人才工作专题会议记录

人才工作专题会议记录

时间：2014年4月9日 地 点：局会议室 主持人：赵桂才 参加人：全体机关干部 内 容： 要提高对社工人才队伍建设的重要性的认识 当前，加强社会工作人才队伍建设形势良好，有诸多有利条件。一是中央高度重视，为加强社会工作人才队伍建设提供了强大动力。二是各地认真实践，为加强社会工作人才队伍建设积累了成功经验。2007年，民政部在全国范围内确定了75个地区和90家单位进行试点。经过两年探索，现已出现上海、深圳、江西万载等一批制度体系健全、专业化水平较高、社会效果良好的社会工作人才队伍建设典型。三是经济社会发展，为加强社会工作人才队伍建设创造了良好环境。

在国际上，通常称专业从事社会工作的人才为社会工作者，简称社工。目前一个公认的看法是，社工被称为“社会工程师”，是处于政府、社会同个人之间的缓冲区，起到“润滑剂”的作用，对社会稳定具有积极意义。对于许多人来说，社工的概念尽管还有些陌生，但青山遮不住，毕竟东流去。而今，这个蒙着神秘面纱而又温情脉脉的崭新职业，已经呼之欲出，渐露头角。

构建社会主义和谐社会，离不开“社工人才”的有力支撑。在我国大陆，社工这个一直不为人们所熟知的职业2006年以来急骤升温，用“高调亮相”来形容现在的社工这种喷薄而出之势最为恰当不过了。

党的六中全会《决定》明确提出，要在中国建设宏大的社工人才队伍。首次将“社工人才”写进中央文件，并将其提升到国家战略的高度，这在我国历史上还是开天辟地第一次。当国家从制度层面上建设一支队伍，社工就不是混同在社区和福利机构中的模糊陌生职业，它开始挺立在人们的视野中，它预示着社工春天的到来，预示着社工新时代的开始，也预示着社工职业将进入一个蓬勃发展的新时期。可以肯定，“社会工作”是即将召开的党的“十七大”的一个关键词，这对全国社会工作者是一个极大的鼓舞，对社工职业发展也是一个极大的推动。

2006年11月24日，深圳又传来利好消息：社会工作人才队伍建设首次进入民政工作任务，与民政干部职工队伍、社会志愿者队伍并列为民政工作的三支队伍。国家民政部宣布，“十一五”期间，我国民政系统要争取培养超过10万名社会工作人才，并在所有民政范围服务类机构以及公益性社会团体和民办社会服务机构设臵社会工作岗位，配备相应的社会工作专门人才。2006年底，中国第一个社会工作学院在中国青年政治学院成立。

社工职业正面临着重要的发展机遇，从培训、认证、安臵就业，国家在体制上给这个“冷门”职业提供了展现在人们眼前的绿色通道。更重要的是这个职业的诞生，因为将给公益事业注入专业的、新鲜的血液，也必将为自身发展孕育澎湃的动力。这一点可以从上海2006年举办的几场社工招聘会得到证明。在招聘会上，大批报名者蜂拥而至，现场的火爆程度大大超过人们预料，报名总数也比2005年第一批增长了一倍多。与此同时，前来应聘社工职位的人员学历水平也较以往更高，大学本科生，甚至英国、澳洲等地留学归来的高材生也加入了应聘者的队伍。难怪有专家说，“社会工作的春天来了”。

社工在我国的发展始于专业教育。1988年，北京大学设立了改革开放后第一个社工专业，开始了重建社工专业教育的进程。到2006年底全国有近200所高等院校设立社工专业，形成了大专、本科、研究生三个办学层次。同时，上海、重庆、江苏等部分省市还相继建立社工专业自学考试制度。社工专业教育的蓬勃发展为“社工人才”职业水平评价制度建设以及社工职业的发展奠定了坚实的人才基础。

2000年，从香港社工发展中获得启发，国家民政部开始向人事部提出关于建立社会工作者职业资格制度的意见，并于2003年初向各省市民政厅下发《关于加强社会工作队伍建设的通知》，积极倡导有条件的省市大胆开展社会工作职业化制度建设试点工作。2003年上海市率先建立社会工作者职业资格制度。同年，江苏省建立社会工作者水平等级考试制度，浙江省建立社会工作与管理岗位资格证书考试制度。北京、天津、福建、重庆、广州、宁波等城市也在社会工作职业化制度建设方面进行了探索和试点。虽然国家统一的社会工作职业评定还没有正式进行，但是可喜的是已经起步了。

