努力做到"四个坚持" 不断提高执政能力--"如何当好一把手"研讨班发言

党的十六届四中全会以加强党的执政能力为主题，科学总结了我们党的执政经验，明确提出了加强执政能力的指导思想、总体目标和主要任务，并对加强党的执政能力作了全面的工作部署，我们要认真学习贯彻。作为部门的一把手，在实践中深感加强党的执政能力建设的重要性和必要性。现就联系粮食部门的工作实际，对如何依法执政，不断提高执政能力，谈一些粗浅的认识。
一、坚持加快经济发展。十六届四中全会决定指出：“坚持把发展作为党执政兴国的第一要务，不断提高驾驭社会主义市场经济的能力”。这就要求我们经济主管部门必须始终坚持以经济建设为中心，加快发展不动摇。几年来，我们克难求进，采取有力措施，使粮食经济保持较好的发展势头。一是抓目标分解落实。每年初，我们都将全年目标分解落实到各企业，签订目标责任书，奖惩兑现，不打和牌，激发各企业实现目标的积极性。每季度都召开经济指标完成情况分析会，强力推进目标实现。通过上下努力，各企业都较好地完成下达的年度目标。二是搞活粮油经营。针对粮食购销市场化的新形势，与个体粮贩和其他粮油经营单位采取“零距离”竞争，改变收购服务方式，每年组成几百个收购小组，带磅秤、带包装上门收购，以诚信和优质服务掌握收购主动权。全区99年至2003年5年共收购粮食43.6万吨，收购兑换菜籽12.7万吨，菜籽收兑量每年居全市各区县之首。同时，针对江宁由粮食主产区变为主销区的现实，把握市场走势，积极外采粮食，扩大外销。特别是2003年，我们把握粮价上扬粮食趋紧的机遇，数次到东北三省外采粮食6万吨，这批粮食的购进为确保全区粮食供应，提高企业效益打下了基础。几年来，辖区内不少粮食企业面对市场，活中取胜，创造了可喜的经济效益。三是盘活部门工业。针对工业企业处于改制后磨合期的实际情况，我们改变工作方式，首先抓服务，协调矛盾，尽可能帮助企业搞好生产经营。每年都竭尽全力帮助区植物油厂和金城彩印厂等企业筹措资金，组织原料，做到全年生产满负荷。其次抓技改，加大投入，提升产品档次。几年来，我们挤出资金500多万元上了色拉油、橄榄油两条生产线，购置了“色选机、抛光机”等设备，提升了大米、油脂的产品质量，增强了市场竞争能力。通过上述举措，全系统经济发展步伐加快，企业效益大幅上升，1999年至2003年5年共完成国内生产总值74141万元，占指标102%；完成工业总产值258778万元，占指标101%；完成销售收入237097万元，占指标102%；完成利税40008万元，占指标138%；完成全社会固定资产收入8852万元，占指标118%；粮油经营量180万吨；全系统实现净利润4473万元。今年净利可望突破1200万元的指标，经济效益居全市各区县之首。应该说，我们这几年加快粮食经济发展目标是明确的，措施是到位的，效益是显著的，是紧跟粮食购销市场化新形势的。实践充分证明，没有经济发展的有力支撑，就不能维护稳定局面，更无法推进粮食企业的改革。加快发展是经济部门的第一要务，也是提高部门执政能力的关键所在，我们必须紧紧扭住不放，集中精力抓发展。
二、坚持推进企业改革。十六届四中全会决定指出：“坚持社会主义市场经济的改革方向，始终站在时代前列领导和谋划改革”。这就是要求我们经济部门要坚定信心，把握政策，精心实施好各项改革。几年来，我们按照国务院一系列粮改政策和省、市、区政府的改革要求，从实际出发，本着循序渐进的原则，充分考虑社会、企业、职工的承受能力，审时度势，推进改革，五年迈出五大步。一是99年下半年在全系统特别是粮食购销企业开展了转岗分流和医疗费改革，转岗分流了近千名职工，打破了粮食部门多年的大锅饭，吹响了改革的号角。二是按照区委、区政府的改制要求，2000年平稳完成了面粉总厂、饲料公司、包装袋厂3个企业的股份制改制，实现了我区粮食企业产权制度改革的重大突破。三是2001年根据国务院28号文件精神，为适应粮食购销市场化的新形势，对粮食购销企业全面推进内部减员减负改革，共减员756名。