提高森林综合效益的有效途径--森林多功能经营

第五届海峡两岸森林经理学术研讨会交流论文，东北林业大学，2012年7月

提高森林综合效益的有效途径——森林多功能经营

张会儒

（中国林业科学研究院资源信息研究所，北京100091）

摘 要：从介绍森林经营的概念入手，从森林资源的数量和质量及功能、森林经营、应对气候变化3个方面剖析了我国在森林功能和经营方面存在的问题；探讨了森林经营的必要性和紧迫性，界定了森林多功能经营的概念，综述了国际上主要国家森林多功能经营的进展以及发展趋势；从国家政策和成功实践案例2个方面对我国开展森林多功能经营的条件进行了分析。最后，提出了我国开展森林多功能经营研究的目标和方向以及需要解决的关键技术问题。

关键词：森林经营；森林的多功能；多功能森林；森林多功能经营

1 森林经营的概念

森林经营的概念有广义和狭义之分。

1.1 广义上的森林经营

联合国粮农组织于1997年给出了一个广义的森林经营的定义：森林经营是一种包括行政、经济、法律、社会、技术以及科技等手段的行为，涉及天然林和人工林，它是有计划的各种人为干预措施，目的是保护和维持森林生态系统各种功能，同时通过发展具有社会、环境和经济价值的物种，来长期满足人类日益增长的物质和环境的需要。

1.2 狭义上的森林经营

关于狭义的森林经营的概念，我国早在1985年《森林法》颁布实施时，当时的林业部编写的《森林法讲座》中就给森林经营以科学的界定。“以营林为基础是我国林业建设的基本方针，其基点是放在森林资源的培育和管护上，围绕培育与管护这一基本点所采取的一系列科学经营森林的措施，称之为森林经营。从林学观点来看，森林经营是森林培育以及管护现有森林所进行的各种生产经营活动的总称。” “森林经营管理是指对森林经营活动依法进行的决策、规划、组织、指挥、调节和监督”。

2 我国森林功能和经营方面的问题

2.1 森林资源的数量、质量及功能问题

（1）森林资源总量严重不足，而且由于人多地少的尖锐矛盾，难以持久大量增加森林面积；据第七次全国森林资源清查，我国现有4404万hm2的宜林地中质量好的仅占13%，质量差的占52%，而且全国宜林地60%分布在内蒙古和西北地区，今后全国森林覆盖率每提高1个百分点都需付出更高代价。

（2）森林质量和生产力低下。我国森林中乔木林质量好的仅占16.66%，中等和差的占83.34%；乔木林质量指数为0.57，质量整体上处于中等水平；森林平均胸径仅为13.3cm，基金项目：“十二五”国家科技支撑计划课题“东北过伐林森林可持续经营技术研究与示范（2012BAD22B02）”

作者简介：张会儒（1964- ），甘肃合水人，研究员，博士生导师，主要从事森林可持续经营研究。Email: [email protected]

平均蓄积量仅为85.88m3/ hm2，只有世界平均水平的78%，仅为欧洲的40%；我国人工乔木

（来源于第七次全国森林资源清查报林的蓄积量更是低至49.01 m3/ hm2，不到世界的50%。

告）。

（3）生态服务功能不强。我国乔木林中生态功能好的仅占11.31%，中等和差的占88.69%；全国乔木林生态功能指数评均为0.54，生态功能总体上处于中等水平。（来源于第七次全国森林资源清查报告）。

