高中政治专题三 财政.税收和金融

专题三 财政、税收和金融

【考点扫描】

1．国民收入的分配与财政：国民收入的分配，财政收入和支出，财政的巨大作用。

2．税收与纳税人：税收及其基本特征，我国税收的性质和作用，依法纳税是公民的义务。

3．我国的银行：银行的产生，银行的分类及其职能，银行的业务和作用，建立健全社会信用体系。

4．公民的储蓄：存款储蓄及其作用，债券与商业保险。

【热点分析】

1. 正确认识我国财政政策从“稳健”到“积极”的调整，货币政策从“从紧”到“适度宽松”的调整

背景材料

2009年，为了应对国内外诸多不利因素的挑战，保持经济平稳较快发展，中央已决定实施积极财政政策，充分发挥财政政策在扩大内需、保持经济增长，促进结构调整、转变发展方式和改善保障民生、促进和谐社会建设方面的作用。

1、扩大政府赤字和投资规模，保持投资平稳较快增长；2、增加城乡居民收入，进一步扩大居民消费；3、强化各项支农惠农政策，确保农民增产增收；4、加大财政政策结构调节力度，推进结构调整和发展方式转变；5、深化财税改革，推进税制结构性调整。

财政部部长谢旭人在5日召开的全国财政工作会议上强调，根据上述指导思想和原则要求，实施积极的财政政策要把握好五个着力点：一是扩大政府公共投资，大力促进消费需求。二是推进税费改革，减轻企业和居民负担。三是增加财政补助规模，提高低收入群体收入。四是进一步优化财政支出结构，保障和改善民生。五是大力支持科技创新和节能减排，推动经济结构调整和发展方式转变。

日前闭幕的央行2009年工作会议指出，2009年将实施适度宽松货币政策，适当增加货币、信贷投放总量，综合运用利率、存款准备金率、公开市场操作等政策工具灵活调节资金供求，必要时还可以使用创新金融工具保持市场的合理流动性。

货币政策加大马力向市场注入流动性已不容置疑，今年双率仍将在下降通道中运行。但专家指出，当前还需要加速货币政策调控机制的改革，以更好地发挥“推一根软绳”的作用。 央行定下今年主基调：确保市场流动性 力打组合拳 2008货币政策:从“从紧”到“适度宽松”的转变 新华视点：从近期财政、货币政策看宏观调控路径 国务院办公厅发布关于当前金融促进经济发展的若干意见 中国央行：积极发挥货币政策促进经济增长作用。

（一）从经济常识角度分析

1．市场调节与宏观调控相结合，市场调节具有自发性、盲目性、滞后性的弊端。需要加强国家的宏观调控。产能过剩是市场调节自发性、盲目性的表现，所以必须对其加强和改善宏观调控。

2．宏观调控的手段。宏观调控以经济和法律手段为主，辅之必要的行政手段。利用金融措施，对钢铁、电解铝、水泥等行业的信贷进行压缩调控，体现了宏观调控的经济手段。对违法违规项目和土地出让进行清理，主要体现了宏观调控的法律手段。政府提高钢铁、电解铝、水泥、房地产开发等行业固定资产投资项目资金比例，体现了宏观调控的行政手段。

3．价值规律的作用。自从我国进行住房制度改革以来，人们对于住房的需求不断升级，造成房地产行业供不应求的局面，这必然导致房价攀升，从这一点上看，房价升高是价值规律调节作用的必然结果。

4．市场经济具有平等性、竞争性、法制性和开放性的特征。过高的房价，价格远远高于价值，对于购房者来说属于不等价交换，违背了市场经济的平等性，损害了消费者的权益。

5．中国人民银行的职能。中国人民银行是我国的中央银行，它是在国务院领导下，制定和实施货币政策的国家机关，是我国政府的组成部分。其职能表现为：依法制定和实施货币政策，是国家宏观调控的重要工具；发行人民币，管理人民币流通；经理国库；持有、管理、经营国家外汇储备、黄金储备。中国人民银行决定上调存款准备金率，体现了中国人民银行依法制定和实施货币政策，是国家宏观调控的重要工具。

