新建 公务员制度
2014国家公务员考试攻略 国考历年真题国考行测国考申论国考面试
任职回避的三种情形：一是不得在同一机关担任双方直接隶属于同一领导人员的职务。二是不得在同一单位担任双方有直接上下级关系的职务。三是不得在一方担任领导职务的机关中从事组织、人事、纪检、监察、审计和财务工
作。
（二）地域回避
（公务员地域回避）是指为了避免亲属关系、宗族关系等影响公务员公正履行职务而对公务员在亲属比较集中的地域担任某些职务作出的限制。
《党政领导干部交流工作暂行规定》要求：
“新提拔担任县委书记、县长职务的以及县纪检监察、审判、检查机关和组织、人事、公安、财政、审计等部门的主要负责人，一般不得在其原籍、出生地、生长地所在的县任职。 但是，民族区域自治地方人民政府的公务员不适用于地区回避制度。我国宪法规定在少数民族集居地区实行民族区域自治。自治区主席、自治州州长、自治县县长应该由本地区少数民族同志来担任，其他部门的主要领导人也由本地区少数民族的同志来担任。
（三）公务回避
公务回避，是指遇到涉及公务员利害关系等法定情形时，为避免影响公务员公正履行职责而对其执行相关公务作出的限公务回避是一种防范公务员在执行公务时因私情而不能（公正履行职责）而采取的带有强制性的措施。
23. 地域回避的范围和对象是什么?
地域回避:（公务员地域回避）是指为了避免亲属关系、宗族关系等影响公务员公正履行职务而对公务员在亲属比较集中的地域担任某些职务作出的限制, 《党政领导干部交流工作暂行规定》要求：“新提拔担任县委书记、县长职务的以及县纪检监察、审判、检查机关和组织、人事、公安、财政、审计等部门的主要负责人，一般不得在其原籍、出生地、生长地所在的县任职。但是，民族区域自治地方人民政府的公务员不适用于地区回避制度。我国宪法规定在少数民族集居地区实行民族区域自治。自治区主席、自治州州长、自治县县长应该由本地区少数民族同志来担任，其他部门的主要领导人也由本
地区少数民族的同志来担任。
24.
什么是公务员工资、保险与福利
公务员工资、福利与保险都是是公务员依法享受的待遇，其中，（工资）是公务员最基本的收入，（保险）是风险保障性收入，（福利）是提高性和弥补性的收入。公务员工资:是国家根据按劳分配的原则以(法定货币) 形式支付给公务员个人的劳动报酬,
是公务员劳动创造价值的(货币) 表现.
公务员保险：
是国家对因年老、患病、伤亡、生育、失业等原因，暂时或永久丧失工作能力的公务员提供必要的物质帮助和补偿的一种法律保障形式。
25.
国家如何保障公务员工资、福利与保险？„
公务员工资制度贯彻哪些基本原则？
公务员工资制度贯彻哪些基本原则？1按劳分配原则
.
、体现工作职责
\工作能力工作实绩\资历等因素3、保持不同职务
级别之间合理的工资差距
27.
公务员的工资由哪些部分构成？
我国公务员的工资是以基本工资和津贴、补贴和奖金四部分构成的工资结构。
（一）基本工资我国实行（职务与级别）相结合的公务员工资制度。基本工资由（职务工（级别工资）两部分构成。（级别工资）是按公务员的能力和资历确定工资标准，主要体现公的资历和业绩。2006年工资改革，将公务员工资级别调整为（27）个。每一职务层次对应若干个级别，每一级别设若干个（工资档次）。
（二）津贴、补贴和奖金
公务员工资构成中，除了主体的基本工资外，还有津贴、补贴和奖金这类（辅助性）的工分。
1、津贴，是指对公务员在特殊劳动条件下或工作环境下付出额外劳动消耗和生活费用支出所给予的适当补偿。津贴是公务员工资的一种补充，津贴主要包括（地区津贴）和（岗位津贴）两大类。
2、补贴，是国家适应职务消费和福利等改革的需要，为提高公务员的改革承受力，对公务员进行的适当弥补。
3、奖金，我国公务员制度规定实行（年终一次性奖金），这是对公务员一年中的工作表现工作业绩的奖励。年度考核优秀、称职的，奖励年终一次性奖金，奖金标准为当年 12月份本人的（基本工资）
28.
公务员辞职具有哪些特点？
公务员辞职的特点：第一，辞职是公务员的一项法律权利；第二，辞职必须经过一定的法定程序；第三，辞职作
为公务员的以项权利，是有保障的，即辞职公务员享有法定的辞职待遇；第四，辞职的主体是有法律限制的。
29.
