项目采购与合同管理
项目采购与合同管理
一、项目采购管理 (一)定义 (二)类型 (三)特点 (四)内容和程序
• 世界银行定义 :以不同方式、通过努 力从系统外部获得货物(goods)、工程 (works)、服务(service)的整个采办 过程。 • PMBOK:为达到项目范围而从执行组 织外部获取货物或服务所需的过程。
项目采购的类型
• 按采购对象的分类 • 按采购方式的分类
公开招标采购 物料采购 有形采购 工程采购 项目 采购 无形采购 咨询服务采购 项目 采购 非招标采购 招标采购 邀请招标采购 询价采购 直接采购 自营工程
采购内容和程序
采购原则 • 经济性和效率性 • 均等的竞争机会 • 促进借款国承包业和制造业的发展 • 透明度
内容和程序
主要过程 采购计划编 制 依据资源 市场状况、项目范围说 明、工作分解结构、项 目说明书、采购资源、 项目管理计划 工具和手段 自制/外购分析 短期租赁/长期租赁 经济订货量 专家判断 合同类型选择 结果 采购管理计划 工程说明 自制/自购决策 变更请求 采购文件 评标标准 工程说明(更新 ) 入围供方名单 项目建议书 投标文件
询价(招标) 采购管理计划 标准格式 计划编制 工程说明 专家判断 项目管理计划(更新) 询价(招投 标) 筛选供应商 (评标、决 标) 合同管理 合同收尾 采购文档 合格的供方清单 建议书(或投标书) 评价标准 组织政策 投标者会议 公告
权重打分系统、独 合同 立估算、合同谈判、 采购管理计划( 专家判断、供应商 更新) 等级档案库
• 某项目实施需用甲产品,若自制,单位 产品变动成本12元,并需要另外增加一 台专用设备,价值5000元,若外购,购 买量大于3000件,购价为13元/件;小 于3000元,14元/件。
14x 13x
5000+12x x1 x2
• 一公司若短期租一设备,租金按天计算, 每天100元,如果长期租赁,租金每天为60 元,但必须一开始交纳固定手续费用6000 元。 • 100x=6000+60x • X=150
• 某项目每年耗用某种产品3600千克,该 产品单位成本为10元,单位存储成本为 2元/(千克.年),一次订货成本25元/ 次,那么,每年最佳订货次数是多少? • K=25 • D=3600 • C=2 • Q=(2KD/C)1/2 • Q==300 • N=3600/300=12次
项目招投标管理
一、招投标的特性
• • • • • • 组织性 公开性 公平性与公正性 一次性 规范性 时限性
二、项目招标
1. 招标资质 2. 招标的形式 3. 招标的方式 4. 招标的程序
招标单位应具备的条件
《招标投标法》 规定
招标人应当有进行招 标项目的相应资金或 者资金来源已经落实 招标人具有编制招标 文件和组织评标能力
应当 具有 编制 招标 文件 和组 织评 标的 能力
建设
部规定
有专 门的 施工 招标 组织 机构 有与工 程规模 复杂程 度相适 应并具 有同类 工程施 工招标 经验 熟悉有 关工程 施工招 标法律 法规的 工程技 术、概 预算及 工程管 理的专 业人员。
招标代理机构应具备的条件
依法设立的中介组织; (1) (1)依法设立的中介组织; 与行政机关和其他国家机关没有行政隶属关系或 (2) (2)与行政机关和其他国家机关没有行政隶属关系或 者其他利益关系; 有固定的营业场所和开展工程招标代理业务所需 (3) (3)有固定的营业场所和开展工程招标代理业务所需 设施及办公条件; 有健全的组织机构和内部管理的规章制度; (4) (4)有健全的组织机构和内部管理的规章制度; 具备编制招标文件和组织评标的相应专业力量; (5) (5)具备编制招标文件和组织评标的相应专业力量; 具有可以作为评标委员会成员人选的技术、经济 (6) (6)具有可以作为评标委员会成员人选的技术、经济 等方面的专家库。
1、三部法律 《中华人民共和国招标投标法》 《中华人民共和国合同法》 《中华人民共和国建筑法》 2、 十四部部委规章 《工程建设项目招标范围和规模标准规定》 国家计委3号令(2000年5月) 《招标公告发布暂行办法》 《工程建设项目自行招标试行办法》 《国家重大建设项目稽察办法》 国家计委4号令(2000年7月) 国家计委5号令(2000年7月) 国家计委6号令(2000年8月) (2000年1月1日 施行) (1999年10月1日施行) (1998年3月1日 施行)
《工程建设项目可行性研究报告增加招标内容以及核准招标事项暂行规定》
国家计委9号令(2001年6月) 《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》 建设部89号令(2001-6-1) 《评标委员会和评标办法暂行规定》 《国家重大建设项目招标投标监督暂行办法》 《评标专家和评标专家库管理暂行办法》 《工程建设项目施工招标投标办法》 《工程建设项目勘察设计招标投标办法》 《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》 七部委12号令(2001年7月) 国家计委18号令(2002年1月) 国家计委29号令(2003年4月) 七部委30号令(2003年5月) 八部委2号令(2003-8-1) 七部委11号令(2004-8-1)
三、相关法律、法规、规章、规范性文件