四是2003年在区法院和体改办的指导下，又集中精力推进区植物油厂的改制和破产，全员置换身份，组建新的民营股份公司，目前新公司呈现新的生机，老企业破产进入法定程序。五是2004年3月对粮食购销企业进行改革，原粮管所、加工厂停止运作，组建新的购销分公司。由于我们带着政策搞改革，带着感情做工作，“一碗水端平”，五年来改革进展总体平稳，改革基本到位，企业得以轻装上阵。应该说几年来我们做了最艰苦的事是改革改制，最大的事也是改革改制。若不顺应形势，下大决心，推进改革，粮食企业处境将会更加困难。由此可见，提高执政能力必须要坚定信心，适应形势要求，加大力度，积极稳妥地推进改革，坚持不懈地推进改革。改革能否顺利推进反映着执政能力的高低，我们要实施好各项改革，提高执政能力。

三、坚持以人为本，全面协调可持续的科学发展观。党的十六届四中全会决定指出：“坚持以人为本，全面协调可持续的科学发展观，更好地推动经济社会发展”。按照中央的要求，近年来，我们在抓好改革、发展的同时，注重以人为本，全面协调发展粮食经济。一是加大投入，进一步改善仓储设施，改善库容库貌。今年，全系统投入100多万元维修仓储设施，改变库区脏、乱、差的状况，重树江宁区仓储设施和保管技术先进的雄风。二是做好对东山城区粮食职工住宅的卫生、环境、门卫、水电等方面的管理，筹措资金改造了用电设施，提升职工和居民住宅区的文明水平，开展创建“平安江宁”和“文明城区”活动。三是十分重视老干部和幼儿园工作，加大投入，改善软硬件设施，使幼儿园晋升为市级示范园，老干部工作也受到市、区的表彰。四是提高职工收入，增强企业凝聚力。全系统各企业都采取有力措施，在加快经济发展的同时，尽可能提高企业职工收入。目前，全系统人均收入达到1万元，比前几年工资不能按月发，每月只有几百元的状况有了明显改善。同时，我们积极筹集资金兴办了炮院学员食堂，为20多名下岗职工提供再就业岗位，并取得一定的经济和社会效益。五是切实做好安全和稳定工作。全系统上下共努力，把稳定工作放在重要位置，明确责任，各司其责，出现不稳定因素及时排解，发现不安全隐患及时整改，确保了全系统稳定、安全。几年来的工作实践充分证明，只有以科学发展观统揽全局，党才能提高驾驭社会主义市场经济的能力，才能做好各方面工作。作为经济主管部门，更要注重以人为本，协调发展，创造一个政通人和、安全稳定的局面，推进三个文明建设。
四、坚持勤政廉政，严格自律。党的十六届四中全会决定指出：“按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的要求，把各级领导班子建设成为坚强的领导集体”。按照这一要求，把一个部门的班子建设好就显得十分重要，作为一把手，最关键的是坚持勤政廉政。凡要求班子做到的，自己首先带头做到，凡要求企业领导做到的，班子成员首先做到。几年来，我与班子成员能按照党风廉政建设的要求，牢记为人民服务的宗旨，尽心竭力、恪尽职守。一是勤奋工作，我们每天工作10多小时，除春节休息几天外，平时很少休息。二是发扬民主，重要决策都征求方方面面的意见，力求决策民主科学。在领导干部任用提拔上，能严格按照组织程序，由局长办公会集体讨论通过。三是廉洁自律，做到不该拿的坚决不拿，不该去的地方坚决不去，下基层吃工作餐，特别是在粮食经济转轨变时期和改革改制过程中，我们能严格要求自己，坚持原则，不拉拉扯扯，不迁就照顾，做到按政策规定集体研究，阳光操作。几年来，在班子成员的共同努力下，全系统干部队伍整体素质有明显提高，改革、发展、稳定工作卓有成效。这也证明，提高执政能力必须要坚持勤政廉政，反腐倡廉，作为一个经济部门的主要负责人，只有勤政廉政，才能依法执好政。我们要加强党性修养，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，为党、为企业、为职工掌好权、用好权，带领粮食部门干部职工为进入苏南第一方阵多做贡献。