6．银行的作用：存款准备金是指金融机构为保证客户提取存款和奖金清算需要而准备的在中央银行的存款。中央银行要求存款准备金占其存款总额的比例就是存款准备金率。存款准备金制度已成为中央银行实施货币政策的重要工具。中国人民银行决定上调存贷款基准利率和存款准备金率，有利于控制信贷规模，还有利于发挥“银行对国民经济各部门和企业生产经营活动进行监督和管理，以优化产业结构，提高经济效益”的作用。

（二）从哲学常识角度分析

1．物质决定意识，要求一切从实际出发。国家根据我国目前产能过剩的现状，提出了一系列控制产能过剩的措施，体现了一切从实际出发的道理。

2．事物是普遍联系的，要坚持联系的观点看问题，产能过剩，不利于优化产业结构，不利于社会总供给与总需求的平衡，不利于促进国民经济持续稳定健康发展。中央银行上调存款准备金率，可以减少金融机构用于贷款的资金，促使社会上的贷款总量和货币供应量将相应增加。

注：从哲学角度分析还可以用到很多知识点，从近两年的高考试题来看主要以从微观角度以较小的切入点来考查，而不是“撒大网”，设问给出了具体运用的知识点，要求考生把理论和材料结合起来，讲清楚是怎么回事儿。这一点要好好体会。

（三）从政治常识角度分析

1．国家职能：国家具有组织和领导经济建设的职能，对经济进行调节，社会管理和公共服务等促进经济发展，提高生产力水平和人民生活水平。国家抑制产能过剩的措施，主要体现了国家在行使经济职能。

2．国家机构的组织活动原则：针对经济运行过程中出现的新情况、新问题国家及时提出了应对措施，加强和改善了宏观调控，这体现了对人民负责的原则。国家对违法违规项目进行清理整顿，又体现了国家机构的依法治国原则。

3．) 党的领导、“三个代表”重要思想、党的执政理念：中央经济工作会议的召开及相关政策措施的出台，都体现了中共的领导地位，坚持和贯彻“三个代表”重要思想，坚持“立党为公、执政为民”的执政理念对国家进行政治领导。

【考题回放】

一、选择题

1．（2007年全国卷Ⅰ）2006年4月1日，财政部、国家税务总局发布的《消费税税目调整细则》生效。该《细则》规定，新增高档手表(指销售价格在10000元(含) 以上) 、木制一次性筷子税目，其税率分别为20％、5％；取消护肤护发品税目。国家对消费品有选择征税的目的是

①抑制高速通货膨胀 ②合理调节消费行为

③间接引导投资流向 ④调节个人收入分配

A ．①② B ．②③ C ．①③ D ．③④

[答案]B

[解析]本题考查税收作用的相关知识，考查学生调动运用知识和说明问题的能力。通过对特定消费品税率的调节，可以增加该部分消费品的生产成本，从而间接引导企业投资，故③正确；消费品成本的上升会导致价格上涨，从而引导消费者合理消费，故②正确。①不合题意我国未出现高速通货膨胀；调节个人收入分配的是个人所得税，故④不合题意。

3．（2007年江苏卷）2007年3月新通过的《中华人民共和国企业所相税法》规定，在中

华人民共和国境内外资企业与内资企业的所得税税率均为25％。这改变了以前内资企业税负高于外资企业的状况。该法的通过有利于

A ．内、外资企业的公平竟争 B ．更大规模地吸引外资

C ．提高引进外资的质量 D ．进一步强化税收的固定性

[解析]本题考查税收作用的相关知识，考查学生的理解能力和调动运用知识的能力。内外资企业同等负税，有利于企业公平竞争，A 正确；外资企业负税相对以前有所提高会减少其对我国投资的吸引力，但有利于提高我国利用外资的质量，故B 错误，C 正确。C 与题意无关。

