市旅游局科学发展观整改方案

按照市委的统一部署，招商旅游局领导班子认真组织了深入学习实践科学发展观活动，目前学习调研、分析检查阶段已基本结束，全面展开了解决问题阶段的工作。在开展深入学习实践科学发展观活动中，班子带头参加学习，带头征求意见，带头分析评议，并在认真回顾领导班子思想、工作、作风、党风廉政建设等方面情况基础上，进一步理清了工作思路，明确了努力方向。为加强班子自身建设，更好地团结和带领全局广大党员干部群众解放思想、干事创业、加快发展，努力推进和谐醴陵建设，为了加强对存在问题的整改，在认真分析研究基础上，制定了整改方案。
　　一、指导思想和目标要求
　　坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观活动、推进建设和谐醴陵为目标，以坚持取得实效为着力点，深入贯彻落实市委十届六次会议精神，革除陋习，突破陈规，解放思想，努力做好科学发展观活动与推动工作发展的有机结合，认真解决存在的突出问题，让群众自始至终感受到科学发展观活动带来的实际效果和崭新变化，推动招商旅游工作上新台阶。
　　通过科学发展观活动整改，全体党员干部达到的目标：一是深化三种认识、提高三种素质，即深化广大党员干部对新时期党员标准要求的新认识，深化对建设和谐醴陵发展机遇意识的新认识，深化对招商旅游工作要求的认识，达到全面提高党员干部的思想素质、文明素质、业务素质的目的；二是全面增强三种能力、实现三大工作目标，即全面增强班子驾驭能力，增强党员的先锋模范带头作用和工作推进能力，增强服务发展的能力，实现全面增进班子团结、全面掀起推进招商工作、旅游产业发展的工作目标。三是全面提高廉政建设水平，做党风廉政建设的模范。
　　二、主要内容和整改措施
　　（一）强化学习基础地位作用，努力提高领导班子整体素质
　　1.加强政治理论知识的学习。要建立和完善中心组学习制度，坚持每周五下午半天集中理论学习制度，突出加强对重要理论思想，前沿理论知识的学习，加强对党的十七大精神，加强对中纪委十七届第三次会议精神的学习理解，深化对党风廉政建设的理解，不断加深对科学发展观、构建和谐社会，加强党的执政能力建设的认识，切实增强工作的系统性、原则性、预见性和创造性，努力提高领导班子的思想政治素质。
　　2.加强业务知识的学习。强化招商规律把握，坚持思想与形势的紧密结合，要紧跟形势任务的变化，把握现代招商特点和规律，坚持与时俱进。要深化对旅游产业发展趋势的认识，力争走出一条特色鲜明，效益良好，影响深远的产业发展路子。要认真向书本学习，增强工作的系统性，同时，要虚心向基层和群众学习，做好调查研究，认真总结群众的新创造、新经验，指导新的实践。
　　3.坚持理论联系实际的学风。紧密联系改革发展稳定中的新情况新问题，坚持学以致用，学有所成的原则，做到学习政策法规与醴陵经济社会建设紧密结合，与职能所赋予的工作相结合，突出学习成果转化，落实到促进工作更快更好发展上来。要坚决摒弃从理论到理论、从书本到书本的教条主义学习方式方法。
　　（二）以科学发展观为统领，加快推进招商旅游工作更快更好发展
　　4.注重谋划发展全局，明确发展思路和目标。在充分考察调研的基础上，招商工作要围绕承接沿海产业转移中心，突出对电子、制鞋、制衣、光电源等四大产业板块重点突破，为培育新的经济增长点贡献力量。旅游产业要以产业文化为先导，发展以休闲旅游为目标，着力建设湘东赣西旅游承接地和目的地。
　　5.“突出一个重点，抓好六项工作”，确保各项工作任务顺利推。
　　突出培育新经济增长点重点。即：紧紧抓住引进项目，调整产业结构，发展旅游产业，撬动第三产业快速发展。
　　“抓好六项工作”即：抓好沿海产业转移承接工作，跟进电光源产业的签约项目的落地工作；抓好项目开发与建设环境的工作，确保落户项目顺利成长；抓好招商基础性工作，确保招商工作全面协调发展；抓好《文化产业发展战略纲要》中牵头项目的推进计划的落实，推动工业休闲旅游快速发展；抓好旅游市场的培育，发展现代农业休闲旅游；抓好旅游行业的管理，推动旅游市场规范有序发展，繁荣市场。
　　6.拓展服务功能，推动项目成长。要把招商工作只注重招向扶上马送一程方向转变，在做好招商的基础上，确实帮助企业在建设、发展、生产、经营等环节中的帮助，确实为企业解决一些实际问题和困难，特别是对企业落户环节中的环境问题加大关注力度，对影响和破坏企业生存发展环境的问题要加大打击力度，对坑蒙拐骗、强买强卖、欺诈勒索等行为发现一起打击一起，决不让这些丑恶行为有生存和漫延的土壤。