2004年5月16日，国家劳动和社会保障部发布了《社会工作者国家职业资格标准》，从工作标准角度规定了社工职业的工作要求、理论知识与技能操作，社工被正式认定为我国的新职业。但其侧重的是建立职业技能资格制度，在职业鉴定中地位设定稍低，与技工排在一起。而在西方和我国港台地区，社工属专业技术人员。鉴于此，2006年7月20日，国家人事部和民政部联合发布了《社会工作者职业水平评价暂行规定》和《助理社会工作师、社会工作师职业水平考试实施办法》，首次将社工纳入专业技术的范畴。2006年12月13日，全国社会工作者职业水平评价专家委员会在深圳成立，这意味着我国社工职业水平评价工作从此有了权威性指导机构，标志着我国社工职业水平评价制度建设又向前迈进了一步。

与此同时，社工人才的出路问题也在国家重点考虑之列。国家民政部门将率先在社会福利、社会救助、社区建设、残障康复、公益类民间组织和家庭生活服务等领域设臵社会工作者岗位，多渠道吸纳社会工作人才，提高民政工作领域专业化社会服务水平。北京市宣称，“十一五”期间，将对各居委会主任、村委会主任、社区服务人员、殡葬工作者等社会工作者评定初、中、高职称等级，并考虑相应的待遇。而广州日前出台的《广州市社会工作者职业资格暂行规定》指出，社工可通过认定、考试和评审等方式取得职业资格，即使居住在广州的港、澳、台和外籍人员也可申报社工职业资格。来源：www．Examw．com

社工在西方发达国家已经有了上百年的历史，美国专业社工占总人口的比例为2‰，日本为5‰，加拿大为2．2‰，我国香港地区仅注册的社会工作者就占总人口1．7‰。按发达国家和地区标准，我国至少需要200万专业社工，也就是200万个工作岗位。目前，我国有城市低保对象2200多万，农村绝对贫困和低收入人口6500多万，残疾人口8200多万，重点优抚对象460多万，孤儿57．3万，还有老年人口1．43亿，常年受灾人口1个多亿。但截止2005年底，我国民政系统实际从事社会工作的人员仅有45．3万。仅就工作量而言，平均1个工作人员要为1000名重点民政对象提供服务，这与社会工作比较成熟的国家和地区相比，存在较大差距。从这个角度来说，社工人才缺口很大，社工职业大有用武之地。

按照新的国家标准，社工岗位将分为四类：一是各级各类公共服务和社会管理部门，如民政部门，工青妇等人民团体的主要业务部门，要配备社会工作专门人才，完善社会工作岗位设臵；二是公益服务类的事业单位，如各类社会福利服务机构、社会救助机构、优抚安臵机构等提供社会服务的机构要大量设臵社工岗位；三是社区，包括街道和居委会两个层次，要结合本社区特点，在社会工作机构，如社区服务中心和社会工作站等大量设臵社工岗位，使用社工；四是大量民办的公益性、慈善性社会团体、民办社会服务机构，如养老机构、助残机构、青少年服务机构等，要配备必要的专职社工人员，提供专业服务。从中可以看出，社工最主要的就业领域是：学校、企业、医疗社工机构、老年福利机构、矫治机构、社区部门、社会保障部门、青少年工作机构、婚姻辅导机构、家庭社会工作机构、居民小区等。

在国外，社工处于中产阶级收入水平。在我国香港，社工专业毕业生一般要比其他专业毕业生的薪水高出约20%左右，一般初级社工月薪在1．2～1．8万元港币，高级社工年薪能达到40万元以上。社工在我国是个全新的职业，它的薪水应该处于什么标准?是否有相关的职业可以参照?社工目前的收入水平与其付出的专业劳动是否成正比?等等，目前国家正在加强对这些问题进行研究，并有望较快出台相关政策措施，给专业社工提供用武之地。上海日前表示，即将出台《上海市在社区推进社工的实施办法》，对社工应得的薪酬、岗位做出明确规定，成熟的“一级社工”月收入有望突破万元。

正如其他新事物一样，社工职业作为一种创新，是时代发展不可逆转的必然和趋势。也正因为如此，它不可避免地受着这样那样的因素制约。缺乏规范的岗位设臵、科学的从业标准、有效的激励机制和良好的社会认同等，是我国社工职业发展缓慢的普遍原因。

