食品生产加工企业安全风险与控制

　　摘 要：文章简单分析了我国食品生产加工企业现所存的安全风险，包括生产工艺及技术、企业意识及相关法律法规等方面，接着针对这些安全风险从完善机制、发挥公众作用以及建立信用档案等方面提供了一系列的风险控制措施，旨在有效控制食品生产加工企业的质量安全，避免出现食品安全风险以影响人们的正常生活。

　　关键词：食品生产加工企业；安全风险；控制

　　一、引言

　　俗话说“民以食为天，食以安为先”。食品安全是一个普及全球的公共卫生问题，不仅直接关系到人类的健康生存，而且还严重影响着经济和社会的发展。我国食品生产加工企业素质不高，食品生产经营主体点多面广，小、散、乱特点突出。食品行业诚信缺失，近年来曝光的苏丹红、三鹿奶粉、双汇瘦肉精、染色馒头、地沟油等食品安全事件频频发生。食品安全存在的问题和难题需要大家共同面对，我国食品安全还存在较多急需解决的问题，我国食品生产加工企业还存在诸多安全风险需要控制。

　　二、食品生产加工企业所存在的安全风险

　　食品安全事件让我们看到我国目前食品安全所存在的各种问题，同时也透露了食品生产加工企业所存在的各种安全风险。总体来说，现我国食品生产加工企业所存在的安全风险主要有以下几方面：第一，生产工艺落后，生产技术偏低。尤其是在一些工业水平较低的地区，食品的生产加工仍是采取小作坊式，其环境卫生条件、生产标准等都未达到国家要求，使食品生产加工质量难以保证。第二，企业责任意识较弱，很多食品生产加工企业只关注其企业利益，而忽视了企业的社会责任及诚信意识，非法添加等犯罪行为时有发生，导致食品安全无法保证。第三，企业法律意识淡薄、缺乏安全风险预警及防范机制，未能及时发现企业存在的安全隐患，至使很多企业因忽略微小的安全隐患而造成巨大的安全风险事故。

　　三、食品生产加工企业安全风险的控制措施

　　针对我国食品生产加工企业所存在的诸多安全风险，归纳起来食品在加工过程中存在的安全风险主要有4个方面：（1）来至原料（原料种植、养殖带来农兽药残留、重金属污染、运输贮存带来生物毒素等污染、人为非法添加等）；（2）来至不规范的操作，如生产加工过程中不注意卫生防护导致微生物污染，食品加工助剂使用不符合标准规定等；（3）来至食品加工过程中的添加物（超量、超范围使用食品添加剂或非法添加等）；（4）来至包装物未正确选择使用包装物或使用不符合标准要求的包装物。要想保证食品的质量安全，就必须加强对企业的控制及监管力度，而这就需要社会各方面的力量共同面对，包括政府及相关部门的监管、媒体曝光以及公众的力量。

　　1.提高企业自律意识

　　食品生产经营者应当依照法律、法规和食品安全标准从事生产经营活动，对社会和公众负责，保证食品安全，接受社会监督，承担社会责任[1]。食品生产加工企业是食品安全的责任主体，我们要结合食品安全监管工作实际，加强职业道德宣传、培养食品生产加工企业树立良好行风，同时，充分发挥新闻媒体舆论引导、正面宣传和监督的作用，使食品生产加工企业做到应知尽知，用自律扶正食品安全良心，形成浓厚的食品安全氛围，落实食品安全主体责任，最终达到提升食品企业和食品行业从业人员的自律意识。

　　2.政技合作

　　政技合作是指政府与检验技术机构相结合，以完善相应的食品生产加工企业安全风险的预防及预警机制。首先要建立相应的组织机构。主要负责以下工作：搜集有关食品质量安全的信息，开展食品可能的风险排查，对食品行业风险进行分析评估，将可能存在安全风险的重要环节或信息提出，为政府监管提供理论依据，为基层管理人员的巡查提供指导；反之政府监管部门对食品生产加工企业所存在的安全风险进行排查，反馈信息给予检验机构，使检验人员可进行标准外的部分有关安全风险项目的进行监测；对于企业可能存在安全风险的项目或产品进行分析，包括其生产过程当中存在的原因及其企业所存在的问题，以指导企业进行生产技术或是安全管理方面的改进[2]。根据各部门所通报的信息来进行企业的安全风险分析，提出相应的措施以落实企业的整改，最后还要对企业整改的状况进行联合巡查，这样才能真正落实食品生产加工企业安全风险的预防及预测机制。通过建立统一协调的食品安全信息平台，实现互联互通和资源共享，逐步形成统一、科学的食品安全信息评估和预警预报指标体系，及时研究分析食品安全形势，对食品安全事故和隐患做到早发现、早预防、早整治、早解决，把突发的、潜在的食品安全风险降到最小，以全面提升我国食品安全监管的效率[3]。

　　3.建立信用档案

　　建立信用档案是指依照行政监督管理过程当中所了解的企业信息来为企业建立相应的信用档案，对不同信用层次的企业进行分类管理。具体可根据不同地区的企业状况来将企业划分为A类、B类、C类或更多类型，不同类型的企业其信用综合指数也不同。接着根据企业的不同类型来实施不同的管理措施，比如说对于信用度较高的企业可一个季度或是半年进行一次安全风险排查，而针对信用度较低的企业则要进行月度安全风险排查或是更为频繁的日常巡查，并要将巡查结果及时公布在网络信息系统上，同时还要注意更新各企业的最新信用档案。另外对于不同层次的企业还要设置不同的优惠政策，对于信用度较高的企业可适当放宽其办理条件，而对于信用度较低的企业则要加强管理，限制其各方面材料及技术的应用，这样企业自然就会想尽办法来提高自己的信用度，加强自身企业的安全风险控制。

　　4.借助社会公众力量

　　除了要发挥政府及科技部门的作用之外，还要借助社会公众的力量，以迫使企业能够提高其责任意识及诚信意识，只有企业有了社会责任感，将人民的生命财产安全当作己任，食品生产加工企业所存在的安全风险才可能从根本上得到控制。在此政府可将在行政监督过程当中所掌握的有众多食品生产加工企业的相关信息公布出来，比如说企业的食品质量控制能力、企业所生产产品的质量合格率以及企业对于投诉进行处理后公众的满意率等。为保证信息公布的及时性及准确性，管理部门可建立专门的对外开放性质的网络信息系统，通过网络信息系统可让公众了解到各食品生产加工企业的质量控制管理水平。针对管理水平较低的企业，公众自然不会选择其所生产的产品，而企业为了获得进一步发展，必然会改变企业现有的状态，从而促使企业提高其社会责任意识及诚信意识。这在很大程度上让食品生产加工企业的安全风险得到根本性的控制。

　　四、结语

　　为控制我国食品安全，维护我国人民的生命财产安全，保证我国国民经济的快速、稳定发展，必须控制我国食品生产加工企业的质量安全。而要想我国食品生产加工企业的质量安全得到有效控制，不仅需要完善相关预防预测机制，而且还需要政府加大其监督力度，同时还要借助社会公众的力量，以使食品生产加工企业能增强其责任意识及诚信意识，这样才能从根本上控制企业的生产加工安全，才能保证食品的质量安全。

　　参考文献：

　　[1]《中华人民共和国食品安全法》

　　[2]沈苗.食品及食品添加剂安全和风险管理[J].食品安全导刊.2013（03）

　　[3]张奇志，邓欢英.我国食品安全现状及对策措施[J]. 中国食物与营养.2006（5）