2.2 森林经营问题

（1）长期重造、轻抚育经营；

（2）大木头挂帅，永续利用的思想没有很好落实；

（3）天保工程后，片面强调保护，忽视经营；

（4）分类经营体系不完善：现在的分类体系为分类管理而非分类经营；

（5）造成的森林问题：

1) 人工林：生物学上不稳定，生物多样性低、结构简单、病虫害严重、地力退

化明显，长期生产力不能保持；

2) 公益林：片面保护，缺少经营，不仅生态效益低，而且生长也差，“只见树

木、不见森林”。

3) 天然商品林：缺乏合理经营，过量采伐，生产力低下。

2.3 应对气候变化问题

（1）森林同时具有“碳汇”和“碳源”的作用。

（2）我国现有森林植被碳储量仅相当于其潜在碳储量的44%，现有人工林固碳能力只有原始林的20%。因此，提高森林质量以增加森林碳汇能力已成为当务之急。

（3）2009年9月，胡锦涛主席在联合国气候变化峰会上向国际社会庄严承诺，到2020年我国森林面积要比2005年增加4000万hm2，森林蓄积量增加13亿m3。

（4）通过增加森林面积和森林的科学经营，可以实现间接减排，是个低成本、易施行、最有效、综合效益大的积极应对气候变化的重要途径。

3 森林经营的必要性和紧迫性

3.1 森林经营的必要性

关于森林经营的必要性总的来看，主要是提高森林质量、缩短森林的培育周期，更好地发挥森林的多种功能。

（1）调整森林结构，突出主导林木。通过森林抚育间伐和改造措施进行森林结构和类型的调整，突出森林中主导林木，明确森林经营方向、经营措施、经营重点。如生态林可形成以林为主，乔、灌、草结合的立体混交结构，提高林分质量和林分生产力，使森林质量得以改善，实现生态功能最大化；商品林通过抚育间伐促进林木生长，培育大径材。

（2）降低林分密度，改善林木生长环境，促进森林更新。经过抚育间伐，林分内株数减少，林冠郁闭度下降，使林内光照强度增加，林内空气、土壤的湿度、温度、理化性质也相应地发生了变化，有利于死地被物的分解，提高了土壤的肥力。由于林内环境更有利于树木的生长，林木的管饱和导管长度增加，木材纤维长度加大，秋材所占百分率提高，年轮宽

度较间伐前增大，木材的质量也相应得到提高。同时，环境条件的改善，促进了林下天然更新，也给人工栽植珍贵树种创造了有利条件。

（3）增加林分的稳定性。部分中幼林因自然稀疏，枯死木增多，为森林病虫害的发生和蔓延提供了场所，为森林火灾、雪压、风倒等自然灾害孳生了条件。森林抚育间伐不但能改善林分结构，提高森林质量，而且有利于改善林分的卫生状况，增强抗御自然灾害的能力。

（4）实现早期利用。中幼林通过抚育问伐后，可以获得间伐材，使经营者获得早期收益。同时，通过抚育间伐，可以有效地促进保留木的生长，缩短了林木培育周期，实现提早利用木材的目的。

（5）成过熟林的择伐和更新既可及时地利用木材，同时保证在林地上仍能继续有林木生长，实现林地的连续覆盖，不断的发挥森林各种有益效能，避免因自然灾害造成资源的损失和生态服务功能的下降。

3.2 森林经营的紧迫性

目前森林经营的紧迫性主要体现在幼中龄林的抚育经营方面。

据第七次全国森林资源清查，我国现有乔木林幼中龄林面积为5261.86万hm2，占33.82%，中龄林面积为5201.47万hm2，占33.43%，二者合计占67.25%。虽然近年来采取了一些抚育经营措施，但欠账仍然很大。据调查，黑龙江省急需抚育经营的幼中龄林面积达300多万 hm2 ，且以每年5～10万hm2的速度增加；黑龙江森工急需抚育经营的幼中龄林面积达400多万 hm2 ，约占全局幼中龄林面积的50%；吉林省急需抚育经营的幼中龄林面积达200多万 hm2 ，约占全省幼中龄林面积的40%；辽宁省急需抚育经营的幼中龄林面积达110多万 hm2 ，约占全省幼中龄林面积的30%。这些幼中龄林由于未能采取切实有效的抚育经营和改造等措施，致使林分密度过大，林木分化明显，生长不良，森林的生产力和生态服务功能十分低下，亟待进行抚育经营。

4 森林多功能经营的概念

4.1 森林的多功能

森林具有生态、经济、社会、文化等多种功能，但这些功能之间关系非常复杂，有时甚至还相互矛盾，因此只有科学认识了森林的多种功能才能科学经营好森林和发挥好森林的多种效益。

4.2 多功能森林

也称多用途森林。联合国粮农组织(FAO)将多用途林定义为：用于木材产品的生产、水土保持、生物多样性保存和提供社会文化服务的任何一种组合的森林，在那里任何单独的一项用途都不能被视为明显地比其他用途更重要。

