我国当前行政权力监督存在问题的主要原因

浅谈我国当前行政权力监督存在问题的主要原因

【摘 要】我国当前行政权力监督存在许多问题，这些问题有诸多原因导致，本文从我国历史、政治体制、法制建设和思想意识方面对导致我国当前行政权力监督存在问题的诸多原因进行详细的分析。

【关键词】行政权力 监督 主要原因

加强对行政权力的监督，是反腐败工作的重要方面。我国当前在行政权力监督方面还存在很多问题，主要有行政权力边界不明晰，行政权力监督体系整体功能不强，行政权力监督法制不完善，行政权力监督时效性差，行政权力监督渠道不畅通，行政权力监督意识不强。导致出现这些问题，有历史的原因，也有现实的原因。分析这些问题存在的原因对完善行政权力监督体制机制，加强行政权力监督将起到重要作用。我国当前行政权力监督存在问题的主要原因有以下几个方面。

1.历史的原因

总体上看，在我国封建社会，不管是皇权与相权的相互监督，还是监察机关对皇权的监督或者是谏官对皇权的监督，一直都是处于矛盾与磨合的循环中。在中国古代，因为皇权是至高无上的，所以是无法监督的，不管是相权、监察机关还是谏官，其实对皇权的监督和控制都是极其有限的，作用是微乎其微，更是充满不确定性的。所以在封建官僚体系内，关于监督权是往往是随着皇权而随意漂移、摇摆不定，有效的监督一直就没有真正实现过。又因为受几千

年封建思想的影响，中国特别注重礼节、亲情，为此也被称之为关系社会。因为朋友、同学、亲戚、老乡等各种关系的存在，导致有时在出来监督事件时就变成了“大事化小，小事化了”，这就使监督行为发挥不出应有的作用。而新中国成立以后，受几千年封建体制的影响，人民就保持了对行使行政权力监督漠视的状态。他们想当然地认为政府是人民政府，人民的政府自然为人民服务，不需要监督。对行政权力监督的忽视，可以说是历史遗留问题。

2.体制的原因

我国以前一直是权力高度集中的旧体制，为此，权力控制体系就不健全。我国现行的权力结构不能很好的制约行政权。在我国，行政机关和监督机关的权力都是由国家权力机关给予的，并且监督机关还肩负着制约行政行为的重任。行政机关它涉及着人民日常生活的方方面面，在近年来，因为行政机关的权力越来越大，行政监察部门职能弱化，这些都使得监督机关的力量越来越薄弱，其检测力度也就大大下降。我国的权力结构是“监督弱，行政强”的局面。这就导致了行政权力滥用和膨胀。

3.法治的原因

我国在很长的一段时间里轻视法律。民主国家就应该以体现和反映人民意志和利益的法律为依据，就要求政府必须遵循和服从人民意志和利益的法律。但是，在1957年后的一段时期，我国在行政领域里不要说完全有法可依，就是有法，也没有依，只单纯地依靠政策、指示去办事。在行政职权中，往往是领导人说了算。为此，

执法人往往要看领导的脸色行事、说话。虽然，我国现今在不断加强立法和法制监督力度，但是在实际行事中，这样的现象还是大量存在，受历史的影响很深。变成了监督者要听被监督的话，依其意思去办事，这在很大程度上就制约了依法监督的行使。显而易见，没有完备的监督法制制度是无法实现法治的。因为我国的实际情况，就决定了行政监督的重要性、繁重性、多元性和难度大。在我国，行政机关既有行政立法权和执法权，这就使其较多、较大的自由裁量权，也就存在了很多的违法之机。我国行政法律制度还不是很完善。尤其是在行政权力监督的威力效力方面，比较弱，信息公共制度方面也比较单一。虽然有些地方加强了这方面的工作，但是对行政权力的监督作用还不是很够。

4.思想认识的原因

“万事皆旧人操作”人的文化素质的高低在一定程度上代表你对法律的认识、理解程度，只有充分地认识法律、理解法律才能认清哪些是该做的，哪些是不该做的；哪些是自己的权力；哪些是自己的义务；哪些是自己的职责或者说权力范围内的事；哪些是越权了，才能认清我能怎样运用法律去监督别人。[1]在我国，有些机构该做人员的官本位思想很严重，认为自己是领导，就代表最高的权威，其他人都得按照他的意思行事。当一个人掌握一定的权力时，而且这种权力不受约束时，往往就滥用权力，以权谋私，为了谋求自身利益的最大化，而忽视了人民，忘了自己的权力时由人赋予的，人民才是国家的主人，自己只是人民的公仆。这样在官僚作风的思想

影响下，去损害他人和社会。有些行政机关人员因缺乏相应的法律知识，所以经常在不知法不懂法的情况下去滥用权力。虽然目前，我国加大对公务员的考核制度，对其进行培训、选拔，严格把握进入公务员的门槛，受过高等教育的人越来越多，不懂法的现象也就逐渐减少。但是就这个层面的问题，我国还是有待加强，仍需制约。 文化素质，影响着一个人的思想，它决定着一个人能否真正承担起法律赋予的责任，赋予你的监督职责。代表文化低，一直是制约我国行政权利能否依法进行监督的瓶颈。在我国，韧带的监督作用很多只是一个摆设，其监督作用发挥的程度非常的低，在社会上一直也流传着这句顺口溜，“人到老，当代表，人大、政协管养老”。人大代表代表着人民的利益，履行好行政监督能力，做好监督工作是他们的职责。但是，有些代表根本就不能真正理解代表的含义，没有行使好其职责，就更不要说对行政监督了。为此，应加强行政机关公务人员、代表们的思想素质、文化素质。

参考文献：

[1]李娜.《轮我国行政权力的法制监督》，法制与社会.2012年 （作者单位：涡阳县招商局；安徽 涡阳 233600）