省旅游局分析检查阶段工作方案

局机关各处（室），直属各单位：
按照中央和省委学习实践活动的部署，局学习实践活动转入分析检查阶段，根据省委关于分析检查阶段的要求，结合我省旅游工作实际，局学习实践活动领导小组制定了《省旅游局学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作方案》，现将工作方案印发给你们，请认真贯彻落实。
省旅游局学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作方案
按照中央和省委开展深入学习实践科学发展观活动的统一部署，11月中旬至12月下旬学习实践活动将转入分析检查阶段，这一阶段主要任务是"总结经验教训，完善发展思路"。为认真组织落实分析检查阶段的学习任务，找准制约和影响广东旅游发展的突出问题，进一步推动广东旅游科学发展，根据省委分析检查阶段的工作要求和汪洋书记在全省第一批学习实践活动转入分析检查阶段工作会议的重要讲话精神，结合我局实际，现提出我局开展分析检查阶段工作方案。
一、 新形势下开展学习实践活动的重大现实意义
当前，席卷全球的金融海啸对我国和我省的经济社会发展造成一定影响。中央提出，要站在适应国际国内形势深刻变化、促进经济社会又好又快发展的战略高度，深化对开展学习实践活动重大意义的认知。根据世情、国情、省情的新变化，省委高度重视学习实践活动的深入开展，对新形势下开展学习实践活动赋予更新内涵、更多使命，提出更高要求。汪洋书记在全省第一批学习实践活动转入分析检查阶段工作会议上强调，要把"三促进一保持"，即促进提高自主创新能力、促进传统产业转型升级、促进建设现代产业体系，保持经济平稳较快增长，作为我省当前经济工作的首要任务，作为在学习实践活动中突出实践特色的重要要求，围绕分析检查阶段的各项工作任务抓具体、抓深入、抓落实。
现阶段，广东旅游正全面贯彻落实省委省政府关于建设旅游强省、构建现代产业体系的重大战略部署，面临前所未有的大好机遇。省委、省政府下发了《关于加快旅游业改革与发展 建设旅游强省的决定》，国家旅游局与省政府签订了《国家旅游局 广东省人民政府关于建立局省紧密合作机制备忘录》，将极大地推动广东旅游争当实践科学发展观排头兵的步伐。但在金融海啸影响下，全球旅游需求增长放缓，旅游发展面临严峻挑战。应对新挑战，开创新局面，就需要进一步深入开展学习实践科学发展观活动，以科学发展观武装头脑，牢固树立"旅游业是现代服务业的重要组成部分，发展旅游业是构建我省现代产业体系的重要举措"指导思想。为此，局党组要求全局上下要认真抓好分析检查阶段各项工作任务，要以"二推动三促进"，即推动全国旅游综合改革示范区建设、推动旅游强省建设；促进旅游规模增长、促进旅游收入增长、促进旅游服务质量提升，作为贯彻落实省委"三促进一保持"的重要举施，作为省局学习实践活动实践特色重要内容。通过开展分析检查阶段活动，深入查找广东旅游在"三促进一保持"和"二推动三促进"存在的突出问题，查找在创新体制机制、破解发展难题、推动旅游科学发展等方面存在的突出问题，查找在党性党风党纪尤其是机关作风建设方面存在的突出问题，查找在服务基层群众，促进社会和谐等方面存在的突出问题，推动广东旅游科学发展，争当实践旅游科学发展的排头兵。

二、 活动时间
11月中旬至12月下旬
三、活动内容
（一）继续广泛征求意见，找准突出问题
在学习调研阶段，我局已经采取向省直单位发放征求意见函、向各地市旅游局发放征求意见函、向主要旅游企业发放征求意见函、在活力广东网向社会公众发布公告征求意见等多种形式，围绕广东旅游科学发展主题，广泛听取意见，初步查找了一批在发展方式、体制机制、政策法规等方面制约和影响旅游科学发展的问题。分析检查阶段，要在前段广泛征求意见基础上，通过在局办公楼设立意见箱，召开座谈会等多种形式，继续广开言路，查摆问题，问政于民，问计于民，找准制约广东旅游科学发展的突出问题。
　　局学习实践活动领导小组办公室要认真汇总整理各方面的意见，送局领导和各处室、直属各单位进行分析对照检查。各处室、直属各单位要结合本职工作，认真梳理研究各方面的意见和建议，理清群众反映强烈的突出问题，开展"三对照、三查找"：对照科学发展观要求，查找广东旅游科学发展突出问题；对照省委《关于争当实践科学发展观排头兵的决定》，查找旅游系统在贯彻落实《决定》存在的不足；对照省委省政府《关于加快旅游业改革与发展 建设旅游强省的决定》和国家旅游局与省政府《国家旅游局 广东省人民政府关于建立局省紧密合作机制备忘录》，查找人民群众对广东旅游发展期待和愿望的差距。按照"二推动三促进"要求，对广东旅游科学发展存在的突出问题，分轻重缓急提出破解的办法和举措，为撰写分析检查报告打下基础。
（二）形成高质量分析检查报告
