区发改局2013年度工作计划总结
区发改局2013年度工作计划总结
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2013年是我区全面开启现代化核心城区建设的关键一年。明年工作的总体思路是:深入贯彻科学发展观,以科学发展为主题,以加快转变发展方式为主线,全面落实区第八次党代会精神,按照区委区政府总体部署,扎实做好转型升级、服务业发展、体制改革、投资管理等工作,切实履行好发改局工作职能。
(一)做好“十二五”规划后续工作
根据《宁波市**区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要主要目标和任务工作分工》要求,将主要目标、指标和任务落到到责任部门,确保规划项目落地,使“十二五”规划真正成为凝聚全区集体智慧、指导未来发展实践的纲领性文件。
(二)开展“六个加快”相关工作
承担“六个加快”领导小组办公室职责,指导协调各专项协调小组办公室工作,组织不定期督查、工作推进会,综合分析面临的新情况、新问题,做好年度推进计划审核工作,会同区考核办开展年度综合考核,做好领导小组各项日常工作。
(三)做好调研分析工作
密切关注国内外经济发展动态,搞好计划执行情况检查分析,科学分析区域内经济运行态势和突出问题,及时提出对策措施。着手建立完善涵盖重点企业和相关部门的经济预警体系,加强综合经济、服务业经济、海洋经济、投资运行的分析和预测。同时围绕全面建设“服务强区”,加快转型升级,重点抓好总部经济培育、重大项目建设、文化产业与文化事业、民生改善等方面的研究,及时发现苗头性、趋势性问题,科学评估新形势、新政策对全区经济社会产生的影响。
(四)做好服务业综合发展的统筹工作
1、深入开展服务业改革试点工作。认真落实市服务业改革试点中的各项工作任务,做好一个汽车服务平台、两个大宗商品交易平台、两大智慧物流项目、六大服务业重点项目和总部经济发展的推进工作。
2、建立健全监督考核机制。进一步强化全区各级部门的服务业经济发展意识,在实施总部经济发展考核的基础上,根据宁波市服务业发展绩效考核办法,研究服务业综合考核办法,加快形成经济快速平稳发展的良好局面。
3、积极做好骨干企业、直属企业统计工作。及时对统计数据进行分析,并编制统计资料,及时发现苗头性、趋势性问题,研究应对措施,确保经济健康发展。
4、做好全国第二届海洽会参会事宜。全国首届海洽会圆满结束,我区重点签约项目得到了市委市政府的高度重视和肯定,也为明年海洽会工作带来压力和动力,统筹协调,全力以赴做好第二届海洽会相关工作。
5、做好新增总部企业认定工作。根据总部经济三年行动计划,做好月度区总部经济排名工作及年度认定工作。同时,做好骨干企业及总部经济政策兑现工作。
6、组织召开全国第八届总部经济论坛。做好会议的筹备、组织等各项工作,力争圆满完成总部经济论坛的承办工作。
(五)加强投资管理
1、进一步加快固定资产投资结构调整步伐。2013年,全区固定资产投资工作的重心应从总量增长转向结构调整。一是加快投资产业结构调整。重点加快金融服务、贸易会展、航运物流、文化创意、专业服务、现代商贸等“六大经济”为代表现代服务业投资步伐,进一步加快东部新城门户区、杉杉伊藤忠等10大城市综合体的开发速度,为全区经济发展注入新的动力。二是加快重点区块开发力度。紧紧围绕中央商务区、东外滩文化走廊等“六大服务业集聚区”,加快项目谋划、生成、落地和推进,形成“十二五”投资项目产业目录,加快打造一批在全市范围内有重要影响力的现代产业高地,不断加强**区经济的辐射力和号召力。三是加快提升投资效益。进一步加大产业化投资占全部投资的比重。大力扶持以新世纪平板电脑为代表都市工业投资项目。充分发挥非国有资金在投资中的主力军作用,继续提高民间资金和外资在投资项目资金来源中的比重。探索通过控制投资强度,投入产出比等指标提高重大项目投资效益。
