中美教育发展战略目标的比较研究
现代教育科学
兽教研究
MODERNEDUC^TIONSCIENCE
2009年第2期
中美教育发展战略目标的比较研究
贺百花
(湖南师范大学。湖南长沙410005)
摘要:近些年来,发达国家特别重视教育在国家发展当中的战略地位并相继在教育规划、教育目的的制定上采取行动。面对此种形势,中国也迫切感受到把教育发展置于战略地位的重要性。本文试图将我国“十一五”规划的教育发展战略目标与美国制定的《美国教育部2002-2007年战略规划)的教育发展战略目标作一个比较分析。重点比较中美两国制定教育发展战略目标的思雏方式以及可行度,探寻美国制定教育发展战略的特点及其成功经验。以期为我国制定教育发展战略提供借鉴。
关键词:中国:美国;教育发展战略
中图分类号:G40-059.3
文献标识码:A
文章编号:1005—5843(2009)02—0032—03
全面普及和巩固九年义务教育。小学净入学率保持在99%以上,初中毛入学宰达到98%以上。初中三年保留率达到95%。青壮年文盲率降到2%左右。学前教育和特殊教育进一步发展,学前三年毛人园率达到55%以上,努力普及有学习能力的残疾儿童少年的九年义务教育。高中阶段教育普及程度明显提高。在校生规模达到4510万人,毛入学率达到80%左右。中等职业教育与普通高中规模基本相当。高等教育要适当控制招生增长幅度,相对稳定招生规模,在学人数达到3000万人。毛入学率达到25%左右。其中普通本专科在校生规模达到2000万人,在学研究生约130万人,高等职业教育的招生规模继续保持在普通高等教育招生总鼍的一半左右。成人教育和继续教育得到较大发展,各类职业培训规模不断扩大,培训质量明显提高。年培训城乡劳动者达到上亿人次,其中农村劳动力转移培训和农民工培训达6000万人次。民办教育健康发展。中国特
先后有0.061删、饯国2000年教育目标法》、镁国
教育部2001-2005年战略规娜、
本性的指导思想,将会在较长时期影响美国教育的发展。
从20世纪90年代以来,美国制定出的教育发展战略
镁国教育部2002-2007
年战略规划>等。这些教育发展战略是美国教育发展的根
面对发达国家如此重视教育在国家发展当中的战略地位,中国也迫切感受到把教育发展置于战略地位的重要性。近几十年来,党和政府对教育的战略地位已达成共识,中共十二大以来的报告中均不断重申以教育为重点的战略思想,并陆续制定了一系列教育发展规划。2007年,国务院颁发了教育部国家教育事业发展“十一五”规划纲要的通知。在此背景下,比较两围教育发展战略的特点,对我国的教育发展与改革是有较高参考价值的。
一、。十一五教育规划”的出台背景及其核心思想我国教育事业发展“十一五”规划纲要是在“十五”时期教育事业发展取得显著成就的基础上制定的,到2005年,全国普及九年义务教育人口覆盖率和初中毛入学宰均达到95%以上,进入全面普及的新阶段。西部地区“两基”攻坚取得重大进展,中西部地区农村义务教育普及程度和质量明显提高。农村教育面貌发生深刻变化。各级各类教育稳步发展,国民受教育水平显著提升,15岁以上人口平均受教育年限达到8.5年左右。教育发展为我国国民素质提高,为科技创新、经济增长和社会进步做出了重要贡献,也为“十一五”时期的进一步发展奠定了良好基础。在我国制定的“十一五教育规划”中,主要发展目标如下:Ill
(一)教育事业持续发展。教育体系更加完善
色社会主义现代化教育体系不断完善,学习型社会建设取得明显进展。
(二)城乡、区域教育更加协调,义务教育趋于均衡欠发达地区与全国教育平均水平的差距逐步缩小。完成“两基”攻坚任务,初中毛入学率达到95%以上,青壮年文盲率降到4%以下。中等职业教育发展较快,基本建立城乡职业教育和培训网络。学前教育、高中阶段教育和高等教育规模稳步扩大。现代远程教育覆盖面显著扩大。
中等发达地区教育发展水平明显提高。农村义务教育碍到切实巩固。多种形式的职业教育得到较大发展。建立比较完善的城乡职业教育与培训网络。学前教育进一步发展,高中阶段教育毛人学率达到80%左右,高等教育大众
收稿日期:2009-01—15
作者简介:贺百花,1984年.女。湖南师范大学硕士研究生,研究方向:教育原理。