[答案]AC

3．（2007年海南卷）财政政策、货币政策是政府在宏观调控中常用的经济手段。一般来讲，为抑制经济过热，政府可以采取的措施有

①减少税收 ②提高存贷款利率 ③减少政府开支 ④增加货币供应量

A ．①② B ．①③ C. ②③ D ．①④

[答案]C

[解析]本题意在考查学生对“社会总供给与社会总需求失衡”这一问题解决办法的掌握，以及从已知材料中获取信息和解决问题的能力。一国出现经济过热时，社会总需求量大于社会总供给，所以政府抑制经济过热 ，宜从扩大生产以增加供给和抑制过热消费需求两方面入手。①④会导致社会需求增加，故不选。②③可使社会总需求得到抑制，从而有利于抑制经济过热，故可选。

【命题预测】

2008年高考对本专题的考查将会侧重于以下几个方面的切入：主要通过选取年度内社会经济生活中的重大事件作为情境材料，考查财政、税收、银行的职能和作用等主干知识。在联系热点上，要更多围绕当前的宏观经济形势与国家的宏观经济政策，其中尤其是结合年度内重大经济热点，考查财政、金融作为国家宏观调控的工具，对于经济社会的持续健康发展，解决民生难题，构建和谐社会等方面的重要作用。另外，商业银行的股份制改造，对于不同投资手段的比较，关注过多储蓄、扩大内需等问题也是较多涉及的命题点。

通过选择题的形式，直接设置基础题目，检测对本专题易混概念及相关概念关系的理解，是近年高考中比较常见的题目。解答这类题目，关键在于夯实基础。理清国民收入、财政收入与税收收入以及该部分知识与银行、储蓄等前后知识的联系，注意结合课本内容，密切关注当前经济生活中的重大热点问题，坚持理论联系实际的原则，提高运用知识分析、解决现实问题的能力。

【高考演练】

一、选择题

2007年3月，十届全国人大五次会议经过审查，同意批准财政部长《关于2006年中央和地方预算执行情况和2007年中央和地方预算草案的报告》。2006年我国财政收入达39343．62亿元，全国财政支出40213．16亿元，完成预算的104．8％。据此回答1～3题。

1．从上述资料来看，2006年我国财政收支情况是

A ．收支平衡 B ．财政赤字 C ．财政结余 D ．难以断定

2．财政是＿＿＿而进行的社会产品分配。

A ．国家凭借出资人身份 B ．国家凭借政治权力

C ．企业凭借法人财产所有权 D ．企业凭借生产资料所有权

3．财政收入可以分为下列几种形式

①税收收入 ②国企上缴的利润收入 ③债务收入 ④财政收入中的其他收入

A ．①② B ．①④ C ．①②③ D ．①②③④

根据国家国债发行的有关规定，财政部决定发行2007年记账式(十期) 国债(以下简称本期国债) ，本期国债实际发行面值金额为350.7亿元，其中计划发行300亿元，根据有关规定甲类成员追加认购50.7亿元。据此回答4～5题。

4．国家发行国债可以

①把分散的社会资金集中起来，补偿意外事故造成的损失 ②为经济建设筹集资金，促进社会主义现代化建设 ③弥补国库暂时性资金不足，平衡财政收支 ④优化经济结构，拉动经济增长

A. ①③ B.②④ C.②③④ D.①②③④

5．居民张某在购买国债和到银行储蓄这两者间，选择了前者。主要是因为

A. 国债比银行储蓄风险小

B. 国债代用率高、流通性强

C. 国债发生意外损失可以得到相应保险补偿

D. 国债利息水平一般略高于同期银行存款利率

据《新京报》报道，北京个税申报细则出台，年收入超过12万元者未在规定期限内(即纳税年度终了后3个月内) 办理纳税申报和报送纳税资料的，由税务机关责令限期改正，可处两千元以下的罚款；情书严重的，可处以两千元以上一万元以下的罚款。纳税人编造虚假计税依据的，由税务机关责令限期改正，并处五万元以下罚款。据此回答6～8题。