我国公务员辞职的条件有哪些？
公务员辞职的条件：公务员辞去公职不仅必须具备必要的肯定性条件，还必须遵守（限制性条件）的要求。
1
、肯定性条件。公务员辞去公职的（肯定性条件）
，就是公务员不愿意或不适宜在机关工作。
2
、限制性条件：
(1)
未满国家行政机关规定的最低服务年限的，不得辞职。
(2)
在涉及国家安全、重要机密等特殊
岗位上任职的公务员，不得辞职。
(3)
重要公务尚未处理完毕，且须由本人继续处理的。
(4)
正在接受审计、纪律审查，
或者涉嫌犯罪，司法程序尚未终结的。
法律、行政法规规定的其他不得辞去公职的情形。
30.
在什么情况下机关可以辞退公务员？
公务员有下列情形之一的，予以辞退：
(
一
)
在年度考核中，连续两年被确定为不称职的；
(
二
)
不胜任现职工作，又不接受其他安排的；
(
三
)
因所在机
关调整、撤销、合并或者缩减编制员额需要调整工作，本人拒绝合理安排的；
(
四
)
不履行公务员义务，不遵守公务员
第
20
页
共
22
页
纪律，经教育仍无转变，不适合继续在机关工作，又不宜给予开除处分的；
(
五
)
旷工或者因公外出、请假期满无正当
理由逾期不归连续超过十五天，或者一年内累计超过三十天的。
31.
公务员退休的条件有哪些？
退休的条件：
强制退休：公务员达到国家规定的退休年龄或者完全丧失工作能力的，应当退休。 自愿退休：公务
员符合下列条件之一的，本人自愿提出申请，经任免机关批准，可以提前退休： (
一
)
工作年限满三十年的；
二
)
距
国家规定的退休年龄不足五年，且工作年限满二十年的；
(
三
)
符合国家规定的可以提前退休的其他情形的。
32.
公务员申诉具有哪些特点？
公务员申诉的特点
:
1
、
申诉的主体是国家公务员法律确定的公务员本人；
2
、
申诉的对象是涉及本人权益的人事处
理决定。
行政处分决定是对公务员违反
(
义务和纪律
)
的行为作出的惩戒。
3
、
申诉的原因是公务员认为人事处理决定违
法或不当且损害了合法权益。
4
、
公务员申诉的目的是为了维护自己的合法权益。
公务员的申诉是国家为保护公务员的
合法权益而设立的一种
(
事后补救制度
)
，公务员法赋予受到处理的公务员提供表达意见的权利。
33.
公务员控告具有哪些特点？
公务员控告的特点
:
(
控告权
是法律赋予公务员同不法行为作斗争的有力武器
,
也是公务员保护自己的有效手段
.
１、公务员控告必须由公务员本人提出。２、控告的原因公务员认为所在机关及其领导人员侵犯其合法权益。
3
、控告
的对象是特定的
,
即公务员所在的机关及其
(
领导人员
)
。
4
、受理公务员控告的机关
,
可以是
(
上级机关
),
也可以是有关
的专门机关
,
如行政监察机关、纪检部门。
34.
公务员申诉与控告制度的性质。
公务员申诉、控告制度的性质
:
1
、权利保障性；
2
、事后监督性；
3
、预防性；
4
、程序性。
35.
设定公务员法的法律责任的必要性是什么？
设定公务员法的法律责任的必要性
（一）是完整的公务员法律规范的要求。
（二）是公务员法律制度得以正确全面落实的保证。
（三）是实现公务
员权利义务的保障。
（四）是加大公务员制度执行力度的保障。
制定出台公务员法的
(
法律责任
),
有利于明确公务员权利义务的保障措施，提高权利义务实现的可行性和透明度。 论述题
36
．试述我国公务员制度的特点。
1
、我国公务员制度坚持党管干部，反对“政治中立”。
持党管干部，反对“政治中立”是我国公务员制度的中
国特色的主要体现。
2
、从实际出发确定公务员的范围。公务员包括（政党）机关工作人员，这是有中国特色的公务员制度的又一个重
要特点。
3
、不实行“两官分途”
。西方国家公务员制度的一个特点是实行（两官分途）
。两官即政务类公务员和事务类公务
第
21
页
共
22
页
员。党政机关干部的职务则全部实行（委任制）
。
37
．我国怎样划分公务员职位类别？
职位类别是按照公务员职位的性质、特点和管理需要，将公务员职位划分不同的类别进行管理的职位管理制度。
目前，我国已有的职位类别包括：①综合管理类职位，指机关中除行政执法类职位、专业技术职位以外的履行综合管
理以及机关内部管理等职责的职位；②专业技术类职位，指机关中从事专业技术工作，履行专业技术职责，为实施公
共管理提供专业技术支持和技术手段保障的职位；③行政执法类职位，指行政机关中直接履行监管、处罚、稽查等现
场执法职责的职位；④法宫、检察宫类职位；⑤国务院设置的其他类别。公务员类别的划分应该根据公务员管理的实
际需要而有所变化，公务员法授权国务院可以根据实践的需要，单独增设新的类别，为进一
步完善职位分类制度预留
制度空间。
38.