5、重要规范性文件 《关于国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工的意见》 (国办发[2000]34号文) 《国家计委关于进一步贯彻的通知》 (计政策〔2001〕1400号) 《国务院办公厅转发建设部国家计委监察部关于健全和规范有形建筑市场若干意见的 通知》 《国务院办公厅关于进一步规范招投标活动的若干意见》 (国办发[2002]
21号文) (国办发〔2004〕56号)
《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》 (最高人民法院公告法释〔2004〕14号) 《关于进一步加强工程建设招标投标监督管理工作意见的通知》 国家发改委等十部委(发改法规〔2007〕1399号)
2. 工程招标的形式 • 建设工程全过程招标 • 建设工程勘察设计招标 • 建设工程材料和设备供应招标 • 建设工程施工招标 • 建设工程监理招标 3. 招标的方式 • 公开招标 • 邀请招标 • 综合性招标
• 4. 公开招标程序: 项目报建---审查建设单位资质---招标申请--招标文件编制与备案---发布招标公告—资 格预审—发售招标文件—踏勘现场、召开 投标预备会—标底编制—开标—评标—中 标—签订承包合同
三、项目投标 1.含义 投标是投标人对招标人发出的某项 目招标公告或邀请的响应。 2.程序 收集招标信息—参加资格审查—购买或 领取招标文件—投标项目的可行性研究 (技术、人员、周期、环境、资金、利 润、竞争情况等)--投标前准备—编制 投标文件—递交投标文件—参加开标、 询标—中标后签合同
投标应具备的条件:
招标公告、资格预审文件或招标文件重规定的法人、其他组织或公民; 具有招标文件要求的资格证书; 具有完成招标任务所需的相应人力、物力和财力或是经资格预审合格者; 按照招标文件要求,编制完整的投标文件; 联合投标时,要有能代表合作方企业的资格证明文件和授权委托文件等; 投标保证金; 提供近期承担类似项目的情况或质量检验合格证书。
投标工作程序与方法
1、收集招标信息 2、参加资格审查 3、购买或领取招标文件 4、投标项目的可行性研究
对项目的投标可行性研究一般从以下几个方面进行: 综合技术分析;周期分析;人员素质分析;投标人的承受能力、物资供应分析; 项目实施环境分析;资金分析;利润分析;投标竞争情况分析;风险预测。
5、投标前的准备工作
成立投标班子、认真研究招标文件、做好投标项目的情报工作、物色代理人
6、编制投标文件
投标文件的编制原则: �严格按照招标文件的要求,提供资料和材料,在形式和内容上满足招标文件的要 求; �投标文件中的各项条款是中标后签订合同的依据,具有法律效应,用词准确,力 求完整; �投标文件发出之前,投标文件必须严格密封,如要进行补充和修正,应按招标文 件进行。
7、递交投标文件 8、参加开标、询标 9、签订合同
投标报价与报价决策技巧
1、投标报价
一般报价由投标项目整体估价成本、风险费和预期利润三部分。 风险费主要有:
�价格上涨费(制造成本因材料价格、设备价格和劳动力价格等造成的) �不可预见费由意外事故、自然灾害引起的费用; �货币贬值由于通货膨胀、汇率变动等引起; �其它不可预见的成本,如业主不能按时付款、有关方违约等风险造成的; �预期利润应根据不同的利润指标而相应的进行测算和调整。 确定投标报价的注意事项: �合理确定取费标准; �核实工作量; �精确计算单价,核实总价;经济效益分析。
投标报价决策技巧: �高价策略:
专业要求高的高技术项目;技术、质量上有特殊要求的项目; 业主对工期或交货期要求甚短,设备、劳动力超常规的项目; 支付条件不理想的项目;投标竞争对手少的项目; 自身在各方面占据绝对优势的项目;实施条件差的项目。
�常规价格策略 �开拓市场、保本策略:
投标企业急于寻找用户;施工或供货、服务条件好,工作量大,操作制造简便易行;投标 对手多,竞争激烈;支付条件好;项目奉献小。
�风险加价策略:对整体项目中变化较大、风险高的项目,在招标人强烈要求投 标承担不可预见风险时,投标人要全面预测,充分考虑各种风险因素和程度,在 标价中明确加入适当的风险系数。 �综合分包报价策略
三、项目合同管理
• (一)概述 • 项目合同的定义 项目业主或其代理人与项目承包人或供 应人为完成一个确定的项目所指向的目标 或规定的内容,明确相互的权利义务关系 而达成的协议。
合同的本质: 规定合同双方的权利、义务,以及保证实现此类权利 和义务的可靠且可操作的程序。 合同管理的本质: 以合同为保障机制,保证自己一方达到最佳利益,服 务于整个项目管理目标。
项目(业主)
主合同
监理合同
勘察设计合同
工程承包合同
供应合同
贷款合同
分合同
分包合同
运输合同
供应合同
租赁合同
二级分合同
分包合同
劳务合同
供应合同
工程项目合同体系
项目合同构成要素: � � � � � 协商一致 统一的计算和支付方式; 合同规章; 标的物合法; 依法成立
合同文件的组成
• • • • • • 总标单 协议书 合同的一般条件和标准规范 特殊条件 设计图纸 附录
合同管理工作过程
设计/计划 招标投标 合同策划 合同起草/审查 合同分析 合同交底 工 程 施 工 合同监督 合同跟踪 变更管理 索赔管理 项目结束 合同后评估