高培勇[公共经济学]教案
《公共经济学》课程教案
一、教学目的与要求
1.在掌握微观经济学、福利经济学理论的基础上把握公共经济学的基本概念、基本原理、基本范畴和基本方法。
2.在掌握公共经济学理论体系及方法的基础上，理论联系实际，形成分析公共部门的经济活动，探讨存在的实际问题和解决问题的能力。
二、教学重点与难点
教学重点：社会经济福利的准则，公共部门的经济职能，公共选择理论，公共财政政策作用的一般原理，公共经济学的基本原理在现实经济活动中的应用。 教学难点：微观经济学的基本原理和方法的运用；理论联系实际，分析现实的公共经济问题。
三、教学方法与手段
以教师讲授为主，有重点的讲授，辅以读原著、课堂讨论、写小论文，注重理论联系实际。
四、学习进度表
五、各章节的内容、重点、难点和作业题、思考题
第一章导论
1．内容：公共部门界定；公共经济学的研究对象；公共经济学发展；公共经济学的地位和内容
2．重点：公共经济学的发展
3．难点：无
作业题：
1. 什么是社会公共需要?
2.简要解释MSB=MSC的含义。
思考题：
1.政府经济活动的范围是如何界定的？
2. 公共财政要担负哪些职能？
第二章 公共部门的经济活动
1．内容：资源配置效率；市场失灵：社会公共需要；公共部门的职能
2．重点：公共部门存在的必要性及公共部门的职能
3．难点：帕累托效率的概念及实现的条件
作业题：
1、公共财政要担负哪些职能？
2、简要解释MSB=MSC的含义。
思考题：
1、公共部门存在的必要性。
2、政府经济活动范围是如何界定的？
第三章 外部效应
1．内容：外部效应：分类和事例；外部将就与资源配置效率；外部效应的纠正
2．重点：外部效应对资源配置效率失效的分析及外部效应的纠正
3．难点：科斯定理在纠正外部效应中的应用
作业题：举例说明负的外部效应与正的外部效应对资源配置的影响。 思考题：对外部效应纠正的政府及非政府措施
第四章 公共产品理论
1．内容：纯粹的公共产品或服务；纯粹的公共产品与纯粹的私人产品：需求分析；纯粹公共产品的配置效率；林达尔均衡和免费搭乘；混合产品
2．重点：公共产品配置效率的理论和实证分析；公共产品与私人产品的区别。
3．难点：混合产品的提供。
作业题：
1、相对于私人物品或服务来说，公共物品或服务具有哪些特性？
2、如何实现纯粹的公共物品或服务的配置效率？
思考题：1、什么是混合物品或服务？混合产品是怎样供给的？
2、什么叫免费搭乘者？如何解决免费搭乘者问题？
第五章 公共选择理论
1．内容：公共选择理论与非市场决策；多数投票制的均衡；投票悖论；投票交易与利益集团；政治行为的分析
2．重点：多数规则下的政治均衡：投票悖论
3．难点：投票交易及效率
作业题：
1、如何理解中间投票者定理？
2、举例说明投票决策中的单峰偏好、多峰偏好对配对投票结果的影响。 思考题：何谓投票交易和隐含投票交易？投票交易对投票结果的影响。
第六章 公共支出理论
1．内容：公共支出的分类；公共支出增长的宏观模型；公共支出的微观模型；公共支出的效益
2．重点：公共支出增长的原因及其解释模型
3．难点：转移性支出的经济影响
作业题：
1、简要解释公共支出不断增长的现象。
思考题：1、消耗性支出对流通、生产和分配领域的影响是怎样的？
2、转移性支出对流通、生产和分配领域的影响是怎样的？
第七章 公共预算：决策及其经济分析
1．内容：公共预算决策程序；公共预算决策：机会成本分析；公共支出的经济分析：成本收益分析
2．重点：公共预算的机会成本分析和经济分析
3．难点：公共预算中的成本收益分析
作业题：什么是机会成本分析？试举例说明它的应用。
思考题：什么是成本----效益分析？试举例说明它的应用。
第八章 公共收入
1．内容：公共收入的原则；税收：公共收入的主要形式；公债：有偿性的公共收入形式；其他公共收入形式
2．重点：税收的定义及要素；公共收入的其他形式
3．难点：无
作业题：
1、什么是税收？为什么说税收是最佳的公共收入形式
2、什么是公共收入的原则？其作用是什么？
思考题：公共收入有哪些其他途径？
第九章 税收原则
1．内容：税收的概念与特征；税收的原则；税收与公平；税收与效率
2．重点：税收原则及演变；公平的衡量
3．难点：税收与效率
作业题：什么是税收公平原则？衡量税收公平的标准有哪些？
思考题：什么是税收效率原则？具体包括哪些内容？
第十章 税制结构
1．内容：税种的分类；税制结构的设计；对所得的课税；对财产的课税；对流转的课税
2．重点：税种的配置、税源的选择、税率的安排
3．难点：流转税的种类及计算
作业题：税种结构设计包括哪些内容？具体应该怎样进行安排？
思考题：什么是流转税？流转税包括哪些税种？各自的征收制度如何？
第十一章 税收效应
1．内容：税收与生产者行为；税收与消费者行为；税收与劳动投入；税收与私人储蓄；税收与私人投资
2．重点：税收引起的收入效应和替代效应
3．难点：不同税种所引起的收入效应和替代效应
作业题：
1、税收对生产者行为的影响。
2、税收对消费者行为的影响。
思考题：税收对劳动投入的影响
第十二章 税收的转嫁与归宿
1．内容：转嫁与归宿：含义和形式；税收归宿：局部均衡分析；税收归宿：一般均衡分析
2．重点：税收转嫁的形式；税收转嫁与商品的需求弹性的关系；税收转嫁与商品供给弹性的关系
3．难点：税收归宿的一般均衡分析
作业题：
1、什么是税收转嫁和归宿？
2、如何对税收归宿进行局部均衡分析？
思考题：税收归宿的一般规律。
第十三章 公债的运用和管理
1．内容：公债的运用原则：理论观点的演进；公债的应债来源；公债管理：内涵与外延；公债管理：流动性效应和利息率效应；公债管理同财政、货币政策的协调配合
2．重点：公债运用原则理论；公债的规模管理
3．难点：公债管理与财政、货币政策的协调配合。
作业题：
1、试述负债有害论和公债新哲学论的基本观点。
2、为什么说公债管理也是一种宏观调控手段？
思考题：作为一种宏观经济调控手段，公债管理与财政政策、货币政策的关系是怎样的？
第十四章 财政乘数与财政政策
1．内容：从预算平衡论到功能财政论；GDP的决定；财政乘数与GDP的均衡水平；自决的财政政策；非自决的财政政策
2．重点：财政乘数的推导；预算平衡论与功能财政论
3．难点：财政政策对经济的影响及与货币政策的配合。
作业题：什么是财政乘数？它由哪几个方面的乘数组成？分别对GDP的均衡水平有什么影响？
思考题：什么是自决的财政政策？它的作用机制是怎样的？
六、本课程的教材和主要参考书
1．教材：高培勇编著，《公共经济学》，中国人民大学出版社，2003
2．参考资料：（1）朱柏铭编著，《公共经济学》，浙江大学出版社，2003年；
（2）洪银兴刘建平主编，《公共经济学导论》，经济科学出版社，2003年。
（3）陈万明主编，《公共经济学》，中国农业出版社，2003年。