市公路管理局"十五"期间公路养护与管理工作汇报材料

　　“十五”期间，**市公路局养护科在各级主管部门的正确领导下，在市交通局、市公路局局党委的关心支持下，努力实践江总书记“三个代表”的重要思想，全面贯彻落实上级有关文件精神。结合实际，以“建设是发展，养护管理也是发展”为指导思想，根据省厅、局养护工作的整体部署，紧紧围绕公路工作方针和“预防为主、防治结合”的养护工作方针，积极发扬“团结、爱路、拼博、服务”的河南公路精神，逐步加大养护体制改革力度，克服多重困难，在资金紧缺的情况下，通过全市广大养护职工的共同努力，使我市干线公路基本达到了行车舒适、畅、洁、绿、美、安的良好交通环境，圆满地完成了省、市下达的各项年度目标任务。
　　20XX年至20XX年8月份，我市共完成养护投资约1.19亿万元，其中小修保养资金约2500万元，中修资金约4200万元，大修资金约3000万元，道班房改造、建设资金约800万元，绿化资金约860万元，水毁、标线等投入资金约550万元。实现了米字型线路无差等路、干线公路无四类桥梁，确保了漯河市干线公路的安全畅通。现将几年来漯河市干线公路养护与管理工作开展情况汇报如下：
　　一、突出日常性养护和规范化管理、全面提高公路整体服务水平
　　1、我们坚持把早期预防工作提到首要位置来抓，每年年初都组织有关技术人员对全市列养的所有道路进行认真详细的摸底调查，结合养护资金分配情况，逐路段下发中修及挖补计划，使养护单位做到心中有数、及早动手、及时处理、及时防治，充分发挥了现有资金的投资效益。
　　2、突出抓好日常性养护工作，对路基、路面、桥涵等进行全面的、严格的标准化养护，使全市干线公路做到了路肩无堆积物、内外边坡稳定、边线顺直、边沟畅通。路面病害处理规范、及时，路面整洁、标线醒目，积极采取刷油、灌缝等有效措施，有效防止了路面病害的进一步扩展。对于桥梁的安全检查与维护，我们坚持做到防患于未然，建立健全了桥梁技术档案。
　　3、在保证道路畅通和安全生产方面，我们制定切实可行的施工保通措施，做到了组织、人员、责任、标志四落实。多次大批购进高质量的反光锥形标志和反光背心，并投入大量资金按照规范标准，为各养护单位定制了全套的养护生产标志标牌，确保了养护工程施工的有序进行和养护工的人身安全。
　　二、实行养护工程招投标与监理制，全面引入市场竞争机制
　　1、随着养护体制改革的不断深化，养护工程市场的竞争也日趋激烈，为更好的适应市场经济，我们从20XX年开始，在大修工程中实行工程招投标制、监理制和合同管理，并预留10%的质量保证金。20XX年10月，我们严格按照招投标规范、程序，坚持“公平、公正、公开”的原则，顺利完成了S220七蚁线下澧河桥抢修工程的招投标工作，严格按照工程建设程序，力邀市交通局质检站为工程项目的政府监督部门。有力的监督措施保证了工程项目的有序进展和一流的工程质量，这标志着我市养护工程正式步入规范化管理。
　　2、逐步逐级建立健全了质量保证体系，实行养护质量责任追究制。在中修、小修保养中，实行工程质量责任终身追究制，谁出问题谁负责，有效地提高了养护职工的质量意识。中、小修均采用“以质计量，以量计价”支付的形式，坚持推广实施“一坑一卡”制度，使“质、工、效”有效的结合，促进了养护经费和养护质量的规范管理。在20XX年G107线的中修挖补中、20XX年S238常付线大河收费站至京珠高速公路漯河南站段1.7km的中修罩面工程、20XX年G107线王店收费站中修工程、20xx～20XX年G107线中修罩面工程、20XX年G107线澧河桥更换桥面铺装工程中，我们严格按照施工规范，监督控制施工环节，不合格的坚决不予验收、不予计量，切实保证了养护工程正常有序的实施和高标准的工程质量。
　　3、督促各养护单位申办了养护工程资质，目前我市各养护单位都具备了二类乙级以上的养护工程施工资格，为养护体制改革打下了坚实的基础。我们严格按照养护工程招投标制度，要求拥有养护工程二类乙级以上资质证书的养护施工单位参与竞争。20XX年8月，先后对S238常付线（漯周路段）2.4km大修工程和S220七蚁线k124＋100～k136＋150段大修工程进行了招投标活动，为养护单位逐步适应市场竞争机制、创造竞争生存能力打下了稳定的基础。
　　三、积极推广使用新材料、新技术，提高养护工作中的科技含量
