罪犯法律地位

罪犯法律地位 (2008-01-19 00:54:53)

转载▼

标签： 分类： 教育

教育

一、罪犯法律地位的概念

法律地位是由法律所确定的法律关系主体享有权利与承担义务的状况所决定的，它是公民在社会生活中所处的政治、经济、文化等地位在法律上的反映。法律作为一种社会的基本规范，调整着公民之间、公民与国家之间的关系，并以权利与义务这对对立统一的基本法律要素为内容构成各种法律关系。法律关系不过是法律规范在调整人们行为过程中所形成的一种特殊的社会关系，即人们根据法律规定而形成的权利与义务关系。国家制定了法律规范，规定了公民、社会团体和国家机关之间的一定权利和义务，从而使它们之间关系具有了法律上的性质，公民依据法律所享有的权利和承担的义务不同，反映出他们在国家政治制度和经济制度中法律地位差异。

罪犯法律地位是指罪犯在监狱服刑期间，依照我国宪法和法律的规定，应当享有权利和承担义务的状况。

对罪犯法律地位这一概念应当重点理解以下内容：

(一)罪犯是公民，应有一定的法律地位

所谓公民，通常指具有一个国家的国籍，并根据该国的宪法和法律规定，享有权利并承担义务的人。在不同国家，对公民一词往往有不同的理解。例如，在美国、法国和意大利等国家，随着各国参政权范围的扩大，其公民泛指社会的全体成员，而且同“国民”和“人民”两个词通用。由此可见，由于国家法律的规定不同，公民的涵义和外延亦不同，认定和理解某一部分社会成员是否是该国公民，只能在该特定国家法律规定的范围内，依照是否符合该国法律规定加以认定。 在我国，宪法明确规定：“凡具有中华人民共和国国籍的人，都是中华人民共和国公民。”罪犯虽然犯了罪，受到了刑罚应有的惩罚，但并没有开除他们的国籍，因而，他们仍然是我国公民。既然罪犯是公民，就应有一定的法律地位。

(二)罪犯的法律地位是对罪犯法律资格的定位

罪犯是一种法律上的身份，其法律地位与一般公民的法律地位是有区别的。这是因为罪犯是犯了罪的公民，受到国家刑事法律的制裁，因而依法与之形成刑事法律关系。罪犯作为刑事法律关系的主体一方，法律为其重新设定了构成刑事法律关系内容的权利与义务，这种权利与义务是与罪犯的特定法律身份相适应的，是罪犯接受惩罚改造必须的行为规范和尺度。作为处于特殊公民地位的罪犯，在服刑期间享有一定权利和义务，但不能像一般普通公民那样享有宪法和法律规定的全部权利，其公民原有的权利有的被剥夺了，有的权利被限制使用，有的权利被停止行使，罪犯只能享受一定的法定权利，履行特定的法定义务。

(三)罪犯法律地位具有特殊性

罪犯被依法监禁的人身状态，导致其行为能力受限，某些权利尽管未被依法剥夺或限制，但因无法行使而处于停止状态。在义务履行上，罪犯停止履行公民的

一定义务，必须履行为其法律身份所设定的特定义务。正是由于罪犯在服刑期间的权利是不完整的，其义务内容也发生了一定的变化，所以，罪犯权利和义务状况所构成的罪犯法律地位具有特殊的内容。

对罪犯的权利义务内容作必要调整，是符合一般伦理精神和宪法原则的。

二、明确罪犯法律地位的意义

(一)明确罪犯法律地位是社会主义法制建设的必然要求

社会主义法制建设是社会主义的重要特征，社会主义必须要有完备的法制，这是我们党对社会主义社会的一个崭新的规律性认识。我国社会义法制基本要求是：“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”。党的十五大提出的依法治国的基本方略，是社会主义法制基本要求的进一步拓展和升华。监狱对罪犯依法行刑，必须严格按照社会主义法制的基本要求，依法治狱，保障罪犯法定权利，监督罪犯履行义务，因此，研究罪犯的法律地位对监狱法制建设有着特别重要的意义。把罪犯的权利和义务用法律的形成加以确认，这是监狱法制建设的基本内容之一。

