国外政党对党员进行教育和培养的基本方式

作者：杨显斌

党的建设 2008年03期

　　政党的活动是政党存在和发展的基础，政党的活动状况是政党生命力的体现。从世界范围来看，任何一个政党为了掌握或者夺取政权，为了实现该党的政治目标，为了增强该党的凝聚力和战斗力，都必须对其党员不断地进行教育和培养，以增强他们的党性。由于各国历史条件和政治制度的差异，各个政党在党性教育中所实施的内容和方式手段也存在着很大的差别。总体上看，国外政党培养和教育党员的方式主要有两种：一种是专业化的培养和教育方式，一种是非专业化的培养和教育方式。

　　专业化的培养和教育方式

　　通过制定规章制度并成立专门的培训机构来培养和教育党员。采用这种方式培养和教育党员的政党主要有德国的基督教社会联盟和新加坡的人民行动党。这两党在党性教育方面，一方面通过党章对党员的权利和义务进行一般性的规定，另一方面也制定了相应的培训和教育党员的规章制度，并设立专门的机构负责此项工作。德国基督教社会联盟负责党员培训和教育的机构是汉斯赛德基金会。它所属的政治教育训练所是专门负责对一般党员进行教育的机构。通过这个机构，培养党员的党性，宣传该党的政治主张。新加坡人民行动党将国家青年领袖训练学院作为培养青年领袖的机构，负责培养人民行动党的干部。训练分短期和长期两种，其中长期培训为3年，以社区中心的职务为对象，课程包括社会科学、行政技能训练、语文课程和实习等。短期训练以各行业各阶层中具有影响力的党员为对象，训练侧重于实用技术，主要以表达和辩论的方式培养宣传技巧能力。这两个政党由于在党员培养和教育的目标、内容以及方式、手段上都作了明确的规定，并设立了专门的机构，因而在党员的培养和教育中取得了不斐的成绩。

　　通过办党校对党员进行教育和培养。奥地利社会党有一个联邦级的卡尔·伦纳党校，授课期限从第一年的10月到第二年的10月，为期一年，可培训党员1500多人次。学员分两部分：一部分是党员干部，另一部分是非党人士，主要是大学生和教师。学制很灵活，有的在周末学习，有的在周内学习2—3天。学习的内容根据学员对象而定，其中联邦和州党组织的干部不规定具体的学习内容；专区党组织的干部主要学习如何发挥党组织的作用，如何管理好党组织；专区以下党组织的党员干部，主要学习如何开展基层工作。与此同时，还举办一些具体的专门项目学习班。比如学习媒体传播知识、党的环境保护政策、如何提高演说能力等。另一个通过办党校来培养和教育党员的政党是墨西哥革命制度党。它的党校名称叫政治培训学院，负责培养全国各地的中下级干部和首都地区的普通党员。学院的教员专职的少，兼职的多。学院有三种不同类型的班次：第一类是正规班，学员由各州的党部选派，学习时间为10个月，结业后回原党部工作，负责办好当地的学习班。学习的内容为党的基本知识，同时在学院的组织下，到党的全国委员会下属的个人部、农民部和人民部的总部及其各部门参观访问，以增强对党务工作的感性认识。第二类是公开班，学员来自首都及附近地区具有中等以上文化水平的普通党员，自愿报名参加，每年举办一期，为期3个月。为了使学习和工作两不误，所有的课程都集中安排在周末，学员的作业利用业余时间完成。这种班次的主要任务是普及党的基础’知识，同时还系统讲授本国的历史、经济和社会发展状况等。第三类是专题班，学员是具有硕士学位以上的党员，自愿报名参加，每年举办一期，学习时间为3个月。学习内容主要是结合党的工作举行专题报告。这些专题报告除了向学员提供大量的有关信息外，还阐明党对这些问题的基本观点和基本立场，以使学员在学习中提高认识，明确方向，增强对当前政治、经济形势的了解，以便在复杂的情况下为党的利益而努力奋斗。

　　非专业化的培养和教育方式

　　采用这种方式的典型代表是美国的民主党和共和党，其培养和教育党员的一种普遍方式就是在大学建立民主党和共和党学生联合会。美国的民主党和共和党均为资产阶级政党。尽管他们公开否认党性，声称他们是非党性、无党性和超党性的党，但事实上，两党都是具有鲜明党性的政党。其中最明显的标志是，都把维护资产阶级私有制和资产阶级的统治作为党的最高目标和最高利益，都围绕着竞选展开活动，为本党争夺各个层次的领导权。而且，两党的一切活动基本上都是围绕选举而进行的。为了达到在竞选中获胜的目的，就必然要培养和教育党员。一方面培养党的活动分子对党的忠诚，使他们愿意追随党并为党工作，奉献自己的智慧以及财富；另一方面是培训党的候选人，帮助竞选者具备竞选能力，以便在竞选中获胜。

　　从表面上看，两党似乎都没有专门培养党员的组织机构，但实际上，两党都通过某种途径进行党性教育，最具代表性的就是它们的学生联合会。两党为了争夺学生，培养教育党的后备力量，在各大学成立学生联合会并主要开展下列活动：通过组织该党党员发放材料、举办演讲会、个别交谈等方法，向大学生介绍党的价值观，同时组织学生参与选举活动，让他们发传单，给选民打电话，参加一些集会或志愿者活动，把本党的信息传达给选民，以培养学生的政治热情和对党的认同和归属感。在这些活动中，两党的党员本身也得到了党性的锻炼，因为对群众的宣传鼓动完全是出于他们对党的忠诚和热情，并且是没有任何报酬的。他们为党的事业甘愿奉献的精神在群众中具有一定的影响力和感染力，能起到培养和教育的双向作用。