全县人才工作情况汇报

　　近两年来，我县认真贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定》和中央、省、市人才工作会议精神，坚持把人才工作作为县域经济和社会发展的重要抓手，大力实施“人才强县”战略，为促进少数民族地区经济发展，加快小康建设进程，提供了人才保障和智力支持。现将主要工作情况汇报如下：
　　一、加强组织领导，不断建立人才工作的新格局。
　　1、健全党管人才的领导体制。成立了人才工作领导小组，并制定出《中共**土家族自治县委人才工作领导小组工作制度及其办公室、成员单位工作职责》。注重发挥组织部门牵头抓总职能，明确各有关部门在人才工作中的职责，发挥用人单位的主体作用，扩大人才择业的自主权；注重动员社会各方面力量关心、支持、配合做好人才工作，坚持县、镇、村整体联动，进一步提升人才工作的开放度，形成了良好的人才工作格局。
2、建立党管人才的工作体系。一是坚持把人才工作纳入县委、政府工作的重要议事日程，定期召开人才工作专题会议，听取汇报，研究解决问题。坚持按照党管人才的原则，注重发挥党委统揽全局、协调各方的职能和优势，坚持把人才工作同经济工作同等对待，把干部工作与人才工作有机结合。二是设立人才开发专项资金。在财力十分困难的情况下，仍保证全年财政预算人才开发专项资金10万元，人才工作经费2万元。并要求各乡镇和县直各单位保证人才开发和人才工作经费投入，发挥其在人才培养、引进和使用中的作用。三是制定了《乡镇和县直部门党政主要领导人才工作责任制及考核办法》，层层分解责任，明确责任。同时，坚持人才工作部门联席会议制度，定期分解任务，落实责任。
3、探索党管人才的运行方法。重点是建立了各级领导干部联系拔尖人才制度，从而以点带面，促进人才工作的发展。将领导干部联系拔尖人才工作情况纳入年度考核和人才工作责任制考核的重要内容，分别建立《领导干部联系优秀人才情况反馈卡》，规定每名县级领导、乡镇和县直部门党政班子成员定向联系1名以上拔尖人才，包括**籍在外的各类人才，每两年调整一次。规定必须做到“四个掌握、四个帮助、四个满足”，即：掌握联系对象的基本情况、个性特点及专业特长、思想和工作动态、人才作用发挥情况；帮助解决困难、发展项目、落实政策和改善环境；满足联系对象思想沟通的需要、信息快递的需要、服务便捷的需要、成效肯定的需要。
二、营造良好环境，不断激发各类人才的新活力。
一是注重人才引进。我们一方面着力优化山区的经济发展环境，加强基础设施建设，改善山区生产、生活条件，保护清江资源，以良好的生态环境吸引进人才。并充分发挥项目载体作用，做到上一个项目聚一批人才，引一个项目引一批人才。近两年，我县共引进100万元以上的项目28个，协议投资额21.22亿元，其中投资1亿元以上项目9个，目前已开工建设的项目22个，建成并投产的项目8个，完成投资额6.62亿元，为我们县经济发展注入了新的活力，实现了我县经济发展的快速增长。共引进人才近300人，如蒙特锰业总经理肖军，原是湖南省湘潭市主管工业的副市长，辞职后投身于蒙特锰业；三源水泥有限公司总经理吕有富，南京建筑工程学院本科毕业生，具有专业的生产知识和先进的管理经验；景龙水电开发有限公司董事长蒋大平，在浙江、江西、贵州等地都开发有水电站，是小水电行业的专家。同时，为我县教育、卫生和企业引进急需人才共计125名。今年，我县原政府招待所改制后，从**桃花岭饭店引进4名高级管理人才。依托我县的农业优势产业，引进了中绿食品蔬菜加工项目、**清江冻干食品加工项目，引进了巴土绿色产业发展有限责任公司等农副产品加工项目。另一方面，将外地工作人员纳入了人才信息管理范畴，多方收集**籍在外地人才的相关资料，建立信息库，并注重动态掌握信息，随时更新信息。采取发“山水**”的明信片、寄慰问信、召开联谊会等“亲情传递”方式，利用他们的聪明才智和掌握的信息，为**建设出计献策。目前，已建库在外重点人才共计332人，较好地搭建了引进人才的桥梁。