(二)明确罪犯的法律地位，有利于调动罪犯的改造积极性

我国是人民民主专政性质的社会主义国家，决定我国监狱是人民民主专政国家的强制机构。我国监狱不仅担负着对罪犯执行刑罚的任务，而且担负着对罪犯的改造任务。因而，我国监狱严守社会主义法制，明确罪犯的法律地位，坚决废除对罪犯打骂、体罚和虐待。我国监狱从人道主义出发，尊重罪犯的人格和保障罪犯权利，努力促进和加强对罪犯改造，使罪犯从监管活动的各个环节感受到党和国家要把他们改造成为新人的诚意，从而调动他们接受改造、重做新人的信心和决心。

(三)明确罪犯的法律地位，有利于我国在国际人权斗争中取得主动权

我国刑事法律充分确认罪犯法律地位，明确规定了罪犯享有的诸多权利，并为罪犯行使和实现其权利提供了相应的法律保障。这就向世人昭示了我国罪犯具有广泛的、真实的人权。这对于那些不明真相而对我国罪犯的改造存有误解的人们提供了了解中国罪犯人权的法律根据，也对那些别有用心，恶毒攻击我国监狱“非法司狱”侵犯罪犯人权的欺骗宣传的一个有力回击。同时，明确罪犯法律地位，将逐步提高监狱及其监狱人民警察的执法水平和增强依法保障罪犯人权的自觉性，从而减少和避免工作失误，使我国在复杂的国际人权斗争中取得主动权。

(四)明确罪犯法律地位，有利于增强执法者人权保护观念。

民主与法治社会的运作机制应当是：按照大多数人的意志办事，尊重少数人的权利。而法治的精髓是限制强者的权力，保护弱者权力，在监狱行刑中，相对于警察与罪犯而言，前者是强者，后者是弱者。明确罪犯法律地位，有利于增强执法者的人权保障观念，有利于提高执法者的执法水平，从而减少和避免工作上的失误，真正保护罪犯的权益免受不法侵害，最终达到维护我国在国际上形象的目的。

三、罪犯权利，义务的构成及其特点

(一)罪犯的权利

(一）罪犯的基本权利

1、罪犯有人格不受侮辱、人身安全和合法财产不受侵犯的权利；

2、罪犯有辩护、申诉、控告和检举的权利；

3、未被剥夺政治权利的罪犯，有选举的权利；

4、罪犯有维护身体健康，有病得到诊治的权利；

5、罪犯有按规定通信、会见的权利；

6、罪犯有依法获得行政和刑事奖励的权利；

7、罪犯有刑满依法获得按期释放的权利；

8、罪犯有法律未剥夺或限制的其它权利；

罪犯的权利是指罪犯依照宪法和法律所应当享有的实现某种行为的可能性。即依法作出或不作出一定行为和要求他人作出或不作出相应行为的资格。我国《监狱法》第七条第1款明确规定：“罪犯的人格不受侮辱，其人身安全、合法财产和辩护、申诉、控告、检举的及其他未被依法剥夺或者限制的权利不受侵犯。”可见，罪犯既享有一定的基本权利，也享有特殊的法律权利，还享有一些受到一定限制和调节的权利。

1.人身方面的权利。

人身方面权利具体包括生命权、维护正常生活的权利、人格权和人身安全权、娱乐权等。要将罪犯改造成为守法公民，必须保障罪犯人身方面的权利。为此，我国监狱对罪犯人身方面的权利给予了高度重视。