6．个税申报不实者受到罚款处理，这表明税收具有

A ．强制性 B ．自觉性 C ．无偿性 D ．固定性

7．一些高收入者不按规定办理纳税申报、编造虚假计税依据的行为

A ．属于偷税行为，会受到法律的制裁

B ．属于抗税行为，将直接影响所在企业的信誉和形象

C ．对国家不利，但这是增加个人收入的重要途径

D ．是市场条件下企业和个人追求经济效益的必然产物

8· 新修订的个人所得税法和个人所得税法实施条例规定，年所得达到12万元的纳税人，在年度终了3个月内须向税务机关办理纳税申报。这一举措的目的在于

①减轻税务机关征管工作的压力 ②加强对高收入者收入的调节力度 ③培养纳税人的依法诚信纳税意识 ④逐步淡化税收的强制性色彩

A ．①③ B ．②③ C ．②④ D ．①④

为促进我国高新技术产业的发展，国家规定：凡出口退税率未达到征税率的，经国家税务总局批准，可按征税率办理退税。这就意味着，我国软件产品将以不含税价格进入国际市场。据此回答9～10题。

9．我国对软件产品出口税收的有关政策表明

A ．税收是调节经济的重要杆杠 B ．税收是组织财政收入的基本形式

C ．税收是国家实现经济监督的重要手段 D ．税收是实现资源优化配置的重要手段

10．我国对软件产品实行出口退税是为了

①鼓励软件生产企业增加出口 ②增强软件产业创新能力和国际竞争力 ③推动我国软件产业的发展 ④增加财政收入，净化税收环境

A ．①②④ B ．②③④ C ．①②③ D ．①③④

11．李某把3万元现金存入国内某商业银行，存期为一年，到期时李某获得540元的税后利息。那么李某利息收入的来源是

A ．银行发放贷款收取的利息 B ．国家对储户的奖励

C ．银行利润 D ．银行的存款准备金

12．200年6月11日，由原中华联合财产保险公司整体改制设立的“中华联合保险控

股股份有限公司”在乌鲁木齐揭牌成立。这标志着我国最后一家国有独资商业保险公司的股份制改造已告完成。国有独资商业保险公司实行股份制改造，有利于保险企业

①增强资本实力及市场竞争能力 ②扩大公有资本的支配范围 ③建立现代企业制度 ④转变国有企业的性质

A ．①②③ B．②③④ C．①③④ D．①②③④

13．针对国际收支双顺差带来的流动性泛滥局面，为抑制信贷和投资过快增长，中国人民银行除了加大日常发行票据的公开市场操作之外，多次加息、多次上调法定存款准备金率、多次发行定向票据等，时至年末，调控效果初步显现。上调金融机构人民币存贷款基准利率，经济意义在于

①引导投资和货币信贷的合理增长 ②引导企业和金融机构恰当地衡量风险 ③维护价格总水平基本稳定 ④优化经济结构，促进经济增长方式的转变，保持国民经济平稳较快协调发展

A ．①② B．③④ C．②③④ D．①②③④

全球知名管理咨询公司麦肯锡发布的2006年中国信用卡市场调研报告指出，中国的信用卡市场将呈指数增长，到2013年，将成为仅次于房贷的第二大零售信贷产品。据此回答14～15题。

14．以下对我国信用卡市场的发展的认识正确的是

A ．能够支持社会经济发展 B ．能够从根本上解决企业资金需求问题

C ．会保持银行效益的快速增长 D ．我国已进人电子货币时代

15．我国对信用卡的使用快速增加的根本原因在于

A ．使用信用卡能够节省交易费用 B ．信息技术的发展

C ．国民经济的发展和居民收入的增加 D ．信用卡功能全面，收款手续简便

2007年7月8日《经济日报》栽文指出，保持合理的投资和消费关系，是“十一五”期间要妥善处理的一个重要问题。我国投资率较高有其必然性。我国正处于工业化的进程中，投资需求大。我国人口多，大量劳动力等待就业，而人均的资本水平或装备水平较低，加上我国储蓄率较高，为扩大投资创造了条件。据此回答16～17题。