二是探索人才派遣。20XX年以来，我们积极探索人才派遣工作，效果较好。到目前，共派遣各类人才120人。在实施过程中，我们主要把握了三点：其一，把握派遣特征，稳妥开展人才派遣业务。根据用人单位提出的用人要求及用人岗位，突出为用人单位和个人提供方便、灵活、快捷、安全、高效服务的人才派遣重要特征，先后为地税、工商等机关企事业单位积极稳妥地开展了人才派遣业务，包括办理人事档案管理、档案工资调整、职称和技术等级评定、代办社会养老、失业保险、承办聘用人员年度考核、兑付待遇等事宜。其二，把握派遣原则，积极创新人才派遣形式。按照公开、公正、平等、择优的选人用人原则，采取发布用工需求信息、组织报名和严格的笔试、面试、考核、体检等程序，面向社会公开招考，确定派遣人员。其三，把握派遣质量，不断拓展人才派遣平台。重点做到了“三个确保、三个跟踪”，即：确保人事管理便捷，确保人才资源整合，确保规范运作；跟踪回访、跟踪考核、跟踪管理。
三是坚持人才激励。一方面，大力实施人才关怀。通过建立科学的调训机制、严格的督学机制、动态的考核机制、规范的运用机制，加强了人才培训力度。对各类人才，实行项目培养、实践培养、挂职培养等，让人才不断长“才”。如，教育系统认真实施教育部“民族贫困地区中小学教师综合素质培训项目”，不断增强教师发展能力，每年用于培训教师费用达30多万元。我们还充分利用党校，加强对其世界观、人生观、价值观的改造，使山区人才不仅有才有能，而且爱乡爱岗，树立扎根山区的志向和价值取向。并根据人才特点，我们坚持人才代表座谈制度、组织部长访谈制度、党员访谈制度、流动党校送课下基层制度等，掌握人才心理需求、情感需求和发展需求，有意识地培养其对单位的感情、对岗位的感情、对群众的感情，从而更好地支持他们的工作，关心他们的生活，保护他们的积极性和创造精神。今年召开了一次人才代表座谈会，包括市管以上专家、教育、卫生、农业等各方面的优秀人才，共计20人，集中访谈了他们的工作情况和对全县人才工作的意见和建议。县委并为每人发放了200元的慰问金。两年来共组织各类人才进行体检8036人次，休假20xx多人次，年发放各类人才津贴90多万元，5家企业建立了优秀人才补充养老保险制度，享受该待遇104人。推荐破格晋升高级专业技术职称21人，推荐省一二层次人才15人，并推荐县农业局高级农艺师赵毓朝为享受国务院特贴人选，现已公示。同时，我们注重鼓励和保证各类人才参政议政，企业经营管理人才、专业技术人才、技能人才和农村实用人才中，有197人担任党代表，139人担任人大代表，108人担任政协委员。高家堰镇卫生院副院长林汇泉担任县政协委员两届以来，共提出提案27件，都得到县委、县政府的高度重视和采纳，完成建议和调研报告达41篇，其中，国家级刊物采用1篇，省级刊物采用4篇。另一方面，实施人才创新项目。通过实施人才创新项目，更好地发现和造就了各类人才。比如，首次在我县文体局开展专业技术职务低职高聘工作，高聘了一名在文博领域做出突出贡献的中级专业技术人员为副高职称，取得了较好的社会效益。县教育局、县卫生局共选派46名优秀青年到边远的火烧坪、枝柘坪等地挂职支教、支卫，分别给他们定了目标、责任和制度，为帮带农村教师队伍、医疗队伍和发展农村教育事业、合作医疗事业注入了新的力量。对完成较好实施有效的，年底评3至5个优秀项目，给予项目补助1000元。同时，在调查民营企业经营管理人才队伍建设问题中，了解到他们最希望人才工作部门帮助培养专业技术人才，提供职称评定的便利。对此，我们今年加大培训、协调、服务力度，积极为非公有制企业培养专业技术人才，促进了企业和个人的发展。