(1)生命权。生命权是公民生存的权利，在慎用死刑的我国，非经人民法院按照法定程序依法剥夺，任何单位或个人都无权剥夺他人的生命。罪犯除被判处死刑立即执行外，其他任何罪犯都享有生命权。即使有的罪犯被判处死刑缓期两年执行的，其结果有两种可能性：即两年以观后效，期满后，或者载定为无期徒刑、有期徒刑；或者执行死刑。死缓制度是我国刑罚在死刑适用方面一个独创，具有保留死刑和限制死刑的双重功能。因而，被判处死缓期两年执行的罪犯，除了又犯新罪，被国家的司法机关依法剥夺生命权外，绝大部分被判处死刑缓期两年执行的罪犯，两年期满后，其生命权利得以恢复。至于其他被判自由刑入狱服刑的罪犯，当然享有生命权，监狱必须保障罪犯享有生命权，不得非法侵害罪犯的生存权利。

(2)维护正常生活的权利。维持正常生活权利是生命权的派生权利。承认罪犯的生命存在，本身意味着承认保障维持其正常生活的权利。罪犯正常生活保障主要包括罪犯的生活费、被服、居住的监舍、医疗保健、生活卫生设施等均按照国家法律规定的标准予以保障，如《监狱法》将罪犯伙食标准明确规定为实物量标准，严禁监狱管理人员克扣、挪用囚粮，若违反则予以严厉处罚，从而确保罪犯此项权利的实现。

(3)人格权和人身安全权。人格不受侮辱，这是宪法赋予每一个公民的法定权利，也是罪犯享有的一项权利。依照《宪法》第三十八条的规定：“中华人民共和国公民的人格尊严不受侵犯，禁止用任何方法对公民进行侮辱、诽谤和诬告陷害。”监狱法也明确规定，罪犯的人格不受侮辱，而且规定监狱人民警察如果有侮辱罪犯人格的行为，应当予以行政处分直至追究刑事责任。

罪犯在服刑期间，其人身安全受法律保护，不得对罪犯有殴打、体罚、虐待、刑讯逼供等法律明文禁止的行为。罪犯的健康权和生命权必须得到保护。罪犯作为特殊的社会成员，作为法律关系的主体当然享有在社会中生存、实现其法律赋予的权利和履行法定义务的基本资格，即健康权和生命权，罪犯在服刑期间，当健康权和生命权受到侵犯时，法律应予以保护。

(4)娱乐权。《监狱法》第六十七条规定：“监狱应当组织罪犯开展适当的体育和文化娱乐活动。”监狱组织罪犯开展适当的体育和文化娱乐活动，寓教于乐，既可缓冲监禁生活的单调和沉闷，又可满足罪犯文化、精神生活的需求，陶冶情

操，还可以培养罪犯的集体主义观念，促进罪犯的改造。目前，罪犯的文体活动内容较多，诸如歌咏比赛、文娱晚会、赛诗会等等，尤其是既有思想性、又有艺术性的罪犯自编自演的节目，有利于罪犯的身心健康。

2.财产、婚姻方面的权利

罪犯除了法律明确规定予以剥夺和限制的民事权利外，享有合法财产不受侵犯和婚姻家庭方面的权利等。

(1)合法财产不受侵犯权。罪犯的私人合法财产受法律保护，任何人不得以任何理由非法占有。罪犯的私人合法财产主要包括入狱前的合法收入、储蓄、房屋、家具及其他合法财产，罪犯入狱时所携带的财产以及在服刑期间的劳动报酬、奖金以及通过继承得到的合法财产。罪犯对私人合法财产拥有占有使用、收益、处分的权利，任何机关、团体或个人都不得非法侵犯。

(2)婚姻家庭方面的权利。罪犯的婚姻家庭权利指罪犯结婚和离婚的自由依法受法律保护，合法的婚姻家庭不受侵犯，以及与此直接有关的其他权利。罪犯享有婚姻家庭权利，但由于处于监禁状态，因而，罪犯行使此项权利受到一定限制，罪犯不可能享有正常的家庭生活和夫妻生活。

