领导干部应对群体性事件的五种能力
领导干部应对群体性事件的五种能力
深入学习实践科学发展观，构建社会主义和谐社会，其中有一点就是必须切实提高各级领导干部应对处置群体性事件的水平和能力。群体性事件是指难以预料、突然发生而又关系全局安危的重大事件，具有突发性、群体性、复杂性、危险性以及波及面广、影响大、处置难度大等特点。中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》指出，凡是具有决策严重失误，对群体性、突发性事件处置失当导致事态恶化、造成恶劣影响的七种情形之一的，将对党政领导干部实行问责。笔者以为，领导干部正确应对处置群体性事件，必须提高
一是防范预警能力。无论怎样，没有或不让群体性事件发生才是最好的。而现实中，群体性事件形形色色，我们无法完全杜绝它的发生。因此，如果我们能有效地防范群体性事件的发生，或提前预测而做好各种准备，有效应对群体性事件的发生，将群体性事件造成的危害降到最低，这才是高明的领导者和有效的领导。提高防范预警能力要做好以下工作。首先，要及时觉察风险。领导干部对于工作中存在的矛盾要有敏锐的感知能力，及时分析工作中存在的矛盾和问题，排查可能的风险和威胁。其次，要迅速告知风险。建立相应机制，迅速将有可能导致群体性事件的风险告知有关人员和部门，以便于消除隐患。再次，要提前预防风险。预防风险需制定科学完备的应急预案，做好必要的布置与安排。
二是危机决策能力。危机决策表现出时间紧迫、信息有限、情况复杂等特点，对领导干部作出及时准确的决策造成了极大的障碍。提高危机决策能力，首先要消除紧张和恐惧心理，可以通过后果警示（思考不冷静的后果）来强迫自己冷静下来。其次，要排除各种干扰，抓住问题关键。在群体性事件发生之后，领导干部会面临非常复杂的情况，这些情况会扰乱领导干部的思维；同时在群体性事件中的各种利益相关人会发出不同的声音，提出不同的要求，影响领导干部的决策。这时候，领导干部要注意把握应急的关键。一般情况下，在危机发生之后，首先要把握的是抢救生命和控制事态。第三，要注意把握角色要求。就是领导干部要注意自己在群体性事件中所处的位置和承担的责任。角色不同，承担的责任也不同，在群体性事件面前的表现和要求就不一样。第四，要善于收集真实信息，迅速作出决定，切忌犹豫不决，贻误时机，导致事态扩大和失控。
三是现场控制能力。现场控制能力是通俗讲的应变能力的集中体现，是领导干部分析、判断、指挥控制、决策等能力的综合反映。提高现场控制处理能力首先要求领导干部有处变不惊、临危不惧、指挥沉着的大将风度。其次，要求领导干部冷静观察、系统分析，作出准确判断，驾驭现场态势。要想有效地控制躁动中的群体，不能单靠从外部施压，要避免进一步激发群体情绪；也不能依靠以暴制暴，这会导致恶性循环让冲突升级。比较好的办法是从内部分化群体，对其成员晓以利害，让非中坚分子离开群体，并打消其他人加入群体的念头。另外，为了防止个人混入群体导致社会责任感的丧失，可以在现场设
置透明化的摄像工具，将现场每一个人的行为都暴露于公众之下，从而使民众不敢过度放纵自己的行为。
四是沟通协调能力。鉴于群体性事件的自身特点，在事件发生之后，由于不同的当事人和参与者有不同的心理和利益诉求，往往会出现小道消息满天飞甚至谣言四起的现象。进行沟通和协调就是为了消除谣言与误会，引导媒体和舆论，获取民意的支持，为群体性事件的应对工作创造社会环境。沟通和协调一定要重视以下要求：一是要公开事态状况。俗话说：
五是善后恢复能力。首先，对原因的调查要快速全面。其次，对问题的改进快速有序。对工作中存在的问题的改进既要强调及时性，又要注意次序性，因为引发群体性事件的原因可能是多方面的，在纠正过程中可能千头万绪，因此必须注意抓住关键，先解决主要矛盾。第三，对人员处理要合法合理。在不同的群体性事件中，有着不同的当事人，如直接责任人、间接责任人、加害人、受害人、事件组织者、
围观者、媒体等等，领导干部必须根据他们在事件中所产生的作用和承担的责任，依法合理处理。第四，要深刻总结教训，杜绝同类事件的发生。