　　为保证干线公路的畅通，特别是针对冬季养护施工难度大的问题，我们克服多种困难因素，自20xx年开始，我们每年都筹措大量资金与有关科技公司合作生产冬季冷补材料，进行路面坑槽的挖补，有效扼制了路面病害的进一步扩展。20XX年，受雨水侵蚀，我市境内G107线路面出现了大量的病害，在对全线进行大规模的挖补后，于十月底我们积极引进改性乳化沥青添加乳胶的新技术，对于部分路段进行了稀浆封层处治，面积达481500平方米，共投入资金八百多万元。20XX年，由我局承担的科研项目《重交通荷载作用下水泥混凝土路面破坏基理与对策研究》获得省交通厅科技进步二等奖。我们充分利用这一成果，对我市列养的水泥混凝土路面进行了彻底整治，取得了理想的效果。20XX年，我们又结合养护工程实际情况，申报实施了《固化剂在土壤中的运用》和《挡土墙预应力锚固技术的应用》两项科研项目。通过在养护工作中研究和使用新材料、新技术，使养护质量得到了全面提高，同时又降低了养护成本。
　　四、重视道路绿化美化，展现漯河公路绿美风采
　　20XX年，根据河南省人民政府豫政[20xx]7号文件和省局豫公路养[20xx]57号文件要求，按照漯河市政府的统一部署，由我局出资完成了漯河市干线公路绿色长廊的建设任务，并由此掀起了干线公路绿化美化的新篇章。20XX年，我局和省局签订干线公路绿化美化的目标责任书，对G107线部分路段绿化平台进行了加宽，并进行了绿化美化，实现了以高质量、高标准完成绿化里程106.12公里的目标。20XX年，对G107线临颖境路肩加宽至4m，并组织绿化招投标，进行了观赏草木的栽植。同时，为保证路面排水顺畅，保护路肩边坡的稳固，我们设计并修建了新型的PVc管泄水槽，在有利于路面排水、路面杂物不易进入泄水槽的同时，又解决了绿化平台不连续的难题。20XX年，我们又克服困难，投入大量资金，高标准完成了境内G107线、S329郸石线、S220七蚁线、S241时南线、S330逍白线等近210km路段的绿化美化任务。在临颖境城区段的绿化工程中，我们打破常规，推陈置新，采取以奖代投的形式，与地方政府共同协作，共同出资，由临颖县公路段负责实施完成了G107线、S329郸石线城区段近4km的绿化任务，后期的管护工作交由地方政府具体负责。这一有力举措不仅使我市绿化水平上升到了一个新的档次、节约了资金，而且还调动了养护单位的积极性。
　　目前，我市干线公路绿化平台宽敞、整洁、线面突出，道路两旁花草、树木相间、错落有致、四季常青、三季有花，景观别致，一路一景，充分展现了漯河内陆特区绿、美的独特风采。
　　五、及时抢修水毁工程，确保路桥安全畅通
　　近几年来，我市不断遭受暴雨、洪水的袭击，部分道路都受到了严重侵蚀，为保证道路的安全畅通和人民群众的生命财产安全，我局不等不靠，每年都积极筹措资金，并以最短的时间对受毁道路和桥涵进行修复。20XX年，我市发生了“7·17”特大洪水，境内澧河堤防罗湾段以上30公里全线漫溢，并造成9处决口，洪水给漯河社会经济发展造成了惨重损失，同时也为我市境内的公路、桥梁造成了严重水毁。路肩大面积坍塌，苗木冲毁严重，桥梁积水断行，路基严重松软，路面病害加重，张集村附近有近700米路段被洪水完全冲跨，近10公里路面被洪水浸泡。面对灾情，全市公路系统广大养护工作者，大力弘扬抗洪精神，抓紧抢修水毁工程，最大限度地保护了漯河几年来公路建设、养护管理和绿化美化的成果，受到了各级领导的广泛赞誉。
　　六、创建机械化养护中心，推进公路养护工程市场化
　　为进一步深化养护机制改革，建立集约化、机械化、专业化、规范化、机动灵活、协调统一的全省公路养护生产管理体系，20XX年，我局与省局签订了建设机械化大道班目标责任书，投入600多万元，完成了两个机械化养护中心的建设。其中，临颖机械化养护中心27亩，郾城机械化养护中心31亩。建成后的两个机械化养护中心，分别坐落于G107线临颖境和郾城境，建筑风格采用欧式，外观气派、色彩靓丽，布局合理、功能完备、整洁大方、庭院宽阔、设备齐全，成为G107线一道美丽的风景。机械化养护中心的建立，为我市养护体制改革奠定了坚实的基础，为走向公路养护工程市场注入了一支强心剂。
　　七、加强道班管理和养护地理信息系统的推广应用，实现养护工作管理规范化
　　加强道班管理，是提高养护质量的前提和基础。在内业资料方面，我们严格管理，每年都要将道班内业资料列入年底开展的大检查活动。上墙图表做到了清晰美观，生产记录做到了填写规范、数字准确，反映了生产实际，月初有计划，月末有总结，存档及时规范。在实行养护质量目标管理的同时，实行切块承包制，定里程、定人员、定好路率，实现了由定点养护向定额养护的转变，使道班变为独立核算、自负盈亏的经济实体。