3.政治和宗教权利

(1)政治权利。政治权利是宪法和法律赋予公民享有参加国家政治生活、以及在政治上享有表达个人见解和意愿的权利。公民通过行使自己的政治权利参加国家管理，监督国家机关及其工作人员的活动，行使当家作主的权利。政治权利的一部分就是选举权和与之相联系的被选举权。作为特殊公民身份的罪犯，在服刑期间，选举权与被选举权相分离，罪犯不享有被选举权（因为罪犯不具备人大代表的先进性、广泛性、代表性资格）。依照1983年3月5日全国人大常委会制定的《关于县级以下人民代表大会代表直接选举的若干规定》以及其他有关规定，未被剥夺政治权利的罪犯可以行使选举权，因犯罪正在受侦查、起诉、审判，经人民检察院和人民法院决定停止行使选举权的除外。

(2)宗教信仰自由权。宗教信仰自由是指信教或不信教是自由的，信仰其一种宗教或某一教派是自由的，什么时候信教也是自由的。罪犯在服刑期间享有宗教信仰自由，监狱不得强迫罪犯信仰或不信仰宗教，不得歧视信仰宗教的罪犯。但是，为了维护监狱改造秩序，罪犯不得在监狱内设经堂、教堂，不得悬挂佛像、天主、耶稣、圣母像等，也不得宣传教义和进行传教、发展教徒活动，阅读宗教书籍应以不影响和妨碍教育改造为原则。

4.与外界交往的权利

(1)通信权。通信是指罪犯在服刑期间与他人的书信来往活动。《监狱法》第四十七条规定了罪犯的通信权利。通信是罪犯依法享有的一项权利和服刑待遇。为确保罪犯此项权利的实现，监狱不得随意限制罪犯正常的通信。罪犯通信的内容，除依照监狱法规定可以扣留的信件外，监狱还应遵照通信秘密受法律保护原则，给予保密。

(2)会见权。会见是服刑罪犯与外界联系的一种主要途径，也是罪犯依法享有的一项权利。《监狱法》第四十七条、四十九条规定，罪犯可以会见家属、监护人，并且经监狱批准，还可以接受物品和钱款。因此，监狱应按规定提供罪犯与亲属、监护人会见的条件，确保罪犯会见权的实现。

5.申诉、辩护方面的权利

(1)申诉权。申诉权是指公民对有关自身或他人的权益问题，享有向有关国家机关诉说理由，请求重新处理的行为。罪犯可以就自己判决中事实认定和法律适用

提出申诉，监狱对罪犯的申诉材料，应当及时传递，不得扣压。申诉不仅是公民正当权利和合法权利的有效保障，也是公民管理国家，对国家机关和工作人员行使监督权的主要形式。

(2)辩护权。辩护权是公民成为犯罪嫌疑人或被告人被追究刑事责任时，根据事实和法律进行申辩以维护自己合法权益的诉讼权利。辩护权是犯罪嫌疑人和刑事被告人诉讼权利的核心。如果罪犯被指控犯罪，除了自己可以行使辩护权外，还可以委托律师或其他人为自己辩护，监狱应当保障罪犯辩护权的实现。

(3)控告和检举权。罪犯的控告权是罪犯认为自己的合法利益受到侵犯时，向司法机关揭发并要求处理的权利。罪犯的检举权是指罪犯对国家机关工作人员的违法失职行为或其他人的违法和犯罪行为，向司法机关进行揭发的权利。监狱对罪犯的控告和检举材料，应及时转送有关机关处理，不得阻挠、扣压或对罪犯打击报复。当然，罪犯在行使这一权利时，必须实事求是，不得捏造和歪曲事实进行诬告陷害，否则要依法惩处。

(4)批评建议权。批评建议权是指公民对于任何国家机关人员无论是否担任领导职务，无论其权力有多大，只要有违法失职行为，都有提出批评建议的权利。我国宪法赋予了公民批评建议权，宪法的规定自然适用于在押罪犯。监狱保障罪犯的批评建议权，既有助于调动罪犯改造积极性，也有助于不断改善监狱监管与改造工作，提高改造质量及其经济效益。

