银监会主席:房子不是用来炒的 分类实施房地产金融调控
郭树清
从建行“郭董”到证监会“郭旋风”，从挂帅山东省郭省长到最新履职银监会郭主席，3月2日，在国新办举行的新闻发布会上，上任只有三天的银监会新任主席郭树清再次成为媒体的聚焦点。
房贷政策会有变化吗？民营银行发展得还好吗？银行理财产品、网上金融产品将如何监管，并会有啥变化？……他的回答关乎14亿人的钱袋子。
焦点1 房贷政策
实施差别化房地产贷款
去年以来，我国部分城市房价上涨过快，部分资金借房贷等流入房地产领域。“去年新增贷款中45%是房地产贷款，其中个人住房按揭贷款占了很大一部分。过去个人买房一般是用自己存款，或从亲戚那里借，近几年使用信贷资金的比例加大，虽然杠杆率不高，但其增速应引起关注。”郭树清说。
他表示，要紧紧把握“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位，分类实施房地产金融调控，促进房地产市场平稳健康发展，有效推进去库存。
“房地产市场最大的特点是地域性差别巨大，不同城市、不同地方的房价涨幅所包含的风险情况不一样，银行要从自己的实际出发，稳健、审慎地把握对房地产市场的资金投放。”郭树清说。
银监会副主席王兆星表示，要采取差别化的房地产信贷政策，对带有泡沫和投机性的房地产信贷需求要加以限制；对于一些房地产库存过大的三四线城市，在信贷上也要给予考虑；对城市化过程中的刚性住房需求，应该给予信贷支持。这样既能促进房地产市场健康稳定发展，也能使银行信贷资产更加安全。
焦点2 理财产品
监管缺失如“牛栏里关猫”
“部分交叉性金融产品跨市场，层层嵌套，底层资产看不见底，最终流向无人知晓。这种现象的产生，很大程度上源于监管制度缺失，就是所谓‘牛栏里关猫’，没有完善的监管制度，银行业经营必然引发严重的风险暴露。”郭树清表示。
银监会副主席曹宇解释，去年年底理财29.1万亿元。2016年银行理财创造收益9773亿元。银监会对理财工作很重视。将进一步完善规矩，由于资管业从事的行业和机构比较多，从银监会来说主导进一步加强监管。下一步银监会将引导理财投向标准化资产，要求单独建账、单独核算，严控期限错配和杠杆投资，不得滚动发售、期限错配等资金池业务。严格控制嵌套投资。
对于P2P的监管，曹宇表示工作有三个监管措施，一是明确P2P网络借贷信息中介；二是确立备案管理要求；三是已经发布的网贷资金存管制度。
焦点3 影子银行
使“影子银行”去掉影子
郭树清表示，影子银行、监管套利、通道业务链条太长，这都是大家关心的话题。不同的金融机构，银行、信托、基金公司、证券、保险公司都开展了资产管理业务，由于监管主体不一样，法律规章不一样，有关规定确实出现了混乱，导致一部分资金脱实向虚。
他表示，正在制定新的资管办法。“据我所知，先立足于基本的标准，把它统一起来。”在这个基础上，各个机构，各个行业，可以提高资管产品的透明度，缩短链条，使得影子银行去掉影子，减少资金影藏在其他形式下，更加公开透明。
焦点4 支持实体
市场化法治化债转股
对于企业债转股，郭树清幽默表示，没有任何要求，完全独立自主发展，因为债转股强调法治化和市场化。“就像谈恋爱，而且我们连婚姻介绍所都不算。”
“这次债转股的一个特征就是没有规模、指标、进度的要求，相关各方完全采取自主独立的方式，根据各方谈判来确定最佳或者较佳的重组方案。”王兆星表示。
郭树清表示，扭亏无望、已失去生存发展前景的“僵尸企业”禁止作为市场化债转股的对象。
债权人委员会制度是银行业推进供给侧改革的一项创新机制。据介绍，到2016年底，全国已经成立债委会12836家，涉及用信金额约14.85万亿元
对于民营银行，郭树清表示，民营银行的存在整体非常必要，特别是在金融服务竞争不充分的地方，但是千万不能把民营银行办成大股东等少数人的提款机，这样风险非常大。
综合新华社、央视、央广、《第一财经日报》