　　20XX年初，我们对全市的养护道班实行了合并，把我市原有的22个道班精简合并为15个，投入大量资金，对全市12个道班进行了高标准的整修，同时在时南线、逍白线、郸石线各新建了一个道班。根据养护定额等有关规范要求，充分考虑各道班所管养路段的等级、绿化标准、路况质量及地理位置，我们对各道班的人员设置和管养路段做了科学、合理的分配。合并整修后的道班统一规划，实现了精简机构、减员增效的目的。
　　为全面推广我省养护地理信息系统的应用，在省公路局和市局党委的大力支持下，20XX年4月，我们为各养护单位都配置了一台计算机，并对县级养护股室及全市15个道班都配备了一台掌上录入器（PDA），充分满足了养护地理信息系统的硬件需求。并于20XX年5月举办了全市养护地理信息系统培训班，使有关操作人员全面掌握了该系统的操作程序，同时又及时组织养护技术人员，对全市干线公路路况及桥梁进行详细调查，将道路基本信息、道路破损状况及桥梁基本信息数据准确录入到系统中，全面建立健全了道路、桥梁档案，为省局对全省干线公路的养护决策提供了准确的依据，初步实现了养护工作的规范化、系统化和科学化。
　　八、积极展开多种形式的业务培训和达标竞赛活动，推动养护工作不断迈向新台阶
　　为全面提高养护职工的质量意识和专业素质水平，结合我市养护实际情况，积极开展了多种形式的业务培训和达标竞赛活动，为各单位提供了一个交流养护工作经验的平台。
　　1、分别于20XX年和20XX年在三县一区各养护股及养护道班范围内举办了公路养护技术培训班，培训对象为养护段长、股长、道班班长、统计员。由我局养护科技术人员为学习人员讲授公路路面养护技术、路基养护技术、桥涵养护技术、道路绿化及路林花草管养技术、道班管理及统计知识等方面的理论知识。
　　2、根据省局文件精神要求，我们于20XX年7月和20XX年8月，在全市各养护单位范围中开展了“公路养护技术大比武”活动，并从中选出优胜队伍参加市交通局及省公路局举办的“公路养护技术比赛”活动，在广大养护职工中形成了“以赛促学、以学促进”的良好氛围，提高了职工的学习、劳动积极性。
　　3、在市局党委的大力支持下，我们不断积极组织开展以“好路杯”竞赛为主体的达标竞赛活动，根据省局有关文件精神，20XX年，利用以奖代投的方式，举行了路肩边坡达标竞赛和“畅洁杯”竞赛，对取得名次的道班，分别奖励7000元左右的养护机械，对取得“畅洁杯”竞赛前二名的县段，分别奖励5万元及3万元的养护设备。为使我市养护工作健康有序的发展，我们围绕市局20XX年“各项工作上台阶，重点工作有突破”的总体要求，根据市局下达的“四杯”竞赛活动精神，于20XX年7月组织三县公路段及直属分局有关养护人员开展了公路系统“畅洁杯”的评选活动，并将其作为年底“好路杯”检查的重要成绩。
　　九、加大安保工程实施力度，提高社会整体效益
　　根据国家交通部安全保障工程的实施计划，我局从20XX年开始，投入大量资金，在干线公路上实施了不同程度的安全保障工程，分别对漯河境G107线、S330线过村镇路段设置了波形钢板防撞护栏，对全市干线公路与道路交叉口进行了标桩的预制和埋设，并严格按照规范多次对道路标志标牌进行标准化的补充、完善和更新。20XX年初，交通部下发《公路工程安全保障实施技术标准》后，省局又及时组织我们系统学习此规范，并下达了20XX年安保路段的实施任务。为确保安保工程的顺利进展，我局在资金短缺的情况下，依然千方百计克服困难，进一步加大安保工程的实施力度，结合我市干线公路特点，立即组织有关技术人员按照安保工程技术标准，对G107线、S238线、S330线进行了安保工程的设计、效果图制作及预算工作。目前，该安保工程正在顺利的实施中。
　　十、公路养护与管理工作中存在的问题和建议
　　1、近年来，我省实行养护资金切块包干制，养护资金严重短缺，有限的资金，不能及时、合理安排干线公路的大中修工作。应根据实际情况，加大养护投资力度，提高养护包干费用。
　　2、目前，我市还存在部分养护设备落后、养护工技术水平低的现象，在一定程度上制约着我市养护技术水平的发展及养护工程质量的提高。
　　3、我市公路养护与管理工作还有待于进一步规范化、制度化、科学化、市场化，全面提高我市干线公路的整体服务水平档次。
　　4、应进一步加强各地市养护管理人员的经验交流和基层养护工的业务技术培训工作，使我省的养护人员的整体水平都能有所提高。
　　“十五”实施期间，我局认真贯彻全国公路养护管理及河南省公路工程养护工作会议精神，牢固树确立“建设是发展，养护管理也是发展”的指导思想，取得了显著的成绩，但还存在有很多的不足之处。在以后的养护工作中，我们将会抓住机遇、开拓创新、与时俱进、奋力拼搏，努力开创养护工作新形象！创造我市公路养护事业新辉煌！