行“会诊”把脉，坚持高起点规划、高标准打造、高效益管理、高质量经营。在科学合理的规划基础上，把旅游产品做大、做精、做优。
3、全面整合旅游资源。整合旅游资源是提升旅游业综合竞争力的重要手段。一是串珠成链，打造邻水旅游知名品牌。把华蓥山大峡谷同华蓥山石林紧密联系起来，打造华蓥山—乐山—峨嵋山“佛教旅游线”和红岩—华蓥山—巴中“红色旅游线”，把小南海旅游度假区建成重庆人的休闲基地。内外联手，做到名山名景联姻、精品景区联结、客源信息互送，共创黄金旅游线。二是汇涓成流，加强旅游整体营销。以市场为导向，以产品为中心，以企业为主体，以共同利益为纽带，配置好人力、物力、财力，握紧拳头、重点出击，取得“一加一大于二”的共赢效果，构建“区域联动，资源共享、优势互补”的联合旅游促销体，共同拓展市场。
三、规范管理，高水平服务
目前，邻水的旅游市场在管理上比较混乱，没有确定专门的机构进行规范化管理，在旅游配套设施建设如宾馆、农家乐的审批无法干预，随便修套房子，装修一下，就可以打上某某宾馆的招牌，随便搭个棚棚，也可以美其名曰：某某农家乐。邻水在强化旅游市场管理方面，一是要设立专门的管理机构或者授权于旅游行政主管部门，负责对星级宾馆、旅行社实行统一的管理和各项手续的审批工作；二是要对各大农家乐从业人员及经营管理者进行培训和业务指导；三是要加强行业管理，搞好旅游培训教育，建立健全旅游管理人员及其他旅游从业人员的培训教育制度，构建旅游市场管理体系和旅游安全联动网络；四是全面展开旅游行业标准化工作，严厉打击影响旅游市场秩序的各种违法违归行为，提升旅游服务质量，保证旅游业健康发展。
四、加强引导，完善产业链
（一）加强政府引导，完善配套建设
政府在景区配套设施建设方面做了大量的投入，如安排大量资金用于华邻路、丰凉路的建设和小南海旅游度假区的前期准备工作。清理和关闭了华蓥山大峡谷景区内及公路沿线的小焦煤、小煤矿、采石场、石灰窑等污染源和非法建筑物。随着达渝、广邻高速公路的开通，邻垫高速路的动工建设，前来洽淡旅游开发的客商逐渐增多，但由于大部分景区受地理、交通状况和食宿条件以及景区破坏严重等限制，邻水许多资源目前仍难以大规模开发利用。普遍认为：“我不知道邻水旅游有什么东西可以看，但我知道要拿多少钱修路才能把游客引进来”。可见，落后的旅游基础设施已成为制约旅游开发的“瓶颈”，使业主闻而后退，游客望景兴叹。为此，邻水应加强政府引导性投入，在景区配套设施建设方面花大力气、做大动作，加快完善与景区配套的如路、水、电、通讯等基础性建设；加快旅游配套建设，重点搞好景区道路、水系及场镇等的绿化工作；积极配合环保等部门，依法治理影响景区景观的污染源，加快垃圾、污水处理等硬件设施建设，加强景区环保工作；强化对各大档次的星级宾馆、酒店的管理，提升服务质量；规范并合理布局经济圈农家乐，提升农家乐档次，大力开发自驾车旅游，才能吸引更多的开发商投资邻水旅游开发。
（二）完善产业链，打造“吃”文化
旅游业涵盖面广，“吃、住、行、游、购、娱”包罗了各个行业，邻水加快了宾馆的建设，成立了旅游运输公司，建成了“中餐一条街”，但产业链的打造尚未形成，还必须加快宾馆、酒店业的建设，重点发展农家乐，加速产业链的形成。“吃”是旅游产业六要素之一，要抓住市委提出的“小平故里游，华蓥山上行，邻水县城吃”的号召，着力打造“吃”文化。目前，虽有“中餐一条街”，正在规划打造“名特小吃一条街”，但真正邻水自己的特色菜系还没有，怎样体现邻水县城吃，以什么来吸引客人吃，客人来了吃什么？这就要不断包装推出邻水的特色菜、品牌菜，如脐橙鱼肉丸、陈皮糖，川东金蹄花等，让游客走进邻水城，吃尽南北味。