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化水平进一步提高。城乡之间教育发展的差距明显缩小。
战略R标3:发展安全学校和坚定的品格
发达地区初步实现教育现代化。在高质量普及九年义3.1确保我围的学校安全、无毒品,学生远离酒精、烟草和其
务教育的基础上,基本普及学前教育,基本普及高中阶段他麻醉品3.2提升我国青年人的坚定品格和公民精神教育,学前三年毛入园率和高中阶段教育毛入学率均达到85%以上,建立起较为完善的城乡一体化教育体系。
战略目标4:把教育转变为基于证据的领域4.1提高教育部资助或实施的研究的质量
义务教育公共资源均衡配置取得重要进展,所有学校4.2增强我们研究的关联性,以满足我们顾客的种种需求的办学条件和教学质镀均达到基本标准。基本实现区域内义务教育的均衡发展。进一步做好教育支持西部开发、振战略目标5:提高接受中学后及成人教育的机会与质量5.1缩小学生人群中不同种族,民族、社会经济地位及残障者兴东北地区等老工业基地和促进中部崛起等工作,教育发之问的大学入学及毕业方面的鸿沟展更加适应区域经济社会发展需要。
5.2加强对中学后(教育)机构的问责(三)教育质量明显提高,创新能力稳步增强
5.3为中学后教育建立有效的拨款机制
5.4加强传统的黑人学院、大学,加强拉美裔人的服务机构
各级各类教育办学条件进一步改善。教师队伍整体素和部落宗族学院、大学
质特别是农村地区中小学教师水平明显提升。教育信息化5.5增强美国成年人的文化水平和就业技能程度显著提高。教育教学改革取得明显成效,学生的思想道德素质、科学文化素质和健康素质得到全面提高,创新战略日标6:建立卓越的管理
6.1发展并维持财政方面的整合性、管理及内部的控制精神和实践能力明显增强。
6.2改善教育部人力资本的战略管理
若干所高校成为国际知名高水平大学,建成一批世界6.3管理信息资源、运用e-政府管理手段,以改进对我们顾一流学科,在培养和造就杰出人才方面取得重要进展,使客和伙伴(机构、团体)的服务
6.4实现学生财政资助项目的现代化,减少这些项目的高风
我国高校在国际上的影响力显著上升。高校创新能力进一险状况
步增强,取得一大批高质量的科研成果,与经济社会发展6.5形成预算与绩效的整合,以使拨款决策与结果相联系的结合更加紧密,服务能力进一步提高。
6.6着力于社区为本和诚信为本的组织建设,以提升教育部
(四)教育机会不断增加。国民受教育水平进一步提高项日的效能6.7通过变成一个高绩效、聚焦于顾客的组织,而赢取总统
15岁以上人口平均受教育年限达到9年左右,新增劳质量奖
动力平均受教育年限达到11年以上,从业人员中大专及以上学历的人员比例增至10%左右。
三、中美两国教育发展战略的特点比较及其启示
二、美国2002年发布的{2002—2007年战略规划》的出台背景及主要目标
(一)中美两国教育发展战略的特点比较
比较这两个教育发展战略目标,我们可以发现一个很在美国教育部0.001—2005年战略规划》出台半年之明显的特点:中国制定的教育发展战略目标很宏观、很抽后,发生了“9.11”事件,恐怖分子的袭击,给美国带来了象、覆盖范围特别广;美国制定的教育发展战略目标,既深重的灾难。这一事件促使美国国家战略发生了一些重大有宏观指导,又有具体可施的方案,有较强的方向性和指变化。美国教育终止了0.001—2005年战略规划》,重新编导性。
制了径002—2007年战略规划》。这一规划是为全面贯彻布它们的区别具体表现为:其一、从我国的“十一五教什总统2002年1月8日签署的钫;让一个儿童落后法案》育规划”中,制定的“教育事业持续发展,教育体系更加而制定的,它对美国教育新战略框架进行了更为精细的构完善;城乡、区域教育更加协调,义务教育趋于均衡;教建。
育质景明显提高,创新能力稳步增强;教育机会不断增加,美国国家教育部战略目标(2002—2007年)圈
国民受教育水平进一步提高。”将这几个主要目标的内容与
美国(2.002—2007年战略规姗中制定的6个战略目标的内
使命:在全国确保教育机会均等并推进教育卓越容比较来看,中国是从教育事业的宏观整体出发,指定的战略目标l:创建一种成就的文化