四是加强人才宣传。充分利用本地宣传媒体，采取研讨人才专题、电视人才专题、网上人才专题等形式，积极宣传人才先进事迹及工作经验，营造出“四个尊重”的良好氛围。在三峡**网和清江人才网分别开辟了《人才工作专题网页》，分别设有工作动态、政策制度、人才风采、人才论坛、意见箱等栏目。在电台设立了《人才工作前沿》，目前已播出相关内容15期。同时，针对全县人才工作中的热点、难点问题，深入开展了调研活动，形成调研文章10多篇，信息20多条，其中在市以上采用信息6条，发表调研文章5篇。
三、加强队伍建设，不断完善人才管理的新机制。
到目前，全县人才总量11779人，比1995年的8342人增加3437人，已全部分类建立人才信息库。其中：党政人才1748人，经营管理人才1121人，专业技术人才7565人，高技能人才569人，农村实用人才776人，45岁以下人才所占比例达到75.15％，大学专科以上人才4993人，占人才总量的44.22％。具有中级以上专业技术职称人才所占比例从1995年的21.59％提高到30.87％。
一是抓规划。先后组织专班调查摸底、发放问卷、召开座谈会、常委会专题研究等形式，反复讨论出台了《20XX年至20XX年全县人才发展规划》，其中突出**的自身经济发展特点和优势产业需要，明确了人才工作中长期规划。还针对科技成果转化慢、科技资源分散、投入不集中、没有形成合力的状况，科学制定了“科技富民计划”，包括科技培训、良种工程、科技推广、精品工程等四大专项计划，计划到20XX年，优质农产品占有率达到20%，无公害、绿色食品达到30个，有机食品认证5个，市以上名牌产品10个，市以上重点龙头企业10家，高新技术产品1-2个，高新技术企业1家。
二是抓制度。为认真贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定》及省、市有关文件精神，大力实施人才强县战略，今年年初，县委、县政府结合我县实际，提出了《关于进一步加强人才工作的意见》（长发[20xx]6号），并就如何以能力建设为核心，加速造就高素质人才队伍；盘活现有人才资源，加大人才和智力工作引进力度；深化评价使用制度改革，促进优秀人才脱颖而出；促进人才合理流动，优化人才资源配置；健全激励保障机制，激发人才创造潜能；坚持党管人才原则，切实加强组织领导，创新人才工作运行机制和工作方式提出了29条具体意见和措施。在此基础上，印发了《专业技术拔尖人才选拔管理办法》、《企业经营管理拔尖人才选拔管理办法》、《高技能拔尖人才选拔管理办法》、《农村乡土拔尖人才选拔管理办法》等相关文件，从而保障依制理“才”。
三是抓特色。近年来，一方面，坚持“三个到位”大力培育“乡土人才”。一是组织推动到位。县、乡、村三级分别建立了乡土人才培育网络，树立了“培育一个人，致富一家人，带活一片人”的工作思路，将能够带动一片、示范一方的致富能手和“土专家”、“田秀才”、各种能工巧匠和外出务工人员纳入人才发展规划，并积极建立健全乡土人才培养、选拔、管理机制。规划到20XX年，共培养致富能手和“土专家”、“田秀才”和各种能工巧匠等农村实用人才1500人，外出务工人才20xx00人；实现一个村有一名大学生，县级以上乡土拔尖人才达到100人。在市委市政府命名表彰的20xx-20XX年度“**市农村乡土拔尖人才”中，我县范安全、向师强、方秉荣、田昌杰、黄传界、肖荣平等6人榜上有名，其中范安全为被省人事厅授予“湖北省农村乡土拔尖人才”称号。到目前已选拔表彰四次，我县共有20人获得省、市“农村乡土拔尖人才”称号。二是技能培训到位。坚持市场需求、实际操作、提高素质三者相结合，突出技能培训，建立了由科技、劳动保障部门主办，社会各方面共同参与的乡土人才培训体系。两年共组织各类培训75期，培训2万多人次，培养科技示范户20xx多户。三是给予优惠到位。乡土人才享受诸多“优惠”：每名市、县级乡土拔尖人才都有领导专门联系；不同专业的乡土人才可以参加各种行业协会，开展信息交流与咨询；乡土人才还可以申报专业技术职称，目前已有359名乡土人才获中级以上职称。