16．材料中的储蓄从广义上看包括

①存款储蓄 ②购买债券 ③购买商业保险 ④手持现金

A ．①② B ．①②③ C ．①③④ D ．①②③④

17．为扩大投资创造条件，表明储蓄

A ．是一种信用行为 B ．可以支持现代化建设

C ．具有调节货币流通的作用 D ．有利于培养科学合理的生活习惯

18．张先生打算用5万元进行投资。他没有医疗保险，希望在这方面有所投入。除此之外，他还想选择风险较小的其他投资方式。比较适合张先生的投资理财组合是

A ．人身保险和股票 B ．人身保险和政府债券

C ．财产保险和金融债券 D ．财产保险和企业债券

经中国银监会湖南监管局批准，中国进出口银行湖南省分行于2006年12月18在长沙开业。该行是中国进出口银行直属的一级分支机构，按照“统一法人，授权经营”原则开展各项业务。回答19～20题。

19．下列关于中国银监会的认识正确的是

A. 它是中国人民银行的重要组成部分，履行对银行业、证券业、保险业、信托业的综合监督管理

B. 它是向国家大型基本建设和大宗进出口贸易提供国家政策性专项贷款的专业银行

C. 它是我国金融监管体制的重要组成部分，负责银行金融机构的监管工作

D. 它是以经营工商业存、放款为主要业务，并以银行利润为主要经营目标的企业法人

20．根据国家对政策性银行的有关规定，中国进出口银行可以办理的业务有

①办理出口信贷 ②办理进口信贷 ③办理个人存款储蓄 ④办理对外承包工程和境外投资类贷款

A ．①②③ B ．②③④ C ．①②④ D ．①③④

2007年4月28日，湖南省社会信用体系建设工作会议在长沙召开。回答21～23题。

21．在我国目前的社会经济活动中，存在信用缺失的现象，这是因为

①市场经济的自发性导致出现一些不正当的经济行为 ②与市场经济相适应的社会信用机制不健全 ③社会主义市场经济法制建设还不完善 ④我国现阶段人们的生活水平还比较低

A ．①②③ B ．②③④ C ．①② D ．③④

22．下列选项中，对于建立个人信用信息系统的作用，理解不正确的是

A ．维护市场经济秩序 B ．防范信贷风险

C ．降低交易成本 D ．增加国民收入

23．老教授在讲“诚信”时谈到：中国留学生去外国留学，常常需要一位教授先写一封推荐信。20世纪80年代，教授在推荐信上签名，对方学校就会认可；90年代早期，签名之外，还要加盖自己的印章；90年代后期，除了签名、盖章外，还要加盖系、院或大学的骑缝章；到了21世纪，外国大学收到推荐信之后，通常还会发一函给推荐教授，以确认教授是否真的推荐了此人。这个事例带给我们的启示是

①经济发展和信用建设必须相互促进，共同发展 ②经济发展与信用的缺失是矛盾的两个方面，缺一不可 ③市场经济条件下诚实信用的暂时被破坏具有必然性，不可避免 ④社会的全面发展既要注重物质文明的进步，也要注重精神文明的进步

A ．①② B ．①④ C ．②③④ D ．①②③④

24．在一国居民收入一定的情况下，下图四幅图像中能反映消费和储蓄之间关系的是

25．中央经济工会会议指出，2007年继续实施稳健的财政政策和货币政策。下列选项中属于稳健的货币政策的是

A ．大力增加财政支出 B ．加大市场货币供应

C ．适当提高银行利率 D ．调整财政支出结构

二、非选择题

26．发展现代农业、建设社会主义新农村是我国2007年经济工作的重中之重。为此，2007年中央财政支出明显向农村倾斜。用于“三农”的各项支出共达3917亿元，比2006年增加520亿元，增长15．3％。以加大支农补贴力度、支持在全国范围建立农村最低生活保障制度、促进现代农业建设、创新财政扶贫开发机制、支持农村文化教育事业发展。

请结合上述材料说明财政在建设社会主义新农村中的作用。

27．材料一：长江流域是南水北调工程的取水源。据悉，南水北调工程将在社会主义市场经济体制下，建立全新的投资、融资机制。东线一期限主体工程总投资1240亿元，其中中央预算内拨款将安培248亿元，通过提高现行城市水价，建立南水北调工程基金筹集