6.获得奖励、释放方面的权利

(1)获得行政、刑事奖励的权利。罪犯在服刑期间，有获得行政、刑事奖励的权利。我国《监狱法》确认了罪犯在服刑期间确有悔改或立功表现的，可视其悔改或立功程度，分别给予行政、刑事奖励。为了确保罪犯依法获得奖励，我国监狱机关建立了一整套完整的制度，保证罪犯在“公开、公平、公正”基础上，获得行政、刑事的奖励。罪犯享有行政、刑事奖励的权利，符合我国关于“给罪犯以出路”的基本原则，有利于调动罪犯改造积极性。

(2)依法如期获得释放和释放后获得安置就业的权利。释放是指罪犯服刑期满，依法准予恢复其人身自由，重返社会的制度。释放意味着刑罚执行完毕，意味着罪犯恢复人身自由，恢复公民地位和公民权利。因而，监狱应保证刑满人员按期释放，行使法定权利。有关地区的公安机关应根据罪犯的释放证明书，准予归正人员落户。不得阻拦、刁难或拒绝落户，其他有关部门或单位应热情帮助归正人员安置就业，促使归正人员成为守法公民。

7.其他方面的权利

(1)受教育权。罪犯受教育权既是一种权利，也是一种义务。罪犯的受教育权是指罪犯有权在服刑期间接受思想教育、文化教育和技术教育。罪犯可以根据自己文化程度接受正规的小学、初中教育，有条件的还可允许组织罪犯参加函大、电大、网大学习，并鼓励罪犯参加自学考试，不断提高罪犯的文化素质。监狱保障罪犯的教育权，是有效改造罪犯的重要方面。

(2)特殊罪犯依法享有特殊待遇的权利。特殊罪犯是指未成年犯、女犯、老弱病残犯、少数民族罪犯以及外藉犯等，我国历来对罪犯采取区别对待的政策，对不同类型的罪犯采取不同的改造政策和方法。《监狱法》第三十九条规定了未成年犯、女犯单独设立监禁场所，并照顾其生理、心理特点。未成年犯在未成年犯管教所执行刑罚，对他们实行“以教育改造为主，轻微劳动为辅”的方针。女犯单独关押，并尽量安排适宜她们的劳动。《监狱法》第五十二条规定了少数民族罪犯的生活习惯应予以照顾。监狱应尊重少数民族罪犯的特殊饮食习惯和传统的风

俗习惯。此外，对外籍犯通常给予较好的待遇。

(3)劳动报酬和劳动保护的权利。根据联合国《囚犯待遇最低限度标准规则》第七十六条第1项原则规定：“对囚犯的工作，应订立公平报酬的制度。”我国《监狱法》第七十二条规定“监狱对参加劳动的罪犯，应当按照有关规定给予报酬并执行国家有关劳动保护的规定。”第73条规定：“罪犯在劳动中致伤、致残或者死亡的，由监狱参照国家劳动保险的有关规定处理。”可见，参加劳动的罪犯，不仅享有依照有关规定获取一定劳动报酬的权利，而且享有社会同等行业公民劳动保护和劳动赔偿的权利。

四、罪犯权利的特点

1.罪犯权利的广泛性

罪犯所享有的权利是非常广泛的，既包括政治上的权利，也包括刑事、民事上等诸多方面的权利。罪犯作为公民拥有较大的行为尺度的权利范围，说明我国监狱把改造罪犯成为守法公民这一行刑目的置于刑罚执行工作的首位。

2.罪犯的权利的真实性

法律赋予罪犯的权利是实实在在的，我国《监狱法》78条中涉及保障罪犯的条文有20多条。我国《监狱法》总则第7条明确规定了罪犯享有的诸多权利。我国《刑法》、《刑诉法》对公民权利的保护，显然也包含着对特殊公民的人权保护。此外，《刑法》、《刑诉法》从各自职能角度，分别规定了减刑、假释的条件、程序，与《监狱法》减刑、假释规定相衔接，确保符合减刑、假释的罪犯享有减刑、假释权。由此看出，罪犯的权利具有真实性。

3.罪犯权利的保障性

保护罪犯的权利，最终是为了保护所有人的权利。因而保护罪犯权利的实现，是法律赋予监狱人民警察的一项极其重要任务。我国通过立法的形式，规范执法人员行为，确保罪犯权利的实现。与此同时，我国刑事法律还规定执法监督程序，保障罪犯权利不受侵犯。