　　（三）加强班子和干部队伍建设，为发展提供坚强的政治保证
　　7.坚持民主集中制原则，做到民主决策和科学决策。领导班子坚持党的民主集中制组织原则，按照程度研究重大问题，认真吸纳各方面意见，切实做到民主决策和科学决策。在班子内部严格执行民主集中制，认真处理好个人与组织、个人与集体的关系，坚持少数服从多数、下级服从上级的原则，不搞个人说了算。每个领导班子成员根据集体决定和分工，履行好好自己的职责，组织好决议的实施。班子成员之间大事讲原则，小事讲风格，从而使领导班子更加坚强团结，形成强大的向心力、凝聚力和战斗力。
　　8.探索长效工作机制，加强工作规范建设与管理。要进一步创新工作运行机制，完善党组织工作程序，推进机关规范化管理。切实加强工作目标管理考核，严格落实《机关管理制度》，进一步制定和完善各项工作制度，实现规范化管理。
　　9.切实转变作风，提高工作效率。班子成员和机关干部要经常深入基层、深入群众，到企业进行调查研究。对重大决策，要广泛了解和征求群众的意见和建议，增强党务政务公开的透明度，做到科学决策和民主决策。局领导班子对具体工作要一抓到底。要减少应酬等事务性活动，集中精力抓大事、干大事。
　　以机关规范化建设为抓手，着力实施“三抓”，即：“抓学习、抓制度、抓考核”，努力创建高效机关。首先，抓学习，着力提高服务本领。采取“集中学习与分散自学、走出去与请进来、组织讨论与学习交流相结合”的方式，注重“全面性与时效性、规范性与灵活性”的结合，在全局形成“自我加压找着学、组织要求促着学、同事之间帮着学、股室之间比着学、年底考核逼着学”的良好氛围。其次，抓制度，建立长效管理机制。健全完善制度机制、工作流程机制、考核管理机制、监督预警机制等制度建设，形成用制度教育人、启发人、管理人、约束人、激励人，用制度来做事、成事、谋事的管理体制。第三，抓考核，促进高效机关建设。建立健全执行责任体系，将年度重点目标和股室目标、个人目标联系起来，各股室依据重点工作目标将其细化分解到具体人，明确完成时间和质量，建立“人人肩上有目标，个个身上有任务”的工作机制，激励全体干部职工创造性的开展工作。
　　10.加强党风廉政建设，提高廉政建设水平。要认真贯彻中纪委十届三次会议精神，认真落实市委、市纪委党风廉政建设有关规定，按照党风廉政建设责任分解的要求，把责任落实到每一个人，每一件事。要强化对过程的监督，提高党风廉政建设的监督质量，以此推动党风廉政建设的标准和水平。要严格执行财经制度和财务纪律，严格把好审批关，充分发展每一个“铜板”的作用，坚决禁止以权谋私，公私不分，搭车消费的不良行为。
　　三、加强整改的组织领导和责任落实
　　这次科学发展观活动整改工作任务重、要求严、标准高，事关活动成果的实现和巩固，事关整改质量的高低，是对局班子成员的一次重大检验和考验，必须切实加强领导，强化措施，抓出成效。
　　（一）齐心协力抓全局。班子成员要进一步增强党性观念和大局意识，以贯彻落实市委十届六次会议精神为契机，高度重视这次整改措施的落实。建立和落实集体整改责任制，活动小组长负总责，责任部门抓落实，确保各项整改措施落实到位。属于班子集体解决的事项，涉及全局的工作，由书记作为第一责任人牵头，班子成员共同研究解决方案和工作计划，共同领导和组织实施。
　　（二）明确责任抓落实。要进一步明确成员分工，落实领导班子成员包股室责任制和工作分工负责制度，强化领导班子成员的责任。原则上属于谁分管的工作，谁联系的股室谁负责抓落实；对重要工作和问题，分管负责人事前要做深入细致的调查研究，制定切实可行的工作方案和措施；工作中，要及时发现和解决问题，对不能及时落实的，要分析原因，有针对性的完善措施，确保尽快落实；对由于受客观条件限制，暂时不能解决的问题，要有推进计划。
　　（三）强化监督抓促进。对整改情况，实行纪委监督、领导班子成员间监督和群众监督相结合，对不能按要求整改的、对重点、难点问题及时进行督促，促其尽快落实。对班子的整改措施，由全局干部进行监督。班子一定要立说立行，付诸行动。努力把科学发展观活动的成果转化为广大党员干部解放思想、干事创业、加快发展的强大动力,全力推进各项工作又好又快发展。