关于进一步强化"三类人员"管理的工作意见

＊＊市综治委关于进一步强化“三类人员”管理的工作意见

　　为加强对我市监外执行罪犯、被告人、犯罪嫌疑人、刑释解教人员（以下简称“三类人员”）的管理力度，进一步落实社会治安综合治理各项工作措施，推动创建“平安＊＊”活动的深入开展，结合我市实际，根据相关法律、法规，经市社会治安综合治理委员会研究决定，现就进一步强化我市“三类人员”监督管理工作提出如下意见：
　　一、强化“三类人员”管理工作重要意义
　　加强对“三类人员”的管理，是当前创建“平安＊＊”、强化综合治理所面临的重要任务，是进一步落实社会治安综合治理工作的重要举措，开展这项工作有利于进一步调动全社会都来关注和参与对“三类人员”的管理，增强各职能部门责任感和紧迫感，最大限度吸纳和利用各方面的资源，把对“三类人员”的管理工作提高到一个新的水平，为创建一个安定祥和的自治州首府城市打下坚实的基础。
　　二、强化“三类人员”管理工作的任务目标
　　以“三个代表”重要思想为指导，以加强对“三类人员”监督管理,预防和减少“三类人员”重新违法犯罪,维护全市社会治安稳定为工作目标,以做好“三类人员”监督管理衔接工作，防止漏管、失控为工作重点，积极探索对“三类人员”管理工作规律，逐步完善“三类人员”管理工作体系，采取教育、管理、矫治、优化环境等多种方式，实行综合治理，坚决遏制和减少“三类人员”再次犯罪，为创建“平安＊＊”服务。
　　三、监督管理的“三类人员”范围
　　（一）居住在市内，至今尚未消失的监外执行罪犯（监外执行罪犯是指：被判处管制、剥夺政治权利、缓刑、裁定或决定暂予监外执行、保外就医、假释之一的罪犯）。
　　（二）居住在市内，由市公、检、法职能部门决定取保候审或监视居住后，至今这一强制措施仍具有法律效力的犯罪嫌疑人或被告人；由省劳动教养管理委员会批准决定的所外执行、所外就医、试工、试农、试学的被劳动教养人员。
　　（三）居住在市内，近五年内所有刑满释放或解除劳动教养人员。
　　四、“三类人员”管理责任部门
　　（一）“三类人员”监管的执行部门是市公安局，各户籍派出所具体负责所辖区内的“三类人员”的监督管理工作，“三类人员”居住地社区居民委员会，村民委员会或者原所在单位协助进行监管。
　　（二）“三类人员”的法律监督部门是市人民检察院。由其负责对我市“三类人员”监管工作进行全面监督检查，并具体负责对“三类人员”是否得到依法监管，监管活动是否合法，实行监督；如果发现有违反的情况，应当通知有关机关进行纠正。
　　五、工作措施
　　（一）对由市法院判处管制、剥夺政治权利、缓刑罪犯的管理
　　对以上人员，由市法院负责将被判处管制、剥夺政治权利、缓刑的罪犯和法律文书一并交罪犯住所地的派出所，由派出所进行监管，居住地社区居民委员会，村民委员会或者原所在单位协助进行监管。
　　（二）对被决定暂予监外执行、保外就医、假释罪犯的管理。
　　对以上人员，＊监狱、市看守所要在收到暂予监外执行、保外就医、假释的我市人员的决定后，由＊监狱、市看守所通知市公安局“三类人员”管理部门，由市公安局通知被暂予监外执行、保外就医、假释罪犯住所地派出所到监狱、看守所接收并进行监管，居住地社区居民委员会，村民委员会或者原所在单位协助进行监管。
　　（三）对由市公、检、法等部门决定取保候审、监视居住犯罪嫌疑人、被告人员的管理。
　　对市公安局、市检察院、市法院决定取保候审、监视居住犯罪嫌疑人或被告人，各决定部门要通过本单位的“三类人员”管理部门同市公安局“三类人员”管理部门协调，由各决定部门将被取保候审、监视居住的犯罪嫌疑人、被告人和相关法律手续一并交由其居住地的派出所进行监管，居住地社区居民委员会，村民委员会或者原所在单位协助进行监管。
　　（四）劳动教养管理部门决定的所外执行、所外就医、试工、试农、试学的被劳动教养人员的管理。
　　对以上人员由州劳教所的“三类人员”管理部门通知市公安局“三类人员”管理部门，由市公安局“三类人员”管理部门按照拟被所外执行、所外就医、试工、试农、试学的劳动教养人员家庭住址通知各镇街派出所，由派出所到延边州劳教所进行交接，对以上人员的监督管理有州劳教所和派出所负责，居住地社区居民委员会，村民委员会或者原所在单位协助进行监管。
　　（五）对两劳释解人员的管理。
　　1、＊监狱、＊劳教所、市看守所在释解人员前，要把市被释解人员家庭详细地址、联系人、联系电话及被释解人员的释放时间、人数在一周前通知市司法局。
　　2、市司法局在接到释解通知后，要将被释解人员的基本情况、人数、释解时间等，在4日内通报给市公安局，市公安局按照被释解人员的家庭住址，将有关通知各相应的镇、街道派出所。
　　3、市公安局、市司法局要组织相关镇、街道派出所、司法所工作人员在释解人员被释放当日，一同到＊监狱、＊劳教所、市看守所交接被释解人员。
　　4、市司法局在释解人员释放时，要对两劳释放人员登记，各镇（街道）派出所、司法所在接到释解人员后，要将释解人员带到本部门进行登记造册，进行一次谈话教育，办理相关监管手续，并按要求在日后开展监管工作。
　　5、市司法局、市公安局要组织司法所、派出所定期走访释解人员，了解掌握他们生活、工作、及思想情况，及时帮助他们解决在工作和生活中出现的困难，做好法制教育工作。
　　四、工作要求
　　（一）各单位、各部门要高度重视“三类人员”的管理工作，要成立本单位“三类人员”管理机构，认真履行相应职责，各单位、各部门在向公安机关移送“三类人员”时，要将“三类人员”和相关法律文书一并移送至市公安局各镇、街道派出所，将移交情况记录在案备查，并将移交情况送达市检察院。
　　（二）各政法单位在接到本市外政法机关审判或决定的“三类人员”相关司法文书后，及时将相关司法文书移交公安机关进行监管。
　　（三）各镇、街道派出所、司法所要成立“三类人员”考察管理小组，对由其负责监管的“三类人员”建立档案，制定和落实监管的具体措施，及时对三类人员进行管理和考察并将管理和考察情况送达市检察院。
　　（四）市公安局各派出所对违反有关管理规定和已不具备缓刑、暂予监外执行、保外就医、假释、取保候审、监视居住法定条件的人员，及时向原决定机关提出书面建议并送达市检察院监所科，原决定机关接到建议书后，根据相关规定做出变更决定并通知相关派出所和市检察院。
　　（五）市检察院要加强对各部门的“三类人员”管理工作的法律监督，及时向市综治办上报“三类人员”管理工作的各类材料。
　　市社会治安综合治理委员会
　　200＊年9月19日