2、进一步提高政府投资项目管理水平。继续推动政府投资项目从审批管理向全面管理转变,充分发挥后续监管在政府投资项目管理中的重要作用。一是加强竣工综合验收工作力度。在往年的基础上,继续加大对竣工综合验收工作的重视程度。进一步明确竣工综合验收的范围,程序和前置条件,加快形成标准化验收流程。二是继续加强重大项目稽察工作。在前几年稽察工作的基础上,进一步充实稽察力量,明确稽察重点,完善稽察程序,充实稽察手段,提高稽察项目覆盖率,增强稽察实效。三是探索政府投资项目后评价工作。积极学习先进地区在开展政府投资项目后评价方面的先进经验和做法,选取1至2个有代表性的政府投资项目开展后评价工作,在此基础上,探索建立一套科学的后评价指标体系和评价方法,并将评价结果作为以后审批同类项目的重要参考。四是继续推进项目信息公开和诚信体系建设工作。根据省市的统一部署,逐步将该项工作扩张到财政、工商等相关部门,进一步将区综合专栏打造成全区政府投资项目的信息集中展示区和不良行为集中曝光台。
3、进一步加大对重大项目的服务力度。坚持寓管理于服务的工作理念,不断提高服务重大项目的意识和水平。一是进一步提高行政服务效率。坚持推行首问责任制、限时办结制、一次告知制等已有的行之有效的服务方法,加快推行行政服务标准化工作,依托电子邮箱、工作QQ、部门网站等电子载体,继续探索各类有利于减少企业办事成本的现代化工作手段。二是进一步加强协调力度。切实发挥初步设计审查会议的协调作用,解决各类实际问题。充分利用发改局投资项目综合管理部门这一优势,积极汇总国土、规划、交警等各专业部门在投资项目审批方面的所依据的政策和文件,为企业加快项目审批速度提供便利。三是进一步完善定期联系制度。继续完善重大项目建设进度月报制度,随时掌握项目建设的最新进展。过召开交流会的形式,及时向重大项目通报项目建设方面的最新政策。继续实行重大项目节点管理办法,加快重大项目推进速度。
(六)做好金融业服务工作
1、完善政策扶持辖区金融企业不断发展壮大。落实2012年金融企业政策兑现的汇总测算工作,根据相关政策,对新引进的区域金融总部机构给予政策补助,对符合条件的辖内金融机构给予高管人才政策奖励。探索对金融机构实行考核的具体办法,考核区属小额贷款公司年终经营业绩,为其申请相关政策补助。充分利用和借鉴市、区相关部门已出台的财税优惠政策,研究完善2013年度促进我区金融业发展的财税优惠政策。
2、大力发展、引进各类金融机构。利用核心平台所在的绝对优势和中心城区的区位优势,继续支持银行、证券公司、保险公司、期货公司、信托公司加快发展或在**设立分支机构,鼓励发展风险投资、金融担保、证券融资以及保险经纪等各类新型金融服务,积极引进创业投资和私募股权投资基金,加快金融资源集聚,推动金融服务经济转型升级。
3、加快新型金融组织的组建工作。依据**区经济社会转型要求与各类经济主体的多元金融需求,充分发挥金融集聚效应,通过地方企业、银行投资入股、共同发起等方式,并对其设立条件、股权设置、治理结构、经营管理、内控机制及监管等方面严格控制,积极稳妥开展外贸小额贷款有限公司、民和小额贷款有限公司及村镇银行组建工作,以解决中小企业及个体创业者融资难问题,同时预防和减少大量的民间资金以“灰色”身份参与各种形式的地下金融活动,加强区域金融安全。
4、引导企业拓展各类金融业务。继续推广小额贷款保证保险业务,支持无抵押无担保的小经营户创业。继续支持各银行扩大抵押物贷款业务,探索推广知识产权、商标、在建船舶、库存产品等抵质押贷款。大力发展各类债券产品,积极推动优质企业充分利用企业债、短期融资券、资产证券化产品等直接融资产品,引导企业拓展多元化融资渠道。