4.罪犯权利的不完整性

罪犯权利的不完整性是从权利而言的，具体是指构成罪犯权利的主观形态与客观形态相互脱节的性质特点。罪犯享有一定权利，但其权利仍旧是依附于其人身自由被剥夺这一法律前提的。罪犯由于特定的法律地位，以及由这种法律地位所决定的人身特殊法律状态，不仅使得罪犯权利在实体上被剥夺(主要表现为被剥夺政治权利的罪犯无政治权利)和限制，而且使得罪犯行为能力由于身处高墙电网之内受到很大减弱、限制、中止或冻结，导致罪犯权利的客观形态与主观形态往往相互脱节，从而导致罪犯权利的不完整性。

(三)罪犯的义务

(二)罪犯的基本义务

1、罪犯有遵守国家法律法规的义务；

2、罪犯有遵守监规纪律的义务：

3、罪犯有服从监狱人民警察依法管理的义务：

4、有劳动能力的罪犯，有参加劳动的义务；

5、罪犯有接受思想、文化和技术教育的义务；

6、罪犯有爱护国家财产，保护公共设施的义务；

7、罪犯有维护正常改造秩序，自觉接受改造的义务；

8，罪犯有检举违法犯罪活动的义务；

9，罪犯有法律法规规定的其它义务。

1.罪犯义务的内容

罪犯义务，是指法律为刑事法律关系一方的罪犯强制设定的必须实施一定行为或者不实施一定行为的规定。罪犯义务和罪犯权利是构成罪犯法律人格的实质内容，只有在认识罪犯权利的同时，认识罪犯义务，才能完整地认识罪犯的法律地位。

(1)严格遵守法律、法规和监规纪律。遵守法律、法规是每个公民应尽义务，更是法律、法规的违反者应强调必须遵守的义务。监规纪律是规范罪犯在服刑期间应遵守的行为准则，罪犯必须严格遵守。

(2)服从管理。监狱是国家的刑罚执行机关，监狱对罪犯实施的各项管理工作，意在把罪犯改造成新人。罪犯服从管理，是其接受国家惩罚与改造的具体表现，是悔过自新、改恶从善，重新做人的基本态度。因此，服从管理是对罪犯的一项基本要求，是罪犯必须履行的一项重要义务。

(3)接受教育。教育改造从其性质上讲是作为履行义务的一项基本手段，是全部行刑活动的有机组成部分，因而决定了教育改造具有强制性。接受教育是罪犯必须履行的服刑义务。罪犯一旦进入监狱这一特定场所服刑，不管其个人意愿，都必须接受监狱实施的教育改造。任何逃避和不严格履行这项义务的行为，都是违法的。

(4)参加劳动。罪犯劳动是具有刑事强制性的根本特点，组织罪犯参加生产劳动是改造罪犯的一项基本手段和有效方法，是我国行刑制度的重要内容。罪犯参加生产劳动的目的，在于使罪犯矫正恶习，养成劳动习惯，学会生产技能，为以后参予社会就业竞争创造条件。参加劳动既是罪犯的一项权利，又是罪犯的一项义务，从现代刑罚的教育刑、目的刑的价值选择出发，罪犯劳动与教育和改造三者同样重要。

2.罪犯义务的特点

(1)履行义务的强制性。凡法律义务都具有国家强制性的特点。但是不同性质的法律义务，其国家强制力的程度是不同的，法律后果也不一样。由于罪犯义务是由国家通过刑事侦查、起诉和审判活动确定下来的罪犯刑事责任，这种义务具有刑事法律性质。同时，这种义务的履行又是在监狱的监控之下进行的，罪犯只能绝对服从，不能拒绝和逃避。

(2)履行义务的局限性。罪犯义务不同于一般公民义务，它是由罪犯的特定法律身份和特殊的人身状态所决定的，并为刑事法律所确认的特定义务。因而，就公民普遍义务而言，罪犯的义务具有很大的局限性。