市政府领导讲话

同志们：

这次全市政府法制工作会议，主要任务是深入学习贯彻党的*和全国两会精神，研究部署*年我市政府法制工作。刚才，同志回顾总结了去年政府法制工作情况，安排部署了今年工作任务，我都同意。会上印发的《市政府法制办关于进一步加强政府法制工作的意见》，是对我市当前和今后一个时期政府法制工作任务的总体部署，希望大家认真抓好落实。

过去的一年，全市法制工作坚持认真贯彻落实科学发展观，以推进依法行政、建设法治政府为目标，围绕政府立法工作、推行行政执法责任制、开展行政执法监督、实施政务公开、推进行政决策的科学化、民主化、制度化以及行政复议应诉等方面，扎实工作，开拓进取，取得了可喜进展。这些成绩的取得，是全市政府法制系统广大干部职工辛勤工作、共同努力的结果，在此，我代表市政府向辛勤工作在政府法制工作战线上的同志们致以亲切问候和衷心感谢！下面，我就做好今年法制工作，讲三点意见。
一、提高认识，增强做好政府法制工作的责任感、紧迫感

政府法制工作，是推进依法行政、建设法治政府、实现经济社会和谐发展的主要内容。党的*提出“坚持以依法治国基本方略，树立社会主义法治理念，实现国家各项工作法制化”的重大战略部署，为我们做好政府法制工作进一步指明了方向，提出了很高要求。省、市委九次党代会也都对全面推进依法行政、加快建设法治政府提出了明确要求。各级各部门要从贯彻落实党的*精神、促进和保障经济社会发展全局的高度，充分认识到加强政府法制工作是创造公平竞争环境、促进全市经济又好又快发展的需要，是加强政府自身建设、增强各级政府的执行力和公信力的必然要求，更是化解矛盾纠纷、保障人民权利，促进社会和谐的重要保证，把思想真正统一到党的*精神上来，进一步增强做好政府法制工作的责任感、使命感。
二、突出重点，扎实推进今年各项政府法制工作

第一，深入推进依法行政《纲要》贯彻落实。国务院《纲要》颁布四年来，各级各部门紧紧围绕推进依法行政、建设法治政府的目标任务，做了大量扎实有效的工作。但也要清醒地看到，我们的工作与《纲要》要求相比，还有一定的差距，主要是少数领导干部对政府法制工作的重要性认识不足、重视不够，对依法行政的基本内涵还不很清楚；一些行政机关工作人员依法办事的意识不强，职能转变不到位，基层行政机关缺位、越位、错位现象仍然存在，依法行政整体水平不高。全面实现《纲要》确定的依法行政的目标，任务还十分艰巨。各级、各部门都要结合本地区本单位的实际，加大措施，全面推进，确保《纲要》得到全面落实。

第二，做好规划编制和建设依法行政示范点活动。市政府确定，由法制办牵头，年内开展推进依法行政、建设法治政府五年规划的编制工作。各级、各部门要认真分析本地区、本单位法制工作中存在的主要矛盾和主要问题，进一步明确建设法治政府的指导思想、工作目标、主要任务和保证措施，使编制的规划指导性强，措施得力，便于操作。要扎实开展依法行政示范点的建设活动，通过在县市区政府和部分市直部门建立依法行政示范点，总结并推广经验，以点带面，推动法治政府建设步入标准化、规范化的轨道。

第三，注重提高政府立法质量。政府立法的总体思路要以全市经济社会发展的要求为指针，突出重点，确保质量。一是在内容上，注重围绕促进发展、保障民生、促进和谐等全市中心工作的立法，为构建和谐社会提供制度保障。二是在机制上，坚持科学立法、民主立法，确保制度建设的合理和公正。实行开门立法，健全公众参与机制，使立法真正做到深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智。三是在效果上，探索建立规章和规范性文件后评估制度，健全完善政府规章、规范性文件的清理、修改、废止制度，提高制度建设的质量和效益。

第四，改进加强行政复议应诉工作。各级行政复议机构要从化解矛盾纠纷，维护社会稳定的高度，认真履行行政复议的法定职责，加大复议宣传，拓宽复议渠道。对人民群众提出的复议申请，要积极依法受理，努力实现复议为民、复议助民、复议便民。同时，在工作中要增强敏锐性、预见性和洞察力，要及时报告并妥善解决事关改革发展稳定大局的苗头性、倾向性问题，防止发生影响发展稳定的事件和问题。
三、加强领导，努力开创政府法制工作新局面

政府法制工作是一项带有全局性、根本性、基础性的工作，决定着全市依法行政进程和法治政府建设步伐，需要加强领导，密切配合，落实责任，狠抓落实。

一是强化组织领导。各级领导要高度重视法制工作，把加强政府法制建设摆到重要位置，带头学法、守法、用法，增强法制观念，不断提高依法行政的能力和水平。分管领导作为政府法制工作的直接责任人，要抓部署、抓检查、抓落实，班子其他成员要按照责任分工，抓好分管部门的依法行政工作。形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制，为全面推进依法行政工作提供组织保障。

二是搞好协作配合。推进依法行政，建设法治政府，是涉及政府方方面面的全局性工作，必须统筹安排，协力推动。各有关部门要各司其职、各负其责，加强相关配套制度建设，特别是牵头单位要切实负起责任，其他责任单位也要主动配合。政府法制机构要加强对贯彻《纲要》的监督检查，对工作不力的，要严肃纪律，予以通报批评。

三是加强机构和队伍建设。要切实重视加强法制机构和队伍的建设，努力做到机构设置、人员配备、条件保障与当前的工作发展形势相适应，为法制机构充分发挥参谋助手和法律顾问作用创造必要的工作条件和工作环境。要采取多种形式，有针对性地加强政府法制干部的培训，不断提高他们的政治、法律素质和业务能力，努力建设一支政治坚定、思想过硬、业务精通、作风优良、甘于奉献的法制干部队伍。

同志们，推进依法行政，建设法治政府意义深远、责任重大、任务艰巨。希望同志们开拓创新，扎实工作，狠抓落实，以政府法制工作的新境界、新进展、新局面，为促进全市经济又好又快发展做出新的更大贡献。