关于如何提升执行力的几点建议

浅谈如何提升职能部门执行力

摘 要：所谓执行力，是指执行法律法规、方针政策、规划计划、决策政令的能力，也是指通过战略流程、人员流程和运行流程进行工作目标落实的系统化过程。“执行力”这概念最早被运用于行政法学领域，普遍被认为是指对具体行政行为予以强制执行的强制力或法律效力。八十年代后期以来，随着企业管理理论的研究深入，这一概念又被西方学者广泛运用于工商企业管理领域。2006年3月5日，温家宝总理在的十届全国人大四次会议上所作的《政府工作报告》中明确提出，各级政府和政府部门要“建立健全行政问责制，提高政府执行力和公信力。”标志着政府“执行力”建设被正式纳入国家治理范畴。 关键词：行政法学 执行力

内 容：对于如何进一步提高职能部门执行力，我认为，在实际工作中，要从提高对全局工作的驾驭力、对工作思路的创新力、对执行过程的控制力、对干部积极性的激励力“四个力”入手，全面提高部门管理和服务水平，不断加强行政能力建设，加快转变政府职能，进一步完善工作制度和运行机制，坚持依法行政，积极推进管理理念和行政方式创新，不断提升职能部门的执行力和公信力。如在08年五月份，通过温岭市监察局对铁路站场“五线”搬迁工作的现场监察，各职能部门工作积极性得到有效提高，搬迁进度大大加快，有力地保障了甬台温铁路温岭客运站连接线工程建设顺利进行，这就是职能部门执行力得到有效提升的有力证明。下面就四个方面进行分析：

第一，明确目标，把握重点，增强对全局工作的驾驭力，是执升执行力的首要前提。

在工作实践中，必须明确清楚的目标，善于把握工作重点：一要正确理解上级精神，找准工作落实的“起点”。对国家、省、市等上级精神的领会程度，决定着基层工作落实的力度，决定着领导的层次和最终的效绩。因此，对重要的上级精神必须按规定的程序组织讨论研究，相互启发，集思广益，在各种看法的碰撞中深化认识、防止偏差，从而准确地掌握上级意图，减少工作的盲目性。二要明确执行目标，把握工作落实的“重点”。抓主要矛盾和矛盾的主要方面，既是唯物辩证法的要求，也是抓落实的一条成功经验。三要权责明确，强化工作落实的“责任点”。要做到定位明责、分工负责、督查强责相结合。领导干部特别是“一把手”的主要职责是把方向、理思路、带队伍，具体目标任务要细化量化，分解到岗、具体到人，形成多层次抓落实的目标体系和岗位责任制。另外，要建立和完善抓落实的责任督查机制，健全巡视督查、信息反馈、明察暗访和情况通报制度，及时了解掌握工作的进度和取得的效果，做到每一项工作有布置、有检查、有评估、有奖惩。

第二，加强学习，以谋在先，增强对工作思路的创新力，是提升执行力的关键环节。

一是加强学习是提高创新力的前提。要提高执行力，必须重视知识积累转化为实际工作能力，对领导层而言，应通过开放的、互动的、终身的学习，借鉴当代行政管理和科技高新化、信息网络化的先进成

果，熟悉宏观经济政策，提高决策水平和领导水平。二是作好决策谋划是提高创新力的关键。作好决策谋划就是要在充分学习调研的基础上找准上级精神与本地实际、群众愿望的最佳结合点，努力在结合中出思路，在创新中出特色，在落实中出实效。三是创造性地开展工作是提高创新力的目的。创新的工作思路需要通过社会实践去检验，开展实践活动，既能为上级领导的正确决策提供依据，又能充分发挥部门机关服务社会、服务地方的作用，因此走出了一条在创新中出特色，在落实中出实绩的新路子。

第三，建立标准，优化流程，增强对执行过程的控制力，是提升执行力的重要保障。

执行是一个系统化的流程，对执行的过程把握得如何，是执行力能否得到全面提升的关键。基层要抓好工作落实，必须建立明确的工作标准，优化征管流程，严格按流程办事，并抓好流程的“五个关键”环节，才能真正把工作落到实处：一是提炼关键业务流程。通过对关键业务流程进行设计，来保障整体业务的顺畅运作。二是确定流程核心内容。业务流程由许多个流程点组成，要明确流程点所包含的内容，对每一个流程点按照统一规范的执行来保证运作效率。三是明确流程运作部门。每一项业务流程都可能涉及多个部门的共同运作，必须明确各个部门的角色是什么，谁是主导部门、谁是参与部门，谁应该承担什么责任、应该具有什么权限，即明确职能定位。四是规定流程运作时间。明确每个流程点的内容应该在什么时候完成，处理这些内容的时间应该有多长，使每项业务流程具备可预见的结果性。五是确定

流程评估标准。使业务流程本身具有检核或者信息双向流动的职能，以便对业务流程的结果予以评估和传递，从而保障流程运作的效率和质量。

第四，加强考核，注重绩效，增强对干部积极性的激励力，是提升执行力的有效途径。

激励力就是促使一个人采取行动的内驱力的强度。美国心理学家弗鲁姆的期望几率理论指出：一个人把目标的价值看得越大，能实现的概率越高，那么激发的动机就越强烈，激励力就越大。该理论启示我们：要激发干部内在的潜力，就要明确工作目标，让下属有良好的愿景，并看到达到目标后所能取得的“效价”或绩效，从而引起努力工作的动机，进而鼓励下属的工作积极性。一是科学设定干部执行的任务和责任目标，完善考核的程序、标准、办法，加强对执行过程的控制，逐步建立起科学的执行力绩效管理体系，形成正确的用人导向和政绩观，提高干部的主动性、创造性和执行效率。二是建立执行情况与享受待遇挂钩的考核机制，使干部的薪酬、培训、奖惩、晋升与工作目标完成情况统一起来，保证干部管理的效率与公平，真正实现干与不干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样。三是改进督查方式，增强督查的实效性。坚持定期检查、不定期抽查、专项检查和明察暗访等多种形式的督查办法，及时反馈落实工作中存在的问题。并积极利用现代化技术手段，加强落实过程的实时监控。