犯罪情报信息学
出租房阵地控制的措施
刑侦082 郭鸿城 08122049
一、内外结合，全面深入开展宣传发动工作。
要组织社区民警、协管员、治保人员，全面深入地学习出租房屋管理相关法 律法规规章的规定，特别是《治安管理处罚法》中有关法律条文，增强依法管理意识，明确管理职责和要求。同时，要组织强大的宣传攻势，营造严管严治的社会舆论氛围。要充分运用新闻媒体、社区宣传阵地等，采取多种形式，大张旗彭地宣传加强出租房屋管理的重要性、迫切性以及相关规定。要抓住出租人、承租人和房屋租赁中介机构，有针对性地开展宣传教育，告知要求，增强其守法观念，积极配合有关部门做好管理工作，要采取公布举报电话等方式，深入发动群众举报违法违规行为和违法案件线索，对提供信息的有功群众，要按规定及时兑现奖励，激发群众监督举报的积极性。
二、深入排查, 全力摸清出租房屋和租住人员情况。
要在强化宣传发动的同时, 组织全体社区民警、户口协管员以及社区和村组干部、治安积极分子, 采取分片包干、责任到人的方法, 以入户调查为基本手段, 依托社区组织物业公司和房屋中介机构, 进一步开展出租房屋和租住人员调查摸底工作, 逐个摸清底数。重点要抓好平时工作中容易疏漏、不易发现的单身独居出租房、公寓按出租户、旅馆式出租、偏僻位置出租户和城郊结合部一户多租房屋的排摸, 检查出租房屋是否属于违章建筑, 是否符合消防安全要求等情况；房屋出租户主是否有房屋所有权证、房主的居民身份证、户口簿；是否与派出所签订治安责任保证书；是否与承租人签订租赁合同；要核验承租人的身份证或其他合法身份证件, 承租人是外来暂住人员的是否进行登记、办理暂住证, 是本地人员的要查明户籍所在地、租住原因及有无固定职业, 并全部登记造册, 进行详细记录。通过调查登记, 摸清底数, 掌握情况, 对新采集的出租户要及时进行变更维护; 同时要逐户重新建立出租档案, 并注明管理层次, 进行分类管理。在此基础上，因地制宜建立和完善旅馆式、公寓式、委托管理门幢式、标识化等多形式、有特色的出租房屋管理模式。
三、依法管理，进一步落实出租房屋治安管理责任，不断加大“以房管人”工作力度。
对出租人要逐人签订治安责任保证书，逐户交代清楚出租人和承租人治安管 １
理责任。要充分运用行政的、经济的、法律的、文化的、教育的等手段，规范房屋租赁行为，力争在落实“谁出租谁负责”的治安责任方面取得突破。对不符合出租条件的出租房屋和非法经营的房屋租赁中介机构，一律予以取缔。对不签订治安责任保证书、不落实住宿登记制度，或者向来历不明人员出租房屋的出租人，要责令其立即整改；拒不整改的，依法予以查处。对拒不履行治安责任，藏污纳垢，放纵包庇违法犯罪的出租人，以及利用出租房屋实施违法犯罪活动的人员，依法从严惩处，强化警示和震慑效应。
四、突出重点，切实提高出租房屋管控效能。
一是突出小区公寓楼出租房登记管理。要采取多种措施，全面掌握小区楼宇出租房情况，加强零散户登记。二是强化分析研判。坚持以情报信息引领管控打击工作，不断梳理和研究不法分子利用出租房屋进行违法犯罪活动和藏身落脚的规律特点，及时调整工作部署，实现动态管控，牢牢把握工作主动权。三是突出秘密力量的建设和使用。在出租房屋周围和流动人员中合理布建治安信息员，突现全时空控制，做到信息灵，情况明，见事早，反应快，进一步加强特情耳目建设，尤其要注意从外来人口中物建高质量的特情耳目。四是进一步把管控的重点调整到单身租住、无业人员租住、短期租住、多人租住、转租转借以及地处偏僻等重点房屋出租户上来，由社区民警直接抓在手上，尤其注意租住其中的外来高危人群，要及时采集其身份信息、通讯信息、指纹信息、人像信息、案底信息，查清其经济来源、交往人员、可疑物品、交通工具、同住人员和现实表现。强化入户调查，每周必须上门检查一次，并多方位采取监控措施，对重点出租房屋必须有隐蔽力量控制，努力做到看死盯牢。
五、网上作战，不断提高信息化管理水平。
一方面，要把源头信息采集作为社区民警强化出租房屋和暂住人口管理的最根本、最基础、最初始的工作来抓，通过强化考核杠杆作用，提高社区民警的信息意识。另一方面，要结合人口信息网管机制建设，以即将投入使用的综合警务信息系统为平台，进一步完善出租房屋管理系统，整合暂住人口、高危人员、出租房屋、旅馆住宿人员等相关信息系统，坚持人来登记、人走注销，及时登记、及时输机、及时碰撞比对，及时掌握外来人员的居住轨迹，及时发现和打击混迹其中的各类违法犯罪分子。
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