形成高质量的分析检查报告是分析检查阶段的中心环节，是前段活动成果的集中表现，也是整改落实阶段的主要依据。各处室、各单位要充分运用解放思想学习讨论活动和学习调研阶段的成果，紧密联系工作实际，在"三对照、三查找"基础上撰写提交本处室、本地单位的分析检查报告。各处室、各单位的分析检查报告既要查摆本职工作存在的突出问题，找出存在问题的原因，也要提出解决问题举措和办法。在各处室、各单位提出报告基础上，形成旅游局领导班子的分析检查报告。按照省委要求，局分析检查报告既要认真查摆贯彻落实广东旅游科学发展观存在的突出问题，实事求是分析存在问题的主客观原因，也要提出推动广东旅游落实科学发展观的主要方向、总体思路、工作要求和举措。局领导班子分析检查报告由局主要负责人牵头，局政策法规处具体负责撰写，局党办配合。
（三）对局机关作风进行评议
为切实改进机关作风, 促进群众和基层单位反映强烈的突出问题加快解决，我局将结合学习型、创新型、服务型机关的建设，认真开展局机关作风的自查和群众评议活动。一是组织召开座谈会，虚心听取各方对局机关作风存在问题、加强机关作风建设的意见和建议。二是印发局机关作风建设专题调研表，征求各市旅游局、旅游企业和游客对省旅游局机关作风的意见和建议，组织基层对省局机关作风进行评议。三是配合省学习实践活动办公室统一组织开展的机关作风评议活动，认真查找省局机关在服务意识、服务态度、服务水平等机关作风建设存在的主要突出问题，对存在的问题认真加以研究和整改，促进省旅游局团结、和谐、奋进、创新机关氛围的形成，促进体现科学发展观要求的体制机制的形成。
（四）认真开好领导班子专题民主生活会和支部（总支）专题组织生活会
在形成高质量的分析检查报告基础上召开党组专题民主生活会，学习实践活动专题民主生活会与今年的党组民主生活会合并召开。局党组要围绕争当实践科学发展观排头兵要求，认真开展批评与自我批评，开诚布公地谈问题、找原因、提建议，查找领导班子和个人在广东旅游贯彻落实科学发展观存在问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的问题，深刻分析原因，自觉改进提高，明确推进广东旅游科学发展的方向。专题民主生活会前领导班子成员要广泛开展谈心活动，充分交换意见，并认真撰写发言材料。按照省委要求，安排省委指导检查组列席专题民主生活会。各支部（总支）要按照党组民主生活会内容，召开专题组织生活会，开展积极的批评和自我批评，明确努力方向。
（五）精心组织群众评议
对领导班子分析检查报告进行评议，是倾听民声、了解民意、集中民智的过程，也是党内集中教育活动的一个重要环节。分析检查报告的评议工作采取三种形式进行：一是印发给局机关各处室、直属各单位进行评议；二是印发给各地市旅游局进行评议；三在活力广东网上公开征求意见开展评议。评议着重围绕领导班子对科学发展观认识深不深、问题查找得准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可不可行等方面进行。通过开展评议充分尊重群众意见，吸取好的建议，改进分析检查报告，并做好分析检查报告和评议结果的公布工作。分析检查报告由局党组审定后，送省指导检查组，并报省学习实践活动领导小组办公室。
四、工作要求
学习实践科学发展观活动是当前重要的政治任务，分析检查阶段涉及面广、政策性强，全局党员干部要高度重视，认真落实，确保这一阶段活动顺利进行。
（一）加强组织，落实责任制
分析检查阶段任务重、时间紧、要求高，各处室、各单位要按照学习实践活动建立的工作机制，进一步明确责任，由局领导总负责，一级抓一级，层层抓落实。各处室、各单位要按照局分析检查阶段的部署，对本部门、本单位的学习实践活动作出具体安排，采取适合自身工作特点开展学习实践活动，推进全局学习实践活动深入开展。
（二）突出实践特色，务求实效
学习实践活动重点是实践，在分析检查阶段，要紧密结合国际国内新形势，结合广东旅游工作实际，坚持边学边改、边查边改，着力解决部门工作中的突出问题，确保取得实实在在的效果。同时要针对当前国际经济形势对旅游发展的影响，注意探索保持旅游平稳较快发展的思路、措施问题。要把学习实践活动落实在实践上、实效上。
（三）抓好解放思想学习讨论成果转化
学习实践活动是解放思想学习讨论活动的延伸，学习调研阶段我局抓好了解放思想学习讨论成果的转化，取得了两项重要进展，省委省政府下发了《关于加快旅游业改革与发展 建设旅游强省的决定》，国家旅游局与省政府签订《国家旅游局 广东省人民政府关于建立局省紧密合作机制备忘录》。在分析检查阶段要进一步促进解放思想学习讨论成果的转化，把全面推进落实省委省政府《关于加快旅游业改革与发展 建设旅游强省的决定》和《国家旅游局 广东省人民政府关于建立局省紧密合作机制备忘录》作为工作重点，把出台推动广东旅游科学发展的工作制度、工作措施为目标方向，推动广东旅游业新一轮大发展大提高，争当全国旅游实践科学发展观的排头兵，为全国旅游业科学发展作出新贡献。