森林分类的“飞机模型”（侯元兆）：一翼：商品林；一翼：自然保护区（森林公园）；主体部分：机身—多功能森林。

4.3 森林多功能经营

（1）是在充分发挥森林主导功能的前提下，通过科学规划和合理经营，同时发挥森林的其它功能，使森林的整体效益得到优化，其对象主要是“多功能森林”；

（2）它既不同于现在的分类经营，也不同于以往的多种经营，而是追求森林整体效益

持续最佳的多种功能的管理。

（3）森林多功能经营强调林业经营三大效益一体化经营，强调生产、生物、景观和人文的多样性目标。原则：1）实行长伐期（让森林长大）；2）择伐作业、及时更新（多次收获利用，连续覆盖）；3）人工林天然化经营（近自然）。

5 国际上森林多功能经营的进展

根据联合国粮农组织(FAO)最近的统计，全球多用途林（多功能森林）面积已达到森林总面积的34.6%。除了德国的近自然森林，全世界有106个国家对森林进行多功能经营。多功能森林经营面积占各国森林面积的比例不同，其中日本为100%，加拿大为86.7%，澳大利亚为77.6%，美国为68.1%，巴西为44.8%，瑞典为14.5%。

5.1 德国

18世纪中期，提出了著名的“森林多效益永续经营理论”。1975年公布了《联邦保护和发展森林法》确立了森林多效益永续利用的原则，正式制定了森林经济、生态和社会三大效益一体化的林业发展战略。强调森林是一种多资源、多功能效益的综合体，在生产木材和林副产品的同时还要考虑森林生态功能和服务价值。实践中推行近自然作业体系。

5.2 美国

1960年颁布了《森林多种利用及永续生产条例》，标志着美国的森林经营思想由生产木材为主的传统森林经营走向经济、生态、社会多功能经营的现代林业。实践中主要推行生态系统经营理念，强调把森林作为生物有机体和非生物环境组成的等级组织和复杂系统，用开放的复杂的大系统来经营森林资源。

5.3 澳大利亚

淡化或改变分林种营建和经营的多功能林业经营思想：在区分不同区域的森林主导功能和一般功能的基础上，要求人工林集约经营必须兼顾经济和生态两方面的利益，要求天然林在保护的同时要开发其非木质林产品价值和社会文化价值。

5.4日本

1991年制定《国有林事业改善计划》，将国有林按森林功能划分为国土保安林、自然保护林、游憩林和木材生产林4种类型。除自然保护林原则上要求依靠自然演替来保护和管理森林外，其他类型皆以维持和提高主导功能为第一目标，开展相适应的森林经营活动。

5.5 发展趋势

1）把森林作为一个生态系统来经营管理，强调人是生态系统的一部分，突出森林生态系统对人类社会的多种功能； 2）突出气候变化和生物多样性保护等全球环境问题下的森林经营技术的调整与适应；3）重视森林多种目标的协调；4）研究森林多功能的计量及经营效果监测评价。

6 我国开展森林多功能经营的条件分析

6.1 国家政策

（1）国家林业局在2009年全国林业厅局长会议上明确提出了把加强森林经营作为现代

林业建设的永恒主题，把森林经营作为提高森林资源质量、转变林业发展方式的重要抓手来抓。

（2）2009年底，为落实中央林业工作会议精神和“两增”目标，转变林业发展方式，提高森林质量和林地生产力，促进林区富余职工就业和林农增收，中央财政安排5亿元在12个省（区、单位）开展500万亩的森林抚育补贴试点。 2010年又安排20亿元，试点范围进一步扩大到27个省（区、市、单位），任务扩大到共2000万亩。目前已经增加到50亿元。

（3）2010年贾治邦局长在《中国多功能林业发展道路探索》的序言中指出：“在发展现代林业、建设生态文明、推动科学发展的新形势下，确有必要将多功能林业作为一个重要课题加以深入研究，逐步形成一个指导现代林业发展的基本理论，以更好地开发利用林业的多种功能，不断满足社会的多样化需求。”肯定了开展多功能林业森林经营理论与技术研究的必要性和迫切性。

（4）在《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》中，农林生态系统构建技术、林草生态系统综合调控技术以及生态型林产经济可持续经营技术等被列入农业领域的优先主题；

