军事法院受理民事案件范围

军事法院受理民事案件范围

为了适应部队建设的客观需要，便利当事人诉讼和法院审理，最高人民法院经过调查研究和总结军事法院审理部分民事案件的实践经验，于2001年6月26日向中国人民解放军军事法院作出了《关于军事法院试行审理军内民事案件问题的复函》（法函〔2001〕33号）。该函全文如下：

“一、根据《中华人民共和国民事诉讼法》第三十七条第一款规定的精神，军事法院试行审理双方当事人都是现役军人、部队管理的离退休干部、军队在编职工或者军内法人的民事案件。

申请宣告军人失踪、申请宣告军人死亡的案件，申请人向军事法院提出的，军事法院可以受理。 民事案件一方当事人为非军人的，由地方人民法院受理。

二、当事人向军事法院提起民事诉讼实行自愿原则，即原告可以向军事法院起诉，也可以向地方人民法院起诉。”

本复函是法函〔1992〕130号的适当扩大和完善，包括以下内容：

第一，军事法院由最高人民法院指定审理部分民事案件仍是试办。根据立法法和人民法院组织法，军事法院的组织和职权应当由全国人大党委会立法规定，虽然军事法院组织法已经列入本届全国人大常委会的立法规划，但该法的出台仍待时日，最高人民法院根据民事诉讼法第三十七条第一款规定的精神，指定军事法院试办军内民事案件，是对地方法院和军事法院审理案件范围作出的适当分工，这样有利于解决地方法院在审理军内民事案件中的困难，更方便军内当事人进行民事诉讼。

第二，军事法院只受理部分民事案件，所以军事法院受理民事案件的主体有严格限定。军事法院只受理双方当事人都是现役军人或者部队管理的离退休干部、军队在编职工或者军内法人的民事案件。如果某一民事案件中有一方当事人如第三人非现役军人，则不由军事法院受理。现役军人包括中国人民解放军和武装警察部队的现役军人即军官、文职干部、士兵和具有军籍的学员。部队管理的离退休干部是指军队干部离退休后，其组织关系、行政关系、住房和工资待遇等都由军队统一管理的人员。根据国家有关安置离退休干部的政策，部队离退休干部应当逐步由地方政府负责，因而部队管理的离退休干部越来越少，将来部队只

负责管理离休干部，而不管理退休干部。军队在编职工是一个特殊的群体。五十年代初开始，军队为了保留技术骨干，将一部分军队干部和战士退出现役，改为占军队队列编制员额的职员。这些人就是部队在编职工，他们在部队工作，受军队组织领导和管理，供给国防经费开支。1987年以后，军队不再实行在编职工制度，所以现在军队在编职工人数逐年减少。为适应社会主义市场经济体制的需要，部队改革了劳动人事制度，现在部队在编职工制度被军内正式职工代替。军内正式职工属军队事业编制，是根据年度用工计划，由军队和地方劳动人事部门审批，由军队事业费开支，纳入军队管理的正式职工。军内正式职工不占军队队列编制，主要从事军事保障、技术保障和后勤保障工作，如装备修理、营房维修、仓库保管，医疗、教学辅助工作等。法函〔2001〕33号号没有将军队正式职工间发生的民事纠纷列入军事受理民事案件的范围。如这部分人间及其与军人间的民事纠纷有必要由军事法院受理，可以在以后的规定或立法中再明确。军内法人是指部队机关法人、事业法人和企业法人。其中，机关法人一般指团以上单位，事业法人和企业法人须经相应的登记与批准。军事法院受理的民事案件必须是当事人都为军内的人，这是原则，但有两种案件例外：一是申请宣告军人失踪；二是申请宣告军人死亡的案件。这两种案件中的申请人，无论是军人还是非军人，只要向军事法院申请，军事法院可以受理。如果军事法院认为受理后，审理不便，也可以告之申请人向地方法院提出申请。

第三，实行自愿原则。也就是说，军内民事案件的原告既可以向军事法院提起民事诉讼，也可以向地方法院提起民事诉讼。例如，有的当事人离地方法院近而离军事法院远，那么他完全可以选择向地方法院起诉。原告向军事法院或地方法院起诉后，只要符合民事诉讼法规定的受理条件，有关法院不得拒绝；被告不得因军事法院或地方法院受理而提出管辖异议。原告不得就同一案件同时向军事法院和地方法院分别提起民事诉讼。原告向军事法院或地方法院起诉，有关法院受理后，如果想改变受理法院而撤销，则按照民事诉讼法的有关撤销的规定处理。但是，合同当事人可以在合同中协议选择军事法院或地方法院管辖。

军事法院试行审理民事案件，下列问题值得注意：一是地方法院已经受理的军内民事案件，能否移送军事法院审理。由于法函〔2001〕33号号规定了当事人的自愿原则，因此只要原告向地方法院提起诉讼，不得向军事法院移送。二是

应当便利当事人诉讼问题。军事基层法院的管辖区域非常广，通常一个军事基层法院至少管辖一个省以上的部队，因而，一审军事法院应当按照民事诉讼法第一百二十一条的规定，根据需要进行巡回审理，就地办案，便利当事人诉讼。由于绝大多数军事基层法院与其上一级法院相距遥远（在武警、空军、海军部队表现最为突出，武警、空军、海军基层法院在全国各地，而其上一级法院即武警军事法院、空军军事法院和海军军事法院却在北京），因此，为便利当事人诉讼，二审法院除依据民事诉讼法第一百五十二条第一款的规定，可以进行书面审理外，应当按照该条第二款的规定，到案件发生地或者原审法院进行审理。三是保障当事人平等行使诉讼权利。民事诉讼法规定，当事人有平等的诉讼权利，人民法院应当保障和便利当事人行使诉讼权利。虽然军队在军事活动中严格遵循下级服从上级的原则，但在民事诉讼中，当事人的诉讼地位不因其军内职务不同而受影响。