长期以来，社工一直处于“冷门”状态，甚至大多数人把社会工作误以为成简单的“居委会工作”，“老年人做的事”，社工职业总体上专业化程度还不高。目前在职在岗的社工绝大多数都未接受过专业学习，而从高校科班毕业的那一小部分社工，实务能力也难如人意。尽管培养或引进了部分社工人才，但现有从业人员总体上学历、水平较低，而且多数没有接受过系统的社工专业教育，工作手段和方法比较落后，难以提供个性化、多样化、系统化服务，缺乏行业自律和评估，无法有效应对和解决新的、复杂的社会问题。如上海浦东区为2006年司法社工试点区，但其社工多由司法系统转岗或社会招聘而来，真正社会专业出身的所占比重不到1%。

社工职业还面临一系列体制性障碍。比如，社工作为专业技术人才的身份与薪酬之间的差异较为显著，职业资格认证没有发挥提升“人才价值”的实效，职业资格证书与职称不挂钩、与岗位配臵不配套，人才聘用缺乏统一标准，服务价值长期被低估，政府购买社工服务的体制没有确立，行政、事业单位用人制度改革相对滞后，各类社会组织不够发达，各级财政投入不足，等等。这些因素导致大量社工人才流失，严重影响了社工职业的大力发展。据悉，北京大学社工专业学生毕业后从事前沿社工的学生不到10%。中国青年政治学院比率还高一点。社工毕业生考研、出国、流向其他行业的较多，流失率不小于40%。2006年上海社工职业资格考试报名人数比2005年减少了近4成。其中“社工人才”比较集中的复旦大学2006年毕业22名大学生，但真正从事社工行业的只有2人，从事相关行业的有3人。在社工刚刚起步的今天，更多的广大“社工人才”“翘首企盼”决策者能够出台更加明晰和有力的政策。

一种新职业受到重视需要时间，我们的观察仍须假以时日。在实际操作中，一些地方做出积极探索：如广州的东山荔湾等地接受了社工专业者的思路，开展了“居家养老”服务，番禺荔湾等地试设禁毒社工等。但愿，星星之火，可以燎原。这不仅仅是社工人才之福，更是将社会工作推向前进之必要，最终有利于协调经济与社会，有利于构建和谐社会。

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时间：2014年7月20日 地 点：局会议室 主持人：赵桂才 参加人：全体机关干部 内 容：讨论如何针对社区工作人员开展社工

办公室：目前，我们县社区内有不少社工，在全国考了级的，一共9人。(注：参加国家社工考试，都是社区干部)，社工平时在社区学习交流少，不能只应付街道的事，工作要有创新才行，有部分社工想提高，但不想占用休息时间，也不想出一份钱，他们的工资都不高，我也理解，只要不是街道要求的，他们认为学习提高都是白搭。

这些社工有证，但实务能力如何需要事先了解。首先他们没时间，如果意愿也没有，就比较有难度了。可以请有实务能力的人来给他们上课，培训一下，然后把他们分类，宣传，为有需要的社区和机构提供社工服务。如果是社区干部，就让他们参加实务交流培训，社工坊可以给他们提供这些，开始可以是自发的，就象社工俱乐部一样的，他们可以组成网上交流小组。费用方面建议申请政府出这个钱，培养他们自己的人员有更多实务能力，如果政府不出钱，只能自发组织，AA，这只能是有意愿的人了，或者是利用晚上，或者通

过周末聚会，不聚没法交流，哪怕是网上沟通。那么，面对现状，如何行动?

应该沉下去真正做点事——培训社工，提升社工能力才是根本，可是我感到心有余而力不足。社区平时加班时间多，周末没人想出来，每年社工考试培训，我都是用周末，结果少量人来，有的带来孩子，还得帮着照顾，我就好像是剃头挑子一头热。 怎样让他们认识社工的使命呢?我觉得打开民政的思路是最重要的，要让民政部门看到真的社工是如何工作的，认同后就会为他们提供学习机会，而我们民政在社工培训方面以及软件投入太少。因此，作为我们办公室，主要抓这个工作，那么我们建议，

就可以先试着先办一个社工案例交流，首先选3个社区开展，小范围看效果，案例不分大小，每个社区选一个有效地案例交流，可以是社区干部可以是居民组织，个案有帮助残疾儿童的、心理干预的、社会组织内部治理的、居民自治的个案，3个社区3个案例。社区做的有特色，能得到我们的认同，社区和居民也比较认同，可以推动社区居民自治机制真正实施进行。社区都是很认真准备的，他们是非常希望得到我们的支持的。