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亿元，利用银行贷款558亿元。

材料二：根据第三届全国金融工作会议精神，为加快传统农业向现代农业的转变，国家决定从2007年起每年将安排1030亿元财政资金支持农村税费改革；鼓励、支持金融组织积极发展农村小额信贷；继续对农产品和农用生产资料的价格进行调控；继续坚持土地承包经营权30年不变，有条件的地方可按照依法、自愿、有偿的原则进行土地承包经营权流转，发展多种形式的适度规模经营。

（1）阅读材料一，结合南水北调工程全新的投资、融资机制，说明我国财政和银行的作用。

（2）运用内外因辩证关系原理对材料二进行分析。

（3）上述材料体现了国家在发挥哪些作用？并从国家属性角度说明为什么要发挥这些作用？

28．材料一： 2007年1月19日，备受各界瞩目的第三次中央金融工作会议在这里召开，一系列事关中国金融业发展前景的重大战略问题在这次会议上确定，中国金融改革的新拐点已来临。

材料二：21世纪特别是近三四年，中国的金融改革面临的环境已完全不同于上世纪八十年代、九十年代，具有世界流动性偏多、防止人民币升值过程中的通货膨胀和资产价格过快上涨、“看好中国、投资中国、购买中国”的三大特点。因此、新世纪新阶段的中国金融改革，面临着全球货币过多，中国经济长期看好，世界游资积极涌向中国，中国货币调控难度进一步加大的世界经济环境。

材料三：从改革方向看，要实现完全的市场化，但需要一个过程。当前，重要的是要结合中国经济内在的承受能力，正确把握好渐变的节奏。必须加快国内的金融改革与全方位创新。要继续深化国有银行改革，加快建设现代银行制度。促进农村金融改革，发展金融对建设社会主义新农村的重要作用。

（1）结合材料，运用经济常识说明加快建设现代银行制度的意义。

（2）结合材料，运用发展观点对上述材料进行分析。

（3）结合材料，运用政治常识说明在促进农村金融改革中政府的作用。

参考答案

一、选择题

1．本题考查对财政收支状况的认识。2006年我国财政收入大于支出，出现财政赤字。故选B 。

2．本题考查对财政含义的理解。财政是国家凭借政治权力而进行的社会产品分配。故选B 。

3．本题考查对财政收入的形式的认识。四个选项都是财政收入的形式。故选D 。

4．本题考查对发行国债作用的认识。①是商业保险的作用。故选C 。

5．本题涉及储蓄与债券的比较。居民选择购买国债，主要是因为国债利息水平一般略高于同期银行存款利率。故选D 。

6．本题考查税收的特征。个税申报不实者受到罚款处理，这表明税收具有强制性。故选A 。

7．本题考查对违反税法的方式的认识。材料中的行为属于偷税。故选A 。

8．本题考查对税收作用的认识。①④不是题中目的。故选B 。

9．本题考查税收的作用。B 、C 、D 都不合题意。故选A 。

10．本题考查对税收作用的认识。④与实行出口退税没有直接关系。故选C 。

11．本题考查存款储蓄的知识。储蓄存款的利息来源于银行利润。故选C 。

12．本题考查对国有企业股份制改造的意义的认识。④不是其意义。故选A 。

13．本题考查对银行利率调整的认识。①②③④都是题中之义。故选D 。

14．本题涉及信用工具方面的知识。B 、C 、D 说法都不对，故选A 。

15．本题考查影响信用工具发展的因素。A 、B 、D 都不是其中的根本原因，故选C 。

16．本题考查储蓄的分类。储蓄分广义和狭义两种，题中①②③④都属于广义的储蓄。故选D 。

17．本题考查储蓄的作用。题干强调为扩大投资创造条件，表明储蓄可以支持现代化建设。故选B 。

18．本题考查投资方式的选择。用5万元进行投资属于小数目，因此比较适合张先生的投资理财组合是人身保险和政府债券。故选B 。

19．本题考查中国银监会与金融机构的关系，内容涉及中国人民银行、政策性银行、商业银行等。截至2003年3月，我国形成了中国银监会、中国证监会、中国保监会分工明确、互相协调的金融监管体制。“三会”成立前，中国人民银行统一履行对银行业、证券业、保险业、信托业的综合监督管理；中国银监会不是中国人民银行的组成部分，它有权监管全国所有银行金融机构，A 错误，C 项正确。B 是政策性银行的含义，D 是商业银行的含义，均不符合题意。故选C 。