是整个教育前进的方向,一味地要求数量,追求招生规模,1.1使联邦的教育拨款与对(教育)结果的问责相联系笼统地要求各种类型、层次的教育达到何种规模,没有一1.2增加变通性和地方控制权个具体可行的依据,也没有一个有效的反馈机制。而美国1.3为家长提供更多的信息和选择权
1.4鼓励在联邦课程计划中运用基于科学的方法
的教育战略目标是从教育事业的构成要素出发,关心到教学的具体实施,关心到学生成长的环境,关心到教育机构
战略目标2:改进学生的成就
的管理并有一个有效的反馈机制。其二、在我国制定的2.1到3年级时。确保所有学生达到年级阅读水平“城乡、区域教育更加协调,义务教育趋于均衡”这一发展2.2改进所有学生的数学和科学成就目标的内容中要求“高等教育大众化水平进一步提高;义2.3改进所有高中生的表现2.4改善教师和校长的素质
务教育公共资源均衡配置取得重要进展,所有学校的办学条件和教学质量均达到基本标准。”
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现在高等教育已经达到了大众化的水平,但高等教育的质量却出现了问题,毕业生找工作难,出现了结构性失业,教育的发展与产业结构的变动出现了失调。131要求义务教育均衡很好,但足必须注重地区差异,真正使义务教育均衡发展。美国经济发达,它关注的不足义务教育的普遍实施,而是义务教育的质蛙提高。这个区别当然在于两国国情的差异。其三、在“教育质量明显提高,创新能力稳步增强”这一目标中,没有什么实质性的内容。而美国的战略目标在提高教育质量方面要求改进学生的成就,增强成年人的文化水平和就业技能,实际意义很强。
(二)中美教育发展战略目标的比较给我们的启示中国人的思维方式历来趋于综合性,即注重从整体上、宏观上把握世界。这样一种文化特质和思维方式反映在治国兴邦上,决定了中国人特别注重从战略的层面观察和回答问题。但中国把教育放在战略地位上来研究的时间还很短,政府颁布的一些教育文件、提出的战略发展目标也难以落到实处,中国的教育发展研究面临着严峻的挑战和重大的突破。通过对中美教育发展战略目标的比较,我们可以得到如下几点启示:
1.教育发展战略目标的制定应该做到宏观和微观结合,有具体的指标可导。美国从20世纪80年代末期的((2061计戈蚣一直到2002年发布的6002-2007战略规戈吩,无不如此。141
2.教育发展必须着眼于时代的要求。一个国家的科学技术水平从根本上决定着这个国家的前途和命运。随着人们对知识经济时代认识的深刻,这一点会有更深的体会。正是对这种时代的深刻把握,美国20世纪90年代以来的
教育发展战略无不把提高学生的科学水平作为重要目标。
3.加大政府对教育的投入。经济发展需要大蹙的优秀人才,而人才的培养需要充足的经费支持。目前,发达国家的教育公共投入占GDP的比重平均为5.1%。欠发达国家教育公共投入占GDP的比重平均为3.84%。我国财政教育投入占GDP的比重到2002年为3.41%,151不仅低于发达国家的平均水平,也低于欠发达国家的平均水平和世界平均水平。政府应通过加大教育投入收取学费等多种途径确保教育经费的充足。
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newsid=1021.
责任编辑曙光
(上接75页)主题教学完成后,学生分小组将在主题学习过程、收集的资料、得出的结论、学习体会等制作成为电子作品,展示成果的形式不限,实物、word文档、PowerPoint幻灯片、网页、动画均可。电子作品应体现以下指标:思想性,内容积极、健康向上;主题明确,能够科学表达完整的意义;创造性,题材新颖,构思独特,设计合理,原创成分高;艺术性,版面设计生动活泼,色彩搭配协调,表现风格引人人胜;技术性,能够根据作品内容的需要选用恰当的制作工具和制作技巧,合理充分地运用特效处理。并以小组为单位进行成果汇报,各个学习小组互相交流学习过程中的经验、分享作品制作的成果和喜悦。成果的交流形式可以是多种多样,如报告会、展览会、辩论会等。参加成果交流的参与者可以是本校老师,学生,家长,教育科研院所专家等。在评价时应强调定性与定量、形成性与终结性、自评与他评良好结合。
责任编辑曙光
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