开展矛盾纠纷和公共安全隐患排查调处工作的情况汇报

　　为认真贯彻落实省市电视电话会议关于开展矛盾纠纷和公共安全隐患大排查大调处的有关精神，有效化解当前影响我县社会稳定的矛盾纠纷，切实加强公共安全管理，预防和减少群体性事件、越级上访案件、各类矛盾纠纷和重大安全生产责任事故的发生，为党的十七大胜利召开营造良好的社会环境，我们在上半年尤其是在省市电视电话会议后，开展了一系列的工作，现将有关情况汇报如下：

　　今年以来，我们从构建“和谐兴县”的角度，在维护社会稳定与促进平安建设方面作了一些有益的探索，始终坚持信访联席会议和领导接待日等制度，同时，积极构建农村维稳、综治、调解三大格局，大力开展矛盾纠纷和公共安全隐患大排查大调处工作。上半年，几项重点指标实现了“五个为零”：即进京集体访为零，进京非正常上访为零，在全国、省、市“两会”和重要节日期间上访为零，安全生产事故为零，凶杀案为零。信访工作实现了“三个下降”：进京个体访3案次，同比下降50%。去省集体访3批25人次，同比批量下降57%，人次下降57%;个体访3案次，同比下降77%。去市集体访6批64人次，同比批量下降13%，人次下降68%;个体访20案次，同比下降18%。省市电视电话会议之后，我们主要做了以下几项工作。

　　一是高度重视、层层发动。7月20日省市电视电话会议后，我县在第二天分别召开了县四大班子领导联席会议及乡镇、科局领导参加的案件交办会，会上传达并学习了省市领导的讲话，县委、县政府强调，必须从讲政治高度认真贯彻落实省市电视电话会议精神，牢固树立“发展是政绩，稳定也是政绩”和“责任重于泰山”的意识，把这项工作纳入到各级“一把手”工程，把这次专项行动作为当前压倒一切的头等大事来抓。在这次动员会议后立即开始地毯式排查，做到横向到边，纵向到底，同时，采取有效措施，确保把矛盾化解在基层，把问题消灭在萌芽。县委要求在此期间各乡镇和县直部门的党政主要领导坚守岗位，外出必须向县委、县政府主要领导请假，同时加强值班值宿，确保电话24小时畅通，确保突发事件能够得到及时处置。

　　二是精心组织、周密部署。我县成立了xxx矛盾纠纷和公共安全隐患大排查大调处工作领导小组，组长由县委书记、县长担任，副组长由县四个班子的相关领导组成，成员由县综治委成员单位和县处理信访突出问题及群体性事件联席会议成员单位的主要领导组成，另外，每名县级领导都划定了责任区。我们根据上级的要求和工作需要，领导小组又下设了十个工作小组和一个办公室。其中四个小组是按照省市的模式设立的，成立了信访案件、矛盾纠纷排查小组，由县信访办具体负责;公共安全隐患排查小组，由县公安局具体负责;安全生产隐患排查小组，由县安全生产监督管理局具体负责;责任追究小组，由县纪委、监察局具体负责。此外，结合我县的实际情况，又增设了六个小组，成立了督查检查小组，由县委组织部和县委、县政府督查室具体负责;企事业转制和工资社保工作小组，由县劳动和社会保障局、发展和改革局、经济局、人事局、财政局、民政局具体负责;土地征占承包工作小组，由县国土资源局、农村经济发展局和水利局、林果局具体负责;城改拆迁建筑工作小组，由县城乡建设管理局、财政局具体负责;涉法涉诉工作小组，由县委政法委、县公安局、法院、检察院具体负责;文教卫生工作小组，由县教育局、卫生局、文化局具体负责。这十个专门工作小组的组长均由县委、县政府的分管领导担任。

　　三是从严要求、分步实施。我县出台了《关于开展矛盾纠纷和公共安全隐患大排查大调处工作的实施方案》，明确提出了必须确保实现“五个为零”的目标，即：进京去省访为零;有重大影响的群体性事件和突发事件为零;重特大安全生产事故为零;重特大公共安全事故为零;重特大刑事案件为零。我们将开展矛盾纠纷排查调处和安全隐患排查整治工作划分为四个阶段，分步实施。第一阶段为动员部署阶段(7月23日——7月31日)，实行了四大班子主要领导包片，县级领导包乡镇，乡镇级领导包村屯，并且要求做到亲自指导，亲自部署，亲自处置，亲自落实，抓好县乡村三道防线;第二阶段为全面排查阶段(8月1日——8月5日)，严格落实好三项制度，即：日报告制度(每日17：00前将情况报给县综治办)，周调度制度(每周五全县分片调度)，月汇报制度(月末向县四大班子领导汇报)，完善信息工作，避免迟报、漏报、瞒报、不报的现象发生;第三阶段为调查处理阶段(8月6日——8月31日)，加大经费投入，充分利用民事、行政、司法等手段，全力解决问题，做到稳控息访、消除隐患;第四阶段为严密防控阶段(9月1日——十七大结束)，对重点人员和排查出的安全隐患实行“双包双保”等措施，确保实现“五个为零”的目标。