（5）在《林业科学和技术中长期发展规划（2006－2020年）》中，生态体系构建与退化生态系统修复、森林定向培育与可持续经营等被列入11个重点领域之中；

（6）2010年中央1号文件《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度 进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》中，明确提出了启动森林经营工程，增强森林生态服务功能，提高林地综合产出能力，大力增加森林碳汇的意见。

（7）森林多功能经营是多功能林业的前提和基础。

6.2 成功的实践案例

从技术上看，我国以往在森林主导功能经营方面的研究成果，为开展森林多功能经营奠定了必要的技术基础。在多功能经营方面，也有一些尝试和成功的案例。

（1）多功能经营实践的典型一：吉林省汪清林业局

“3个3000万 ”：建局时森林蓄积3200万m3 ，迄今为止共消耗3880万m3，目前仍有森林蓄积4018万m3 。森林生产力和生态服务功能都得到了良好发挥。 主要做法：

1) 确立了“育林为主、采育结合”的森林经营指导思想；

2) 长期坚持并认真实行了采育兼顾的森林经营方式；

3) 积极寻求并坚定不移地走以科技为支撑的森林经营之路；

4) 努力强化并严格实施了一系列有效的配套管理办法。适应采育结合的需要，汪清林业局在生产中确定了节制主伐、加大抚育的经营对策。

（2）多功能经营实践的典型二：哈尔滨市林业局

仅十余年时间，三个实验林场就扭转了资源颓势，走上了资源与经济的良性循环。1998 年至今，已培育出优质森林20 万亩，平均公顷蓄积量达到了130.8 m3，超过了全国平均水

。 10 年间每公顷平均净增蓄积平（84.7 m3 / hm2）,也超过了世界平均水平（114 m3/ hm2）

26.2 m3。主要做法：

1) 以近自然经营的理论为指导，采用目标树培育方法；

2) 采取适当的抚育强度；

3) 培育异龄复层混交林，即多世代的不同树种的混交林；

4) 看重更新，采取措施人工促进天然更新。

（3）多功能经营实践的典型三：中国林科院热林中心

经过30年的经营与培育，中心森林资源质量明显提高。森林蓄积量从86万m3增加到目前的139 万m3 ，森林成过熟林每公顷蓄积量达到178.05 m3，森林年生长量9.2万m3 ，年消耗量6.9万 m3 ，森林资源已进入越采越多，越采越好的良性发展阶段。主要做法：

1) 针叶林近自然改造——目标树作业体系；

2) 大力发展珍贵优良阔叶用材树种：丛植培育技术、“针阔同龄混交”、“针阔异龄混交”、“阔叶异龄混交”、“阔叶同龄混交”、“阔叶纯林”、“四旁种植”6种森林培育模式。

所以，目前从政治舆论和学术氛围以及技术储备等方面已经为在我国开展森林多功能经营研究和实践奠定了良好的基础，具备了充分的条件。

7 我国森林多功能经营研究的目标和方向

7.1 目标和方向

根据我国不同生态类型区的不同森林类型的多功能利用需求，开展森林的多功能评价和经营技术的实验研究，重点解决在多功能经营中如何既能突出森林主导功能又能协调多目标统一的关键技术难点，提供森林多功能经营共性技术体系及针对典型区域不同森林类型的、可操作的高效经营模式，在保证发挥好不同森林类型的主导功能的同时充分发挥其它功能，使森林与林业对社会经济发展的整体效益得到优化，为提高我国的森林整体质量与功能、实现林业的科学发展提供强有力的科技支持。

商品林：在保证发挥其生产力主导功能的同时，提高其生态服务功能；生态公益林：在保证发挥其生态服务功能的同时，提高其生产力与经济效益；总目标和任务是发挥森林的整体效益。

7.2 需要解决的关键技术问题

（1）森林多种功能目标及经营措施的优先性确定技术；

（2）森林多功能经营过程及效果监测技术；

（3）森林多功能经营规划的多层次一体化设计技术；

（4）针对多功能目标的林分近自然改造与结构化经营技术；

（5）森林多功能经营优化决策模型

主要参考文献：

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[9] 张会儒, 唐守正, 雷相东. 我国森林的多功能经营//中国林学会森林经理分会编, 森林可持续经营研究

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[10] 张会儒. 森林多功能经营有关问题探讨. 2011年中国林业青年科技论坛, 甘肃天水, 2011年9月

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