专稿|乔保平:以五大发展理念为引导,推动电力工业转型升级

乔保平中国国电集团公司党组书记、董事长

党的十八届五中全会，是在实现第一个百年奋斗目标、全面建成小康社会的决胜阶段召开的一次重要会议，对于夺取中国特色社会主义事业新胜利、实现中华民族伟大复兴梦，具有十分重大而深远的意义。

全会审议通过的“十三五”规划建议，描绘了未来五年的发展蓝图，是思想性、战略性、前瞻性、指导性很强的纲领性文件，特别是首次提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，将成为引领“十三五”发展的最大亮点，为我国电力工业发展指明了方向。

学习贯彻五中全会精神，是国电集团当前和今后一个时期的重大政治任务。

目前

集团公司党组正在组织全系统，通过中心组集中学习、专题研讨、辅导讲座、座谈交流等多种形式，确保把全会精神传达到各单位党员干部、传达到基层，确保学深、学透、学懂，切实把思想和行动统一到全会精神上来，科学谋划好集团公司“十三五”改革发展。

通过深入学习贯彻五中全会精神，我们对电力工业未来面临的形势有了更加深刻的认识。

当前，世界经济深度调整，我国经济步入新常态，全球气候治理加快推进，国企改革和电力体制改革全面深化，电力工业正处于大变革、大调整的特殊历史时期。

面对新形势、新常态，我国电力工业必须积极推动能源生产和消费革命，在四个方面实现重大转型升级。发展理念要从比规模、拼速度向更加注重质量效益转型，发展方式要从高强度、快速扩张向总量控制、结构优化转型，体制机制要从行政化的传统模式向适应市场化改革、建立市场化机制转型，电力科技要从轻视环境影响向更加注重清洁绿色低碳转型。

实现这些转型升级，要求我们坚持以五大发展理念为引领，顺应历史潮流，全面深化改革，提升发展质量和效益，以实际行动不断推进我国电力工业向更高层次、更高水平发展。

“ 第一，坚持创新发展，构筑未来竞争的新动力新优势

习近平总书记指出，创新是引领发展的第一动力。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。我国经济发展进入新常态，实质上是经济发展动力转换的阶段，需要把经济发展转换到依靠创新驱动的轨道上来，只有创业创新创造，经济发展才能有真正的动力和活力。

目前，国电集团大力实施创新驱动战略，深入推进体制、机制、科技和管理创新。

加快体制创新

核心是推动企业成为真正的市场主体，推进公司制股份制改革，加快完善法人治理结构，稳妥发展混合所有制经济。

推进机制创新

核心是建立市场化的经营机制，牢固树立市场意识，利用市场化的手段管理企业，运用市场化的思维参与竞争，调动干部员工的积极性。

加大科技创新力度

充分发挥科技创新引领作用，利用好现有科技创新平台，加快突破一批事关发展全局的核心关键技术和装备，构筑起未来发展的新优势。

深化管理创新

以中央专项巡视整改为重要契机，注重源头治理，创新管理方式和手段，规范生产经营活动，强化财务、招标、煤炭和投资的集中管控，向管理要效益。

“ 第二，坚持协调发展，推动企业健康可持续发展

五中全会提出，要增强发展协调性，在协调发展中拓宽发展空间，在加强薄弱领域中增强发展后劲。“十三五”时期，国电集团将努力实现“四个协调”：

一是实现与经济增长的协调。我国经济进入新常态，结构调整步伐加快，用能用电需求回落，产能过剩风险日益凸显，电力行业作为基础性产业，要摒弃过去简单追求规模和速度的发展路径，压缩投资规模，强化投资管控，与经济发展速度、经济增长方式、产业结构调整相协调、相匹配。

二是实现与国家能源布局的协调。“十三五”时期，电力发展方式将从规模扩张向系统优化、提质增效转变，发展主线转向绿色化、智能化和市场化。我们要充分对接国家能源电力布局调整，深入研究趋势，持续优化资产布局和资产结构。

三是实现内部产业结构的协调。围绕提高质量效益、做强做优主业，坚持有退有进，有所为、有所不为，坚决不涉足不熟悉、干不好、也干不了的领域，优化布局，精选项目，提高价值创造能力。

