如何树立政府良好形象的调查报告
如何树立政府良好形象的调查报告
政府部门处于各项工作的第一线，肩负着改革开放、经济建设和社会事业发展的重任，处理着大量复杂具体的事务，而当今社会正处于信息高速传播与发展的时代，信息技术的迅猛发展、信息的互享性，传播的便利性和快捷性，使得政府的形象无时不刻不在广大群众的监视之中。面对改革开放新形势的迫切需要，面对波澜壮阔的改革大业，中国政府的形象如何，直接关系着政府在人民群众中的威信，直接影响着干群关系。良好的政府形象有巨大的号召力、吸引力、影响力，有利于增强民众对政府的认同感和信任感，提高公民参与政治的积极性，提高政府统治的合法性。
一、政府形象概述
政府形象是公众对政府的建筑物、领导人、公务人员、方针政策、日常施政行为、整体素质、综合能力和施政业绩等具体而客观的东西的一种综合性的认知与评价。政府形象可以从两个层面来分析：“首先是政府形象的本原和实在、政府的素质、能力和业绩，是政府形象的客观内容，是公众对政府认知和评价的客观对象。其次是政府形象的认知和评价，即政府在国内外的知晓度和美誉度、公众的认知和评价。”
政府的形象构成是很复杂的，各种形象因素相互联系，构成一个完整的政府形象系统。大致说来，包括了三个方面：一是政府形象的理念系统。包括政府的价值观念、发展定位、
法律意识、道德观念、文化认同等等、这是政府形象的灵魂。还有，政府的道德和行政伦理影响着其对公共权力运用的方式；政府的文化品位和审美意识决定着公共产品的档次和美感等等。二是政府形象的行为系统。主要指政府行为的公共性、非营利性，一切行为以社会公众的利益为导向。政府行为相对于其他社会组织来说，应该是最廉洁的、公正的、这种特征全面地体现在政府的组织结构、人事政策、职业道德、行为准则等政府活动的各个方面。三是政府形象的视觉系统。主要指借助特定的名称、标志、图案、色彩、文案标准等视觉要素，利用政府的建筑物、办公环境、办公用品、人员服饰、政府文件和出版物等作为形象载体向全体社会公众准确、清晰地传达出政府作为公共管理角色的理念和行为的特征。
二、新时期全新政府形象的科学内涵
1.民主开放。在传统的计划经济体制下，政府决策通常是少数领导人的任务，这种决策方式难免会出现盲目主义、主观主义和形式主义的失误。随着改革的不断深入和社会主义市场经济的发展，新情况、新问题不断出现，要求政府决策民主化，善于听取社会各界人士的建议和意见，充分发挥广大人民群众的智慧，从而进一步提高政府的决策水平。同时，政府的工作应该对社会公众开放，即政务公开，增加透明度，以便于社会公众对政府的监督。
2.改革创新。改革创新是政府发展的原动力。建立社会主义市场经济，建设有中国特色社会主义，都是一项全新的
事业，没有改革创新、开拓进取的精神，事事因循守旧，不图发展的政府必然是没有作为的政府，是不能得到人民群众拥戴的，最终只能导致改革开放局面的倒退。
3.权威公正。市场经济要求有平等的竞争环境、完善的法律环境和经济活动的充分自由度。政府在其中担负着维护市场秩序、保护市场规则、保障公平竞争、破除垄断、打击违法行为的责任。公正性是至关重要的，政府必须公正，否则就会造成市场失控，最终引起社会动荡。同时，由于我国正处于社会主义市场体制建立的初期，市场机制尚不完善，与市场秩序相配套的法律法规还不完备。在这样的条件下，要提高政府管理经济的效能，政府必须具有权威。
4.精干高效。我国是以政府为主导推进市场经济体制发展的国家，国家行政机关的工作效率关系到整个社会的运转效率。为了以最小的政府投资产生最大最佳的社会效益，就要求政府建立理性的决策机构、精简高效的执行机构、灵敏的信息反馈机构以及法制化的监督机构和市场服务意识，各职能部门应该职责明确，做到各司其职、各负其责，为社会的发展提供高效率的服务。