　　四是责任明确、进展迅速。8月5日，我县又召开了有县四大班子和乡镇、科局主要领导参加的排查情况汇报会，包乡镇的县四大班子领导、乡镇科局主要领导、基层村(社区)单位主要领导和具体工作责任人，逐件签订了案件交办责任书。领导小组下设的十个专门工作小组和一个办公室，在成立之日起就开始了高速运转。信访案件、矛盾纠纷排查小组共排查出119起信访重点案件并与相关责任单位进行了及时交办;公共安全隐患排查小组对全县62家涉爆单位进行了全面检查，对剧毒化学品使用单位检查了6次，分别签订责任书和保证书210份、110份;安全生产隐患排查小组对全县小煤矿、非煤矿山、冶金和危化行业、道路交通、铁路道口、建筑工地以及人员密集场所进行“地毯式”的排查，做到边排查边整改，现已永久性地关闭了隐患较大的4家矿井，封闭了有安全隐患的剧场;责任追究小组结合“访民查廉千村行”梳理出来的103个问题和交办的15个信访案件，积极进行检查和督办;督查检查小组围绕全县解决难度较大的信访案件进行逐案督办;企事业转制和工资社保工作小组与上访人面对面地接触，通过耐心细致地工作，90%以上的上访人均表示理解，愿意息访;土地征占承包工作小组围绕新生儿土地承包、征地补偿费、铁矿越界开采等热点问题逐案排查，收到了初步的效果;城改拆迁建筑工作小组负责的信访案件主要是工程质量和工程款拖欠问题，这些上访案件现在已基本稳定;涉法涉诉工作小组也在排查的过程中成功地执结了部分案件;文教卫生工作小组对民办教师、幼儿教师及卫生系统的部分职工实行了人盯人的监控措施，对带头闹事者将予以惩处;办公室人员加班加点，使全县的突发情况能够及时分类汇报给各个领导小组。

　　五是加大投入、效果显著。为解决群体上访和公共安全方面的问题，省市电视电话会议后，县乡财政及各单位相继投入资金，县级财政用于解决各类信访突出问题投入资金100万元，乡级财政用于解决各类信访突出问题投入资金80万元，又多方筹措资金用于解决各类涉法案件投入资金50万元，县乡财政及生产单位用于排除安全隐患投入资金130万元，这次专项行动全县累计投入资金超过360万元。截止到现在，省交办的9起案件除民办教师、幼儿教师两案外结案7起，市交办的5起案件除水库移民、张家堡铁矿两案外结案3起;县内排查出的119起各类案件有37起得到了彻底解决，48起得到了妥善处理，其余的正在调处当中。

　　我们xxx由于历史遗留问题较多，一些应该解决的问题，因目前县乡财力匮乏，还不能满足群众的诉求，有的问题还没有从根本上解决;另一方面由于人力物力财力有限，已经排查整改后的一些安全隐患仍有可能反弹或出现新的隐患，严密防控的任务非常繁重。为了抓好矛盾纠纷排查调处和安全隐患排查整治工作，今后一段时间，我们要重点抓好以下几项工作。

　　一要落实包案制度。我们的工作重点是对交办的案件落实包保稳控责任，县四大班子领导将直接深入到划分的区域开展工作，乡镇科局的领导必须切实负起第一责任人的责任，把主要精力集中到这项工作上来，交办的案件要一直包到村、包到基层单位、包到基层干部和基层派出所干警头上，确保“小事不出村，大事不出乡，重大事件不出县”。真正做到“一个问题、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”。

　　二要实施动态管理。对新发生的问题和案件要及时加到交办案件之中，对已结案息访的案件，要填写结案息访申报审批表，经信访部门核准后，从交办案件中剔除;加强情报信息收集反馈工作，由县综治办负责，实行“零”报告制度，每天各乡镇和各科局要向县综治办汇报一次大排查大调处工作开展情况，遇有重大情况和问题要随发随报;县大排查大调处工作领导小组每周要对包案工作情况开展一次调度，县信访工作领导小组原则上每半月召开一次会议，遇有重大问题可随时召开。

　　三要解决排查问题。由县综治办和信访办负责，对各乡镇和各科局开展矛盾纠纷和公共安全隐患大排查大调处工作进行全面检查，特别是对上级和县委、县政府交办的信访案件，要加大督办力度。继续加大资金投入，抓住这次专项行动的有利契机，对有理上访并能够解决的问题要抓紧解决，对暂时解决不了的问题要讲清道理，做好稳控工作。同时，对全县各级组织提出“两不”的要求，即在党的十七大结束前，不出台新政策，不操作易引发不稳定问题的工作，以便最大限度地避免产生新的矛盾和问题。

　　四要实行责任追究。县委对各级组织明确规定，对因排查不细致、处理不及时、措施不到位而造成的有严重影响的群体事件、重大刑事案件和重大安全生产事故的直接责任人，要追究责任，第一责任人调离领导岗位，该单位的年度工作实行“一票否决”。同时，我们要认真贯彻执行市里新出台的“处理信访问题暂行规定”，弄清政策，找准依据，拿出预案，对无理取闹、组织煽动群体事件的信访人，依法严肃处理，决不手软。请各位领导放心，我们一定会本着对党、对人民高度负责的精神，切实开展好矛盾纠纷排查调处和安全隐患排查整治工作，群策群力，严看死守，不给省市添乱，不给省市抹黑，努力实现“五个为零”的目标，为党的十七大胜利召开营造出平安、稳定、和谐的社会环境。