5、切实维护金融稳定和安全。加强区政府与各金融监管部门的协调,配合金融监管部门加强跨行业、跨市场的监管协作,健全金融稳定工作机制,完善金融突发事件应急预案和应急处置机制,不断增强防范和化解金融风险能力,坚决打击非法集资等金融领域的违法犯罪行为,不断完善地方监管体系,改进监管方式,形成贴近市场、促进创新、信息共享、风险可控的金融监管制度,创造优质的金融生态环境。
(七)深化企业上市工作
1、加快推进重点拟上市企业上市步伐。一是全程跟踪服务轿辰集团申报上市全过程,争取明年过会并完成首发融资和上市交易。二是积极推进向阳渔港辅导期相关工作,密切关注中国证监会对于餐饮业企业上市的态度和相关规定,条件成熟时择机申报上市材料。三是加快推进达升物流、吉品科技、环球光电等企业按照股份有限公司要求进行内部改造提升,外部进一步拓展业务,使公司业绩不断提升,尽早符合上市的业绩要求。
2、进一步做好推介和培训工作。继续健全企业上市协同服务、共促发展的工作机制。一是依靠上级主管部门,即取得市金融办、市发改委及证券监管机构的大力支持及指导;二是加强与各类上市中介机构的联系与交流,建立起专业机构库、专家库和信息交流平台,组织中介机构深入企业了解情况和推进上市进程;三是邀请资本市场专家以及券商、会计师事务所、律师事务所的专业人员来我区讲课及推介,组织企业参加市金融办组织的各类资本市场培训,使拟上市公司管理层及时了解资本市场的最新要求和发展动态,提高上市效率和成功率。
3、加快上市梯队培育。积极走访企业,对全区的骨干企业和重点成长型企业进行摸底调研,按照规模、产值、利润及发展前景等进行分类,及时挖掘上市苗子,充实上市梯队。同时根据每个梯队的不同情况和不同发展阶段来明确培育要求和目标,条件初步具备的企业鼓励其尽快组建股份有限公司,建立股权激励制度和引入股权投资机构。
(八)加快社会民生事业发展
1、增强配置社会事业资源的能力。一是继续强化和完善项目审批。严格对社会类项目的审批,通过专业人员或机构对项目的审核,提高科学决策能力;严格对计划外项目把关,提高审批的严肃性。二是加强社会事业类建设项目的管理。进一步加强项目库建设,进一步规范项目管理,并以项目的综合验收为抓手和契机做好项目的跟踪和社会事业类投资分析工作。三是做好重大项目跟踪服务。继续加强对东部新城B4地块小学、区福利中心、樱花小学等重要项目的服务力度,配合相关单位做好宁波文化广场等市级重大社会事业项目建设工作。
2、推进“加快提升居民生活品质”工作。在已建立的区“加快提升生活品质”专项办工作制度的基础上,进一步完善工作机制,加强与相关部门的联系沟通,通过制定年度工作目标或主题,定期召开工作协调会议和年终总结会议,不断深入了解掌握当前社会发展现状、存在问题和对策措施。
3、做好三年医改的收尾工作。到2013年2月,为期三年的“深化医药卫生体制改革工作”将告一个段落。届时,将对三年医改所取得的阶段性的经验和教训进行及时总结。针对目前基本药物制度、绩效工资实施之后显现的一系列问题,继续紧密跟进,加强调研,确保我区近几年构建的基层卫生服务体系正常运行。同时,积极跟进上级关于深化医药卫生体制改革的最新精神,按照国家以及上级部门的统筹安排,继续为为医改工作向深水区挺进做好准备。
4、做好“两校两中心”的评杯工作。两校两中心项目建成投用后,在2013年还要开展项目争创“钱江杯”的一系列相关工作,积极与项目代建、施工等单位开展合作,确保项目评杯工作顺利完成。
5、做好物价监测工作。强化民生用品价格监测,做好物价维稳基础工作,开展价格和收费专项检查,规范市场价格,进一步畅通价格投诉渠道,维护消费者权益。
(九)加强自身建设。扎实推进学习型党组织和学习型领导班子建设,切实把理论武装成果转化为谋划发展的思路、促进发展的措施、领导发展的本领。狠抓党风廉政责任制落实,积极拓展廉政教育主体,全力打造廉政文化品牌,优化推进防控机制建设,进一步营造风清气正的良好氛围