企业改制必须维护职工合法权益

　　企业改制是国家经济体制改革的既定目标，也是市场经济的客观要求，更是强国利民的大事。但在这些年企业改制过程中却不断出现损害职工权益的现象，给社会带来了诸多不稳定的因素。因此，在企业改制过程中，切实维护职工合法权益，显得尤为重要。

　　在企业改制中维护职工合法权益。既是中国社会性质的当然要求，也是社会发展目的的直接体现。

　　这种当然首先是制度的当然。不论企业如何改制，都是在社会主义社会这一大的制度背景下改制。在社会主义国家，工人是国家的主人，是中国共产党巩固政权的坚实基础和推进改革、发展经济、保持稳定的依靠力量．尊重和保障职工基本权益，是深入实践科学发展观，发展中国特色社会主义事业的客观要求。如果因为企业改制而使得工人地位与权益丧失，这种改制就走到斜路上去了。

　　在国有企业，职工是企业的主人，“全心全意依靠职工办企业，办好企业为职工”是我们一贯的工作原则，也是实践“三个代表”的重要体现。随着我国经济体制改革的进一步深化和经济结构调整力度的加大，国有企业改组改制，“国退民进”，企业劳动关系发生了急剧而又深刻的变化，呈现出复杂多变，多元化的趋势。但是，不管企业牌子怎么换，体制怎么改，股权怎么变，企业领导必须始终坚持“全心全意为职工”，树立“职工利益无小事”的管理理念，在改制改革中，要正确处理改革发展与企业稳定的关系，深化改革要在企业职工的承受能力内进行，统筹解决好各种矛盾，理清企业劳动关系，要严格执行政策，规范操作程序，切实保障职工的合法权益。

　　这种当然也是由国有企业发展的历史事实决定的。新中国的国有企业从无到有，从小到大，从弱到强，无一不是凝聚着一代又一代产业工人的劳动、奉献乃至牺牲。在现有的国有资产中，相当多数量的财富是应该给企业工人，但由于当年的制度安排和初始的发展压力没能够足额给予工人，最终这么几十年积累下来凝结在企业资产中。因此企业改制重组关闭破产时，当然应将转让国有产权的价款优先用于支付职工的经济补偿金、偿还拖欠职工工资、补齐欠缴职工的各项社会保险费等。我们不能割断历史．更不能过河拆桥。

　　这种当然更是由改革发展的最终目标所决定的。不论改革也好，发展也罢，根本目的就是要通过改革发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需求。而满足人民群众日益增长的物质文化需求，维护职工合法权益是前提。而且随着经济社会的发展，职工权益的�容也在不断丰富， 我们不仅要维护职工劳动权益，还要维护包括职工享有的人身权利、民主政治权利、文化教育权利、资产收益等更为广泛、更为全面的权益。

　　在企业改制中维护职工合法权益．既是体现企业改制合理性的必然，也是严格遵循法律法规的必然。

　　我们之所以要进行企业改制，之所以认可企业改制的合理性，就在于企业改制是通过改变企业的产权体制，转换企业的运行机制。以新的制度框架激发活力，注入动力，使得企业可以获得新的收益、更大的效益，在这一过程中企业蛋糕做大了，利益相关的各方都能多分到一些，企业职工的权益自然也相应增进。

　　但现实中一些企业改制却是通过消减、剥夺职工的合法权益来获得所谓效益。所谓企业改制就是盯着企业职工的那块利益，总是想取而分之。可是如果说企业改制只不过是让一部分人占有另一部分人的权益，是把职工的既有权益转移给新的企业产权所有者，并没有把企业做得更大更强，并没有新的收益产生，这样的改制有什么意义？这样的改制合理性又何在？

　　更进一步看，任何改革，包括企业改制都必须在法律框架内改革，必须依法改革。严格遵守法律法规是企业改制的合法性所在。目前我国国有企业重组改制和关闭破产法规政策和措施比较完备，涉及职工切身利益方面政策和操作程序方面的规定也比较明确，侵犯职工权益，不尊重职工民主权利的改制是严重违犯国家法律法规的。

　　在企业改制中维护职工合法权益，不仅是实现企业改制顺利实施的保证，也是实现社会长治久安的关键所在。

　　任何侵犯职工权益的改制行为不仅行不通，还会引发重大的社会问题。道理是如此，事实同样也是如此。2009年先有吉林通钢改制，以发生总经理死亡而宣告失败：后有河南林钢改制，以政府官员被围困而暂时终止，仅仅一个月�就因企业改制发生两起重大群体性事件，这值得我们深思。

　　企业背后连着社会，连着政治。企业改制是整个经济改革乃至社会改革中的一个环节，牵一发而动全身，不能一叶障目。企业按照市场经济法则减员增效没错，但无视社会背景、无视历史事实、无视公平正义的做法不仅不可能得到真正的效率，反而会引火烧身。而且这火不仅会烧掉企业，甚至会引发更大问题．

　　当然，我们也不能把维护职工权益的责任都推给企业。企业改制既然是整体改革中的一个环节。就需要相关改革配套与跟进。有些问题单靠企业是解决不了的，政府、社会等相关层面必须相应跟得上。比如说，政府化解制度壁垒为职工接续各项社会保险关系，创造新的就业岗位帮助职工再就业等，这对于在企业改制中切实维护职工权益是很有意义的，也是很必要的。

　　作者单位：江西威源民爆器材公司六六一厂

　　作者简介：华东俊，厂纪委副书记兼组织科长，政工师。