四是实现管理和发展水平的协调。这些年，国电集团不断发展壮大，但有些领域、有些单位的管理水平还没有及时跟上。要夯实管理基础，提高管理水平，与企业发展水平相适应。

“ 第三，坚持绿色发展，积极推动我国能源革命

前不久，习近平总书记出席气候变化巴黎大会并发表重要讲话，充分展示了中国积极推进全球气候治理进程的负责任大国形象，也向世界传达出中国坚持走绿色、低碳、可持续发展道路的决心。电力作为能源消耗和主要污染物排放的重点领域，带头实施节能减排、推进绿色发展是我们义不容辞的重大责任。

近年来

国电集团高度重视清洁能源的开发，形成了以风电为核心，水电、太阳能发电共同发展的新能源布局。我们要把握能源大势，按照“4个能源革命”的要求，坚持绿色低碳发展，大力发展风电、水电等清洁能源，建设清洁高效煤电机组。

日前，李克强总理主持国务院常务会议，决定对燃煤机组全面实施超低排放和改造节能。我们要按照党中央、国务院的要求，加快设备升级改造，提高效率，减少排放，提升“绿色国电”品牌。

“ 第四，坚持开放发展，开辟未来发展的新领域新境界

当前，国家正在实施“一带一路”重大战略。国电集团积极响应，充分发挥自身优势，稳健实施“走出去”，参与全球资源配置，推进国际产能合作。

我们投资建设龙源加拿大风电项目，创下多个国内第一，是中国企业投资的首个海外风电项目，也是中国首个发行海外债券的风电项目。我们投资建设龙源南非风电项目，被南非风能协会评选为“2014年度优秀开发项目”。

践行开放发展，要求我们用开放的思维和视野看待企业发展，项目投资建设运营是发展，企业间的重组整合、破旧立新，也是发展。我们深刻认识到，对于成熟的企业，重组整合是做大做强的重要举措，是调整结构的重要方式，是实现一流企业目标的重要途径。我们要加强研究、积极准备，储备相应技术和人才，做好企业的重组整合工作。

践行开放发展，也要求我们摒弃自我束缚、包打天下的思想。严格按照中央和国资委的要求，通过市场化的手段和机制，依法依规引入社会资本，积极稳妥发展混合所有制，实施投资主体多元化，确保国有资产保值增值。

“ 第五，坚持共享发展，汇聚起推动改革发展的强大合力

五中全会提出，要作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力，增进人民团结。

企业的发展

靠的是全体干部职工的智慧和汗水，企业发展的成果也要惠及全体干部职工。我们提出打造“幸福国电”，深入培育家园文化，大力实施惠民工程，充分体现了共享发展的理念。同时，要更加充分地认识企业家的作用，充分认识优秀人才的作用，充分认识优秀团队的作用。

企业的竞争

归根结底是人才的竞争。要健全完善机制，尊重人才、吸引人才、培养人才、留住人才，使人才在企业发展中有获得感，增强发展动力。要引导树立共享的工作理念，企业的干部要相互信任、相互尊重，心往一处想，劲往一处使，共同把企业管理好、发展好。

国有企业是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是我们党和国家事业发展的重要物质基础和政治基础。

“十三五”时期，在践行五大发展理念，推进电力工业转型升级的过程中，我们必须坚持全面从严治党，切实担负起管党治党的重大政治责任，始终把纪律和规矩挺在前面，坚持党对国有企业的领导，全面加强党的建设，确保企业改革的正确方向，为“十三五”发展提供坚强的政治保障。

国电集团要充分发挥好国有企业在国民经济增长中国家队、主力军的作用，牢牢把握“稳中求进、稳中求优”的原则，扎实做好“做强主业、转型升级，深化改革、完善机制，强化管理、提高质量，优化资产、防范风险，加强党建、创建和谐”5篇文章，全力打造效益国电、绿色国电、创新国电、廉洁国电和幸福国电，坚决完成党和国家赋予的责任和使命，为保障经济社会发展、实现第一个百年奋斗目标和中国梦作出积极贡献。

（责任编辑：高慧君）