关于城市道路养护规范化及路面危害防治的探讨

　　摘 要 本文针对市政养护关于城市道路养护问题，以及路面危害防治问题进行了探讨，提出了处理措施，以供同行参考。

　　关键词 城市道路 养护 防治

　　一、早期养护维修工作核算方式

　　多年来，城市道路设施逐渐适应现代交通和人民生活的需要，为了不断提高养护维修的社会效益和自身的技术水平，对养护维修工作的评价和核算，也历经了两个阶段。一是养护维修以完成工作量作为唯一指标，这样沥青砼罩面几乎成了唯一的维修内容，对于这种只重视维修的数量面积，而忽略了维修的质量，体现在道路坏到哪，我们修到哪，有的维修光治标不治本，只是一味地罩面，造成了“路面年年修，坏路年年有”的局面，不能达到良好的经济效益和社会效益。二是针对上述的弊病，市政设施养护试行了养护维修的“企业化”管理，主要是运用维修工程预决算的核算方法，在管理上用任务、工效、质量、经济效果和文明施工五大指标来考核。新的核算办法把修补的质量放在首位，在治标的同时更注重治本，把修补的质量和工效与工人的收入结合起来，有效地发挥了工人的主动性和创造性。与此同时，把处理病害的基础放在重要的位置上，有效地改善了修补的质量。在维修时，我们注重细部工作的处理。在施工时，配备了施工技术人员，控制修补的线形和平整度，沟槽挖得方方正正，接茬平顺整齐，取得了良好的社会效益。但是这种管理方式，其考核的核心还是维修的工程量，最终还是一个保本工程量，没有经济效益，这一阶段从管理角度上来说是向前迈进了一步，有了成本核算的概念，有助于内部的经济责任制的排行。但从大范围来看，这种方法还是有许多的弊端，造成不必要的人力、财力和资源浪费，不能很好地降低成本，没有经济效益。

　　二、“四定”承包制度

　　目前，在其他城市的市政维修中，较为成功的管理方法是“四定”承包制度，即实行定员、定额、定经费、定任务的总经费承包方式。详细来说就是：一是定员。就是按各单位所管理的道路的面积和其他设施量，配备合理的一线、二线工作人员，优化组合，减少人浮于事的不良现象。二是定额。就是按设施量定出每月的工作量，按不同的工序制订不同的劳动定额。三是定经费。按设施定额和二线人员的人工费用，核复必要费用。四是定任务。就是以设施的完好率，设施维修率，坑洞修补、质量、安全、文明施工和夜间施工等指标确定修补的任务。同时，允许各施工班组在完成本职维修任务后，可以接受少量外包任务以增强养护班组的活力和自我发展的能力。四是定承包管理模式的要点：一是运用设施维护的外观评分法，将市政设施完好率的考核，从软指标逐步变为硬指标，以追求养护、修补的质量和设施完好率为养护工作的出发点和落脚点。二是将维修率的指标，按路况实际进行逐步分解，确保工程量与市政设施完好率挂钩。三是把创造经济效益放在重要位置上，减少领导的指令性布置，按道路维修的具体情况进行施工，避免重复劳动和不必要的浪费。

　　三、道路病害成因分类与研究

　　笔者参加工作至今，参加过几次由养护队组织的工程技术人员对全市主干道的病害调查，初步了解了我市道路的病害情况。喀什市主要的道路病害种类有裂缝、麻面、坑槽、龟裂、车辙、沉陷、翻浆、鼓包、面料松散等常见病害。从病害的情况来看，常见的病害大致分为两类，一类是功能性损坏。这类危害大都因为路面受外界影响而不具有我们所期望的使用功能，如麻面、鼓包、面料松散等。另一类为结构型损害。这类病害大都因为道路的基础部分不能承受所负担的行车荷载而引起的，如裂缝、沉陷、翻浆等功能性的病害。受损部位基本上发生在面层，面层沥青砼的油石比、骨料级配、沥青标号一般可以清除，耗费的人力、物力较少。结构性的损坏，与种类等质量有关。这类病害经过正常的养护，如铣刨、罩面，坏损部位不仅发生在面层，基层和土基也都受到损坏，对交通的威胁较大，养护所耗费的人力、物力较大。

　　从调查的情况来看，我市道路病害多为结构性的损害。其中以龟裂和翻浆为主。造成龟裂和翻浆的原因很多，首先是使用方面的原因。由于近年来机动车辆猛增，尤其是大吨位车辆的增加，路面实际交通量超过了设计预计量，使路面的承载能力相对不足。其次是设计方面的原因。我市的一些主干道由于设计施工的较早，道路的结构层偏薄，达不到抗冻要求。再次是施工方面的原因。由于以前施工中所用的压实机械吨位较小，压实度检测手段落后，土基的密实度达不到规范要求，路面排水设施不足，致使路面路基抵抗水浸、承受荷载的能力达不到规范指标。所以，在长期大量荷载的作用下容易产生各种病害，降低了道路的使用功能、使用年限。第四是自然条件的原因。春季气候反复较明显，冷暖交替出现，加重了路面病害的形成。要防治这些病害，必须从路基设计开始，贯彻“以防为主，防治结合”的原则。

　　四、解决道路病害的措施

　　对于已发生的翻浆病害，首先应做好路基的排水，防止地面水和地下水侵入路基，做好路基的排水，主要是要做好路面的排水工作，如增设雨水井将路面积水尽快排除。其次要将原来的翻浆土基清除干净，铺设沙里垫层，使其割断地下毛细水的上升，这种办法可减轻路面的冻胀和融沉。

　　市政道路养护维修是保障城市交通畅通、延长道路使用年限的一项必不可少的工作。在每年市政养护经费有限的情况下，如何合理地利用资金，达到提高市政设施完好率的目的，是我们市政管理部门所要解决的问题。市政设施的维修应当在确保社会效益的前提下，讲求一定的经济效益。这种经济效益的体现，除了在确保设施完好的情况下，尽可能减少不必要的重复施工外，还应在我们的工作中注入新的思维方法。目前，我们在修补工作时还处于“抢险”阶段，道路坏到哪，我们就修到哪。如果我们能把“抢险”阶段的工作提高到“预防”阶段来做，就会取得更好的社会效益和经济效益。“预防”的工作主要是对道路的损坏作一个先前的“预测”。采用措施延长道路的使用寿命，达到全面提高市政设施基础完好的目的。

　　五、结束语

　　以上是笔者在市政养护队工作和学习的经验及对市政设施维修养护的一些粗浅认识。随着对城市道路养护问题，以及路面危害防治问题地深入研究探讨，相信城市道路设施会不断提高养护维修的社会效益，满足现代交通和人民生活的需要。