5.清正廉洁。现代政府是服务性政府，政府行政最大、最根本的目的和价值是为公众提供高质量、多样化的服务，政府除了社会公众的利益，不应该有自己的私利。清正廉洁、驱邪扶正、克己奉公是社会公众对政府的基本期望。
6.依法行政。依法行政是现代法制国家政府行使权力时普遍奉行的基本原则。依法行政是健全社会主义民主与法治
的必然要求，是保持党和政府政策持续性和稳定性的重要前提，是发展社会主义市场经济的客观要求。各级政府在推行政务过程中，要以法律为行政依据，以法律手段为行政保障，改变过去“法随言出”，“以权代法”的人治形象和主要依靠行政命令的行政方式。从法律的基本精神出发，在行政过程中努力做到公正、平等。
三、树立政府良好形象的基本路径
1、加强政府与人民的联系，提高人民的参与热情。政府形象的好坏，从根本上说取决于与人民群众的联系程度，取决于为人民服务的好坏程度。一旦脱离了人民群众，背离了人民群众的根本愿望和利益，政府存在的基础也将荡然无存为此，各级政府一定要把“人民拥护不拥护，赞成不赞成，高兴不高兴，答应不答应”作为政府行政行为和活动的衡量标准，树立亲民、爱民、为民理念。这要求政府要将为人民谋利益作为公务员全部活动的出发点和归宿点，甘当人民群众的勤务员，主动为群众提供热情、周到的服务。要求政府以民为本，走群众路线，做广大人民根本利益的忠实代表。要求政府在制定和实施相关法律、法规、制度、政策的时候，能始终贴近社会现实倾听人民呼声，满足群众需要，始终代表先进生产力的发展要求，始终代表最广大人民的根本利益，始终代表先进文化的发展方向。总之要做到深入群众生活，倾听群众呼声，集中群众智慧，想群众之所想急群众之所急，关心群众疾苦冷暖，热心为群众排忧解难。在提高人民群众的参与热情方面，要开辟新的参与渠道。除人大会等
传统方式外，要注意新闻媒体作用的发挥，要进一步发挥信访渠道的作用，同时要深入基层，进行实地考察，只有经常深入基层，接触民众，了解民情，倾听民意，才能为科学决策的制度和实施奠定坚实的基础。此外，还可以通过采用市长热线、公布监督电话等方式，建立和扩大政府与广大民众的联系，从而在民众心中建立良好的政府形象。
2、加强勤政廉政建设，减少腐败现象。政府能否保持廉政，不仅直接关系到民众对政府形象感受和评价的高低，而且关系到人心的向背和改革的成败。当权力不再作为一种优越于大众之上的物质生存手段时，当官员恢复公仆的本性时，良好的政府形象才会深植于人民群众的心目中，健康的新型的政府形象才会形成。
3、强化公务员队伍建设，提高公务员素质。良好的政府整体形象以良好的政府个体形象为基础，通过个体形象表现出来。政府具体的工作要依靠政府内部的每个个体去完成，因此政府的形象，在很大程度上由公务员整体素质所体现，政府行政人员的言行表现是公众了解、认识政府的重要窗口，他们的态度作风是公众对政府进行评价的基本依据，公务员自身的道德修养、诚信形象对群众有着巨大的示范、引领、辐射作用。因此树立良好的政府整体形象必须从整体着眼，个别着手，重视每一位行政人员的素质优化。
4、建立电子政府，增强政府工作的透明度。当前，由于信息技术的迅猛发展、电子政府的出现，为政府新形象的塑造提供了根本的平台。这是因为：首先，由于其信息的互
享性，传输的便利性和快捷性，为公众参与政治，建立与政府良性互动的关系提供了前提，也为政府形象的构建提供了良机，同时也为政府收集到最直接的第一手真实材料提供了信息保障。因此，信息技术能够促进政府部门改善和提高服务质量，能使政府提供服务的方法和方式得以改变，政府提供的各种服务比以前更快捷，对公众意见和需求的反映速度大大提高了，也消除了以往各种人为的因素，所有这些都有助于政府对公众更好地提供服务。因此，政府应该加快推进电子政务，在管理过程中应建立相应的政务公开制度，如听证制度、信息查询和咨询制度等，尽量做到政策公开、决策公开、过程公开、结果公开，增加政府法规和决定的透明度、公开度，树立“阳光政府”形象。