另一方面，我们坚持“四个突出”，大力培养民俗民间文化人才，积极搭建民间艺人展才的平台，使“文化活县”与“人才强县”战略和谐推进。目前，建立民俗民间文化人才库493人，其中，赴县外传播土家文化的近100人。一是突出政策保护，健全机制。县委出台了《关于进一步加强全县文化工作的意见》，自治县人大常委会拟定出台《**土家族自治县民俗民间文化保护条例》，以不断壮大民俗民间文化人才队伍，更好地保护民俗民间文化。设立了保护民俗民间文化专项资金，纳入财政预算，保证该项工作的投入。建立了奖励机制，坚持每两年评选表彰一次“优秀民间文化传承人”。20XX年，表彰了20个民间艺人，给予每人奖励1000元。二是突出文化培养，建立基地。一方面，分别建立了跳丧、南曲、山歌、故事、花鼓子、民间吹打乐等文化产业基地，其中古镇资丘被批准为国家民俗民间文化原生态保护区。县文联副主席、资丘镇宣传文化服务中心主任田玉成今年两次进京领奖，分别为国务院表彰为“全国民族团结进步模范”，被人事部、文化部表彰为“全国文化系统先进工作者”。另一方面，将巴土文化作为全县各中小学的课程，规范培训，定期举办“心中的**名人”有奖征文、巴山舞竞赛等活动。同时，坚持选送基层文化人到武汉音乐学院等高校进行深造，并坚持将县外创作者“请进来”，建立定向创作基地。三是突出团队建设，带活艺人。在组建民间文艺对外各类演出队的基础上，引导艺人传帮带，通过培养团队型的民俗民间文化人才队伍，建立“艺人传一人，带一方”的格局，实现“文人相轻”到“文人相亲”的转变，使“新人”不断涌现和成熟。近年来，共带出民俗打、逗、唱、舞、说等类的新人100多人。四是突出舞台搭建，输出人才。县委十分注重搭建桥梁，引导民间艺人对外传播土家文化。今年，在“文化周”活动中，带领一大批民俗民间文化人才赴省城原滋原味地展现土家文化。先后请故事大王“孙婆婆”到县外讲故事10多场次，听众达3万多人；获20XX年中国南北民歌擂台赛“中国歌王”称号的父子俩王纯成、王爱民等80多名**民间文化艺人走出乡村走出县城，到*****等地参加长期演出。
四、充分发挥作用，不断体现各类人才的新作为。
（一）把握层次性，整合资源。我们深深认识到，最重要的科学人才观，就是鼓励人人都作贡献，人人都能成才。对此，无论从事什么行业、什么职业，无论在管理岗位、专业技术岗位，还是在普通工作岗位，无论是有所创新、有所发明的科技人才，还是农村各种能工巧匠，只要他有能力，肯出力，能够为社会作出一定贡献的，我们都把他当人才看。人才配置工作中，我们注重了三点：一是注重结构合理。经过几年的努力，人才数量逐步满足经济发展和科技进步的需要，人才层次结构和区位优势、产业特点相协调，人才配置方法及有关政策与经济发展相配套。既重视高素质、高技能的大智人才，又重视平凡岗位上的小巧人才，有效防止层次偏低或一味强调高层次而造成人才资源的浪费等现象。二是注重流动合理。对于人才的外流，我们积极营造出和谐的环境，做到“不厌、不卡、不拖”，让他们舒心走出去施展才华，为实施人才回归工程奠定基础。三是注重使用合理。对人才的使用，建立了完善、科学、合理、公平、公正的选人用人机制，打破了身份、行业界线和论资排辈的观念和做法，深化选拔任用制度改革，开辟优秀人才成长的快车道。两年来，从事业单位选拔担任党政领导13人。
