在全市保障性安居工程工作会议上的讲话(修改稿)

在全市保障性安居工程工作会议上的讲话

同志们：

今天，市政府召开全市保障性安居工程工作会议，主要任务是认真贯彻落实全省保障性安居工程工作会议精神，研究部署今年我市保障性安居工程建设工作。

住房是民生之要，党中央、国务院和省委、省政府一直非常重视；对保障性安居用房建设，更是将之提高到落实科学发展观、促进和谐发展的高度来安排部署。可以说，实施保障性安居工程，不仅是助推经济发展的建设工程和改善城乡面貌的环境工程，还是惠及人民群众的民生工程和各级政府为民谋利的德政工程。近年来，在全市各级各部门的共同努力下，我市住房建设和发展取得了令人瞩目的成就，刚才亲鹏副市长的讲话里面已经总结的很全面、很实在，我就不一一列举了，就如何进一步加快我市保障性安居工程建设，我再讲几点意见。

一是要坚持任务目标不动摇。今年，省政府下达我市保障性住房和各类棚户区改造总开工目标任务为16271套（户），责任很大，任务很重。加快保障性住房建设、解决 （2012年3月9日）

好困难群众住房问题，既是民心所向、众望所归，也是政府职责所在。各县（市）区、市直各相关部门一定要进一步增强责任感和紧迫感，站在全局的高度，站在服务和改善民生的高度，既坚持“保基本、促公平、可持续”的原则，又贯彻“扩规模、多层次、宽覆盖”的要求，以更高的标准、更大的力度、更实的措施，对照任务目标安排，按照时间节点要求，来推进保障性安居工程建设，确保年底之前要全面或超额完成各项目标任务，真正把这件利国利民的好事办实、办好，真正建成德政工程、阳光工程，经得起历史和人民的检验。

二是要盯住建设质量不放松。住房质量直接关系群众生命财产安全，在这个问题上不能有丝毫马虎和放松。要重点把好“四关”：一是把好选址配套关。在选址上，要充分考虑到老百姓就业、就医、上学等多种需要，选择位置比较优越，公共配套设施完善的地方，真正实现便民利民。二是把好设计质量关。优先选用国家和省保障性安居工程设计竞赛中的获奖设计方案，在户型设计和质量设计方面一定要科学合理，要适宜居住，方便生活。三是把好质量监督关。要认真落实国家有关住房建设强制性标准，强化对保障性安居工程建设的全过程监管，落实项目法人制、合同管理制、工程监理制和质量终身责任制，通过全面的质量安全管理，确保把“棚改楼”、“保障楼”建成“放心楼”，确保让中低收入群众住得稳、住得好、住得舒心、住得放心。四是把好竣工验收关。

配套设施未按规划建设的，不得进行项目竣工验收备案。市政府要派出专门督导组，对保障性安居工程的质量安全进行检查，对正面典型通报表扬，对工程质量低劣的项目进行严格处罚，并予以曝光。只要是质量出了问题，不论责任人走到哪里，都要追究其责任。

三是要实现持续运转不松劲。既要发挥政府的主导作用，也要充分调动市场的积极性，使保障性安居工程既能如期完成建设任务，又能保持持续运转。一方面要加大政策支持。要加大财政投入力度，除积极争取国省补助资金支持外，市、县两级财政要根据建设任务切实保障配套资金。要强化土地保障，坚持优先安排保障性安居工程建设用地，并实行计划单列。要强化税费政策支持，对廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房等保障性住房和城市、国有工矿等棚户区改造项目，免征城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金；有财政拨款的执收单位，其经营服务性收费按低限减半征收。另一方面要注重发挥市场作用，在项目实施中，要调动各方面参与投资建设的积极性，增加资源供给，提高资源配置效率。在住房建设中，要通过招投标等方式，选择技术力量强、社会信誉好的企业进行开发，严格执行项目建设程序和建设标准，确保工程质量。在后续管理上，要积极引入市场手段和竞争机制，探索委托管理、购买服务、社会化的物业管理等等多种方式，加强保障性住房运营监管，降低管理成本，提高管理和服务水平，实现保障性住房

可持续健康运转。

四是要确保分配公平不打折。公平分配是保障性安居工程的“生命线”，一定要落实抓牢。一是要保障基本。要切实克服土地和资金等困难，从实际出发，通过提供小户型、齐功能、质量可靠的保障房和加快推进棚户区改造，保障中低收入住房困难家庭的基本住房需求，改善棚户区群众的居住条件，并为符合条件的新就业职工和外来务工人员提供稳定居所。二是要公正程序。要严格规范准入、审核、轮候、分配、退出等方面的程序，对保障房申请人、入住者的收入、住房、财产等情况要全面审核、动态监测，使所有符合条件者都能公平公正地参加申请、轮候和逐步获得保障房。要完善纠错机制，堵塞漏洞，使不符合条件者能够及时清退。三是要公开过程。全面公开透明，是保障房公平分配的“试金石”，要实行保障房源、分配过程、分配结果“三公开”，坚持阳光操作，接受群众、社会和媒体全方位监督。只有这样，才能保证分配公平公正，使保障性住房的分配结果让社会信服、让百姓满意。同时，还要引导合理消费。实现住有所居，并非是所有住房都由居民拥有产权，而是要租房与购房并举，能租则租、能购才购。要逐步引导形成廉租房、公租房、经济适用房、普通商品房梯度消费的住房模式，较好地解决广大中低收入住房困难家庭的基本需求。现阶段，尤其要重点发展公租住房，在帮助中低收入家庭和新就业群体实现安

居的同时，引导形成先租后买、梯度消费的住房模式。

同志们，加快保障性安居工程建设任务艰巨，责任重大，使命光荣。各级各部门一定要从科学发展的大局出发，从落实以人为本、执政为民的要求出发，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，坚定信心，开拓奋进，确保圆满完成全年保障性安居工程建设任务，为实现两个率先，建设宜居湘潭、幸福湘潭做出新的更大的贡献！