20．中国进出口银行的主要职能是为大宗进出口贸易提供专项贷款，①②显然正确。对外承包工程和境外投资是我国发展对外经济关系的重要形式，也属于进出口银行的业务范围。政策性银行的主要资金来源是国家划拨的资金和其他财政性资金，它不办理个人存款储蓄业务，故排除③，选C 。

21．本题考查信用方面的知识。④不是题中原因，故选A 。

22．本题考查对信用制度建设作用的认识。A 、B 、C 都是建立个人信用信息系统的作用所在，D 与建立个人信用信息系统没有直接关系。故选D 。

23．本题考查对信用制度建设作用的认识。②③说法错误。故选B 。

24．如不考虑其他因素，消费与储蓄之和构成居民收入，二者成反比例。从数学角度看，该图反映的是两数之积为定值时，假设消费=X，储蓄=Y，那么X ×Y=Q，二者的函数关系为反比例函数，其图像应为双曲线。本题干扰最大的是A 项，当两数之和为定值时， X+Y=Q，那么Y = Q - X，储蓄与消费呈递减关系，二者的函数关系为一次函数，其图像是斜率为-1的直线。故选C 。

25．本题考查货币政策方面的知识。C 属于稳健的货币政策的措施，B 属于积极的货币政策，A 、D 属于财政政策。

二、非选择题

26．（1）财政可以有效地调节资源配置。中央财政支出向农村倾斜，就是通过优化资源配置来支持新农村建设。

（2）财政可以促进经济发展。中央财政加大支农补贴力度，促进现代农业建设，可以推动农村经济发展。

（3）财政可以有力地促进科学、教育、文化、卫生事业发展。中央财政支持农村文化教育事业的发展，必将改变农村文化教育事业落后的现状。

（4）财政有利于促进人民生活水平的提高。中央财政通过支持建立农村社会保障体系、创新财政扶贫机制，可以提高农民生活水平。

27．（1）①在投资、融资中的财政拨款248亿元，是国家利用经济手段实施宏观调控，从而有效的调节资源配置，促进经济的发展。②利用银行贷款558亿元，体现了银行通过吸收存款和发放贷款为我国的经济建设筹集和分配资金的作用。

（2）矛盾是事物发展的动力。内因是事物发展的根据，外因是事物发展的条件，外因通过内因起作用。在传统农业向现代农业的转变过程中，农业的自我发展是内在根据，国家的扶持政策是重要条件，对其发展起推动作用。

（3）①履行管理经济、社会公共服务的职能和坚持对人民负责、依法治国的原则的作用。②国家具有阶级属性，我国是人民民主专政的社会主义国家，决定了在履行管理国家职能时，要坚持对人民负责、依法治国的原则，要反映广大人民群众的意志和利益，体现国家性质。国家具有社会属性，肩负着社会管理的职能。

28.(1)①国有银行在整个金融体系中所起到的主导作用。②国有银行能否完成向现代商业银行的真正转型，关系到未来是否具有在中国外市场上的长期竞争力。③近几年来国有银行改革所取得的成就主要是注重组织机构重组、引进制度规则，但没有转轨为真正的现代商业银行。

(2)事物都是变化发展的，发展的实质是新事物取代旧事物。我们应该用科学发展观指导实践，必须加快国内的金融改革与全方位创新。

(3)①通过行使国家管理经济的职能，指导农村金融改革自觉按照经济规律、金融规律、市场规律办事。加快城市化进程，建立有效的农村金融服务体系。②坚持依法治国原则，制定相关法规和制度，促进农村金融改革发展 。③坚持对人民负责原则，维护农民的合法权益。④贯彻落实科学发展观，发展金融对建设社会主义新农村的重要作用。