论述确定和晋升公务员级别的依据。
确定公务员级别的总的原则是：公务员的级别根据所任职务及其德才表现、工作实绩和资历确定。这就规定了公
务员确定和晋升级别的四个依据：①职务。这里说的职务，不仅包括领导职务，还包括非领导职务；不仅包括综合管
理类职务，而且包括专业技术类职务、行政执法类职务等多种职务。所任职务是确定公务员级别的一个基础性条件。
②德才表现。这里所说的德才表现，反映公务员的素质，不仅包括思想品质，还包括能力才干。德才表现是确定公务
员级别的重要依据，也是公务员年度考核的重要内容。③工作实绩。主要是指工作完成的数量、质量以及社会效果。
公务员的工作实绩是公务员德才在任职中的具体实现，是对公务员完成工作目标的客观评价。也是公务员年度考核的
重点。④资历。包括学历、工龄与任职经历和年限等能反映资历的情况。确定级别时也是重要依据。以上四项既是确
定级别的依据，又是级别晋升的依据。因此，晋升级别成为公务员职业发展的重要阶梯，这是级别功能的重要体现。
39
．公务员培训的原则是什么？
公务员培训的原则：
1
、理论联系实际的原则。
（理论联系实际）是我党一贯坚持和优良传统和作风。
2
、学用一致的原则。
（学用一致）既是公务员培训的目标，也是培训的方法。
3
、按需施教原则。
4
、讲求实效原则。
5
、注重能力建设原则。
40.
试述职务聘任有何重要作用？
职务聘任的作用：
1
、实行聘任制有利于健全公务员用人机制，增强公务员生机和活力。
2
、实行聘任制有利于满
足机关对多样化人才的需要、适应行政管理发展的新要求。
3
、聘任制引进人才有利于提高公务员队伍的整体素质，
提
高专业化水平，
4
、有利于降低行政成本。
41.
试述公务员处分的种类。
第
22
页
共
22
页
公务员的处分是警告、记过、记大过、降级、撤职、开除
6
种。
1
、警告是一种警戒性的纪律制裁方式，也是最轻
微的制裁方式。
2
、记过，是警戒性的纪律制裁方式，是“登记过失”的意思。
3
、记大过，也是警戒性的纪律制裁方
式。
4
、降级。降级是指降低公务员（工资级别）的纪律制裁方式。
5
、撤职，是指撤销公务员现任职务的纪律制裁方
式。
6
、开除。是解除被处分公务员与机关的人事关系的纪律制裁方式，也是最为严厉的制裁方式。 42.
试述公务员交流制度的作用？
作为公务员制度的一个重要有机组成部分，交流制度与公务员管理的其他制度相互联系、相互作用、相互补充，
同时，它本身在整个公务员管理体系中又发挥着其他管理制度无法取代的独特作。①优化人才资源配置的作用。我们
国家地域辽阔，但各地经济发展不平衡，人才的分布也不平衡。②培养锻炼公务员队伍的作用。任何人的成长进步都
取决于内因和处因两个因素的综合作用。③促进廉政建设的作用。促进党政机关的廉政建设，保证公务员队伍廉洁奉
公，这是带有根本性、全局性、稳定性和长期性的重大政治问题。
43.
国家如何确定公务员工资水平？
1
）确定工资水平的因素。与国民经济发展相协调、与社会进步相适应、合理确定公务员工资水平，为国家根据国
民经济的发展和财政能力的提高，不断提高公务员的工资水平，为公务员分享经济社会发展成果提供了保障。
2
）工资
调查制度。国家根据工资调查比较的结果，结合国民经济发展、财政状况、物价水平等情况，适时调整机关工作人员
的基本工资标准。
3
）
公务员工资正常增资原则。①要保证公务员工资水平与与国民经济发展相协调、 与社会进步相适
应。②建立公务员正常晋升增资机制。
44.
试述建立公务员辞职制度的意义。
首先，建立公务员辞职制度，既体现并巩固了我国对传统人事制度改革的成果，又有利于进一步加快人事制度改
革的整体进程。
其次，建立公务员辞职制度，有效保障了公务员择业自由权的实现。
最后，建立公务员辞职制度，有助于保证公务员队伍的活力，提高管理效率。
45.
试述建立公务员申诉、控告制度的意义。
(
一
)
保障了宪法赋予公民的权利的实现；
(
二
)
促进了机关体系内部监督机制的健全；
(
三
)
保障了公务员的基本权
利的实现；
(
四
)
保证了公务员制度的实施