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时间：2014年12月21日 地 点：局会议室 主持人：赵桂才 参加人：全体机关干部 内 容：2014年我县社工人才工作总结

通化县下辖15个乡镇、1个聚鑫经济开发区，7个社区160个村（居）委员会，我县目前有282人从事社会工作，其中：民政局局机关41人，乡镇民政工作者34人，社区工作者66人，全县社会福利服务中心工作人员（公益岗位）和养老服务员141人。目前，社工人才队伍建设尚处在自发起步阶段，没有建立健全配套的制度，广大群众对社会工作没有充分的认识和了解。我县社会工作者主要是从事民政工作的工作人员和服务于福利中心的养老护理员。

二、今年开展工作情况

1、总结了我县去年社工人才工作，肯定了成绩，分析了形势，找准了不足。同时，要求全县民政系统要提高社会工作的认识，加大社工人才队伍建设的力度。

2、为使我县社区社会工作者对社会工作有较全面的认识，并且能更好的做好社区工作，2013年社区38人参加由县组织部组织的在通化市电大3年制的社工学历培训。通过学习，使社区工作人员加深了对社会工作的认识，了解和掌握了社会工作的基本知识。学习提高了社区工作人员的从业

素质，为做好社会工作打下了良好的基础。同时，今年我局组织社区和本局相关人员2人参加了省社工基础知识培训。

3、为提高我县社会工作人员的持证人数，向民政系统的干部职工传达了省、市社会工作者职业水平考试通知精神，组织全县干部职工参加全国统一的社会工作者水平考试，近两年社区共有9人参加了考试，全部通过了全国社会工作资格考试，目前我县社工持证人数达到9人（其中中级4人）。

三、存在的问题

1、社会工作人才缺少交流平台。目前，我县社会工作人才缺乏交流平台，许多社会工作者或热心于社会工作的人员不知道以何种形式和何种途径加入社工队伍，上级主管部门在这方面也没有明确的规定。

2、社会工作人才专业化水平较低。我县的社会工作人才队伍参差不齐，专业化、职业化水平较低，社会工作人才大多是由社区工作者、志愿者等组成，社区工作者按照现有的居民组织法进行自我教育、自我管理、自我服务。我县现有的社会工作人员未接受过专业学习，工作方式方法比较落后，对社会工作的丰富内涵涉及面不广、深度不够、专业不强，难以提供个性化、多样化、系统化服务，无法有效应对和解决新的、复杂的社会问题。

3、社会工作人才激励机制不够健全。由于社会工作职业尚未得到广泛了解和认可，目前，社会工作人员的地位、待遇相对较低，培养、使用、评价、激励等不能完全满足社会工作人才建设的需要。

四、下一步工作

下一步，我们要立足现实，着眼长远，突出重点，整体推进，紧紧抓住人才培养、评价、使用、激励等环节，培养造就一支数量足够、结构合理、素质优良的社会工作人才队伍，为大力发展社会工作、构建和谐仁化提供坚强的人才保证。

一、整合工作资源，提高社会工作人才队伍建设的组织化程度。

加强社会工作人才队伍建设，必须充分利用好现有工作资源，切实提高社会工作人才队伍建设的整体合力。组织部门综合协调，有关职能部门具体负责，其他部门和团体密切配合，社会力量广泛参与的工作格局，实现对社会工作人才队伍的统一领导、统一规划、统一部署，形成工作合力。

二、构建培训体系，提高社会工作人才队伍的专业化程度。

组织部门要通过构建和完善培训体系，组织有关部门开展大规模的培训和严格的职业评价，提高在职人员的理论水平和实践能力，逐步达到专业化、职业化的要求。并且组织

好考试，让更多的人员通过考试，拿到社工人才证书，更好的为群众服务。

三、强化激励保障，提高社会工作人才队伍建设的社会化程度。

要建立激励机制激发社会工作人才干事创业的热情和创造力，要积累经验，综合分析，研究制定社会人才开展社会工作的激励政策，保护好社会工作人才为社会提供服务的热情和积极性。积极探索政府、社会、用人单位和个人多元投入机制，建立可靠的社会工作激励保障机制，推动全县社会工作人才队伍建设。