认真总结分析形势多措并举

认真总结 分析形势 多措并举 加强全县建筑工程安全施工监管

县住房和城乡建设局

今年以来，我局认真贯彻县委县政府和县安委会关于安全生产的决策和部署，紧密结合工作实际，不断加大安全监管和执法查处力度，使安全生产管理工作得到了全面加强，推进了全县建筑安全生产形势不断好转，现将工作开展情况汇报如下：

一、明确安全目标，加强组织领导，落实安全主体责任。 年初，我局制定了2011年度建筑施工安全工作目标，并及时召开了全县建筑工程安全生产工作会议，会上严格按照“属地管理，分级负责”的原则，将工作目标分解到各责任单位，并与各责任单位、各施工企业和工程项目部逐级签订了安全生产责任书。通过实行安全生产承诺制和问责制，落实了各级单位主体责任和主要负责人的领导责任。

二、树立先进典型，创新管理措施，加大督查检查力度。

（一）开展全县文明工地现场观摩会。5月10日，我局组织开展各施工企业负责人、分管安全负责人、各在建工程的项目经理、安全员、总监200余人参加全县文明工地现场观摩会，起到了典型示范作用，同时将文明施工措施费考评与文明工地挂钩起来，有力地推动了文明工地创建工作。今年以来，共申报省级文明工地3个，市级文明工地7个。

（二）采用多种新措施新手段开展建筑工地检查。一是抽调镇（区）安监人员参与县城工地检查，既充实了我局检查队伍也是对镇（区）安监人员的业务流程培训；二是组织各建筑公司、监理单位、各项目部安监人员对县城在建项目进行互查，对检查结果综合考核，督促相关人员提高自身业务水平，同时也对县城其它建筑工地一种警示。目前该举措已经作为我局建筑安全检查的长效机制坚持执行。

（三）施工现场安全监督管理工作力度得到加强。一是增加了检查密度。到目前为止，我局在县城城区范围内在建工程进行了3次安全生产大检查，对城南高新产业园区进行了2次专项专项安全检查，并于9月中下旬开展了全县建筑工程综合大检查，共发出检查通报2份，城南高新产业园专项检查报告2份，行政处罚4家，共排除安全隐患620余条，下发安全隐患整改通知书37份，局部停工通知书8份，共查出92名特种作业人员未持建筑类特种作业证书。二是开展专项治理工作。一季度开展了春节后复工安全生产大检查，通过检查和整治保证了全县在建工程安全复工；二季度开展了深基坑、建筑起重机械专项治理工作，通过整治使得深基坑支护、起重设备装拆方案、塔吊基础、各种起重机械的安装、顶升环节、使用中的安全装置，基本达到国家规范标准要求。三季度开展了高支模、脚手架、临时用电、特种作业人员持证上岗情况专项治理工作。通过整治，高支模均能按照

专项施工方案进行实施，脚手架的搭设和临时用电的使用更加规范，特种作业人员上岗持建筑类特种作业证书的比率有了质的提高；四季度根据将逐步开展冬季施工和防火整治工作。我局通过抓好以上重点时段、重点环节、重点部位的专项治理工作，较为有效的防止了重、特大事故的发生。

三、实行伤害保险，深化教育培训，保护工人权益。

我局为切实维护建筑施工人员合法权益，一是出台了《建湖县建筑施工人员意外伤害保险实施意见》，文件规定意外伤害保险保额不得低于20万元，附加医疗险最低限额不低于2万元，同时对承保的保险公司进行了严格的市场准入筛选，施工企业可自主选择在我县工商注册，且取得税务登记证并在县建管处备案的各保险公司投保，否则保单不予认可；二是举办两次建筑施工企业ABC “三类人员”安全生产考核考前辅导和班，共培训773人次，合格率达85%以上，列全市之首。

今年我县建筑工程安全形势虽趋于平稳，但是近期周边县市不断发生的重大安全事故且多发于园区工程，为我县特别是镇（区）的建筑安全监管工作敲响了警钟。因此，下一阶段我局将采取以下措施来加强建筑工程安全监管。

一、加大处理、处罚力度。我局将根据9月中下旬的建筑工程综合大检查的情况，对全县在建工程进行分类管理。1、对于任何工程发包给无资质施工队伍的建设单位予以行政处罚；2、

对于房产开发项目未办理施工许可和安全受监手续的而擅自施工的建设单位和施工单位坚决予以行政处罚；3、对于政府重点工程、招商引资项目建设工程规划手续齐全，但是未办理施工许可和安全受监项目，立即发出停工通知，并对施工企业予以行政处罚；4、对于政府重点工程、招商引资项目建设工程因无建设工程规划手续的项目，我局将与县规划积极对接，并提前介入安监。

二、加强“两区三园”和各乡镇建筑工程施工安全管理工作的督查和指导工作。一是与“两区三园”和各乡镇建立互通机制。由各镇（区）的建筑安全管理部门定期向我局上报新开工项目的基本信息和安全监督情况，我局根据上报情况定期各镇（区）建筑工程施工安全管理工作进行督查，对于违法违规的企业和责任人予以行政处理和处罚，并形成通报；二是在今后一段较长时间内对各镇（区）安监人员进行施工现场安全检查程序、业务知识进行培训和指导，加强他们的业务能力；三是对各镇（区）出台相应的奖励政策，充分调动镇（区）一线安监人员的积极性。

三、大力推进全县建筑工程安全标准化施工现场。决定于11月10日再次召开更大规模现场观摩会，此次观摩会我们将突破常规，在树立正面典型的同时将安全文明较差的工地作为反面教材，让更多的施工单位和工程项目反醒、受益。以此为契机，在县城城区范围推进建筑工程安全标准化施工现场，到明年年底

县城区达标率超30%。

四、从严监管建筑安全文明施工措施费的使用。对于施工现场安全防护不到位的，相关设施设备和防护用品不能满足要求的，计划采用代购和帮其防护的方式在监管账户中直接扣除相应费用。

五、建立健全安全生产考核体系，把安全生产与资质审核相挂钩、与争先创优相挂钩。对安全生产出现重大问题的单位实行一票否决权，并追究有关人员责任。

六、严格纪律，认真做好监管队伍建设。我局将内抓管理，外树形象，热情服务，努力建设一支适应市场经济发展要求，政治坚定、业务精通、作风过硬、清正廉洁的安全生产监管队伍。同时我们将继续加强对监管人员的业务培训，做到依法行政、严格执法、秉公执法。