（二）把握创造性，发挥优势。一方面，建“创新组”。为认真贯彻中央“一号”文件精神和省、市、县农村工作会议精神，扎实开展“三农”服务工作，按照县委、县政府统一安排和部署，整合全县农业科技队伍，集中科技力量开展农业产业规划、市场预测、样板试验、技术攻关、信息咨询等一系列服务工作。全县组建了水果、茶叶、蔬菜、畜牧、农产品加工等八大农业科技创新工作组。仅高山蔬菜一项，全县农民创产值2.5亿元，实现农民增收1个亿，使**形成“亿元蔬菜大县”。在各专业组的辐射下，带动100多名农业技术人员深入到农村，技术服务上门，指导到户，共组织培训1200多场次，发放农业科技光碟150张，农业科技资料2.5万余份，培训农民2.9万多人，实现农民户增500元左右。另一方面，建“顾问团”。成立了专家顾问团。聘请了著名经济学家、武汉大学博士生导师伍新木教授、中南民族大学硕士生导师、经济学院李忠斌教授、云南社会科学院副院长教授孟庆红、老县长刘光容同志和蒙特锰业集团董事长肖军等同志为县政府经济顾问，颁发了聘书。在今年的县域经济发展研讨会上，他们高屋建瓴，从全国县域经济发展的历史、现状及发展方向，结合**的民族文化、清江流域系列开发和少数民族地区面临的发展机遇，进行了深入的阐述。另外，结合地域特点和工作重点，我们组建了法律顾问团、民族文化研究会等社团组织，采取研讨会、定期咨询等形式，充分发挥了他们的作用。
（三）把握积极性，拓展舞台。20XX年来，我们坚持以人为本，通过鼓励干部离岗创业，极大地发挥干部潜能和积极性，收到了锻炼干部、整活队伍、促进发展的多举效应。先后共有203人离岗创业，现有离岗创业人员中本人领办或创办公司的29人，从事农业开发的21人，在各类经济实体的管理和技术岗位创业的69人，计119人找到了展示自己特长和实力的创业平台，占现有离岗创业人员的74％。在鼓励干部离岗创业工作中，注重把握了四个引导：
一是政策引导。20XX年7月，县委、县人民政府研究出台了《关于鼓励干部离岗创业的意见》。今年为推动更多的干部奔赴经济建设主战场去培养锻炼，促进县域经济加快发展，重新修订完善了离岗创业政策，出台了《关于进一步鼓励干部离岗创业的意见》。
二是典型引导。以加大离岗创业工作的宣传力度为突破口，选择了一批典型，先后在县电视台和三峡**网开辟“人才工作前沿”栏目播出，重点宣传了创业者的经历、单位支持创业者的做法及所取得的成效，从而吸引和激励更多的干部走出去创业，少走弯路创好业。以县离岗创业工作领导小组办公室名义，编发离岗创业工作简报，同时组织编印《创业启示录》，将先进典型制作成光碟进行广泛宣传。
三是环境引导。注重关心、支持离岗创业干部，做到了“三克服，三保证”，即：克服了信息不通、情况不明、困难不管现象，保证单位重大事项速通知、年终总结请回来、凡事有求必应。严格建立了各级各部门同离岗创业干部的联系制度，分别填写有《离岗创业联系卡》，以随时了解、记载离岗创业人员的情况，定期组织访谈或座谈活动，达到了相互交流、相互勉励、相互促进的目的。
四是事业引导。对离岗创业人员，我们重在帮扶离岗后的创业过程，规定相关部门从紧、从快、从优地保证为离岗创业人员提供便利，促使他们顺发展、快发展、大发展。如劳动部门及时提供就业培训，人事部门保证办理职称服务，银行部门提供资金扶持。经过离岗创业的锻炼，一大批干部开辟了新的事业前景和发展舞台，而且意志和作风上得到了很大锤炼。县农业局干部钟品良离岗创业后，办起了**维特魔芋胶有限责任公司，年缴纳税收近10万元，提供就业岗位并安置下岗工人和农民工20多人，支付工资20多万元。生产的维持牌魔芋粉获得国家无公害农产品认证，其产品已进入国际市场。县畜牧局职工邓西鹏离岗创业后，在巴东县绿葱坡镇组建成立了“绿野经济发展有限公司”，大力发展反季节蔬菜，年销售1000万元，起到了带动一方、致富一镇的作用。火烧坪乡离岗创业干部方继生在接受采访时，说了一句很忠恳的话：“机关干部转变作风就要达到对待群众像我们经营者对待顾客的态度一样”。
虽然，全县人才工作有较大的突破，但是面对新形势新任务，还存在一些亟待解决的问题。主要是总量不足，结构不优，队伍不壮；人才管理机制不够活；人才开发专项投入不够。今后，我们将更好地围绕“管宏观、管政策、管协调、管服务”这“四管”来思考人才工作方向，履行人才工作职责，拓展人才工作平台。