区委常委会年度工作报告

同志们：

这次全会的主要任务是：全面贯彻党的十七届三中全会、省委八届九次全会、省加快皖北及沿淮部分市县发展座谈会、市委二届四次全体（扩大）会议及全市经济工作调度会精神，学习江苏宿迁市沭阳县、宿城区解放思想、发展经济、招商引资、真抓实干的经验，回顾总结2010年工作，认真分析当前形势，研究部署2010年主要目标任务，进一步动员全区各级党组织和广大党员干部，深入学习实践科学发展观，振奋精神，坚定信心，抢抓机遇，真抓实干，全力推进我区经济社会又好又快发展，努力开创谯城科学发展的新局面！

现在，我代表区委常委会向全会作报告，请予审议。

一、2010年以来工作回顾

2010年以来，在市委、市政府坚强领导下，我们始终坚持以科学发展观为指导，以加速实现谯城崛起为主题，紧紧围绕区委十届六次全体（扩大）会议确立的“五个主要领域的突破”和“九项重点工作”，狠抓1358条年度岗位责任目标落实，艰苦创业，锐意创新，奋勇创优，保持了经济平稳较快增长的好势头，巩固了社会稳定和谐的好局面。

（一）国民经济平稳较快增长，全区综合经济实力明显增强

区委常委会抓牢发展第一要务，紧紧扭住经济建设这个中心，进一步明确了经济发展思路和战略重点，切实转变经济发展方式，不断提高经济发展质量和效益。农村经济持续增长。种植业结构不断优化，夏粮产量再创历史新高。积极发展现代农业，种植业、养殖业生产向规模化、集约化发展。农业产业化发展加快，新增国家级农业产业化龙头企业1家、省级农业产业化龙头企业4家、农业专业化合作组织21家，我区被评为新一轮“农业产业化示范县区”。工业经济增势强劲。规模以上工业企业首次突破100家、达到101家，较年初的65家增加36家，增长55%，占全市新增总数的42.4％，实现规模工业增加值20.2亿元，同比增长36％。中医药制造、白酒生产、农副产品加工等三大支柱产业发展迅速。工业经济在全区国民经济中的支撑作用更加明显。民营经济发展步伐加快，新增中小企业381家、个体工商户4319家。消费市场持续活跃，产品出口形势较好。经济运行质量明显改善，综合效益不断提高。三次产业结构优化为25.1：35.5：39.4，二三产业比重明显加大。在连续荣获全市06、xx年度县域经济发展考核综合指数第一名的基础上，我区主要经济指标继续在高位运行，呈现两位数增长。预计全年全区实现地区生产总值115亿元，同比增长13.5％;财政收入41080万元，连续三年增幅超过30%，同比增长30.1%，其中地方财政收入23587万元，同比增长34.9%；社会消费品零售总额51亿元，同比增长22%；城镇居民人均可支配收入11900元，同比增长10％；农民人均纯收入3958元，同比增长20%。全区经济步入了又好又快发展的良性轨道。

（二）园区经济蓬勃发展，项目建设成果显著

坚持举全区之力加快亳州工业园区建设，园区工业载体的功能日趋完善。亳州工业园区全年完成项目征地1140亩,基础设施完成投资8800万元，“三纵八横”13公里的路网主干道已全线贯通，5座桥梁全部建成，5平方公里规划区实现了“五通一平”，道路亮化、绿化工程等配套工程全面实施。截至12月底，园区投产企业已达61家，其中规模以上企业33家。十九里、五马、双沟、大杨等镇乡工业功能区建设初步展开。古井镇工业园区建设提速，今年新上、技改、扩建项目共21家；成功对接古井集团，成立了古井白酒工业园管委会，古井白酒工业园产业集聚效应明显。古井镇、十八里镇入选省级产业集群镇。

顺应国家产业政策，大力推进项目建设。据统计，全年实施项目262个，其中新建项目143个，总共完成投资30.5亿元。抢抓当前国家启动内需、实施积极财政和宽松货币政策的机遇，共编报项目308个，总投资503亿元，现已争取到中央投资项目15个，总投资1.017亿元。积极组织参加了徽商大会、药博会等大型招商活动。抽调343名干部职工组成第二批共147个招商分队，开展务实招商，共引进项目225个，加之跨年度项目，实际到位市外资金27.3亿元。

（三）基础设施建设力度加大，新农村建设和城镇化步伐进一步加快

不断加大基础设施建设投入力度，增强经济发展承载能力。集中财力实施了一批农村交通基础设施建设项目。积极推进农田水利建设，投资1.5亿元的涡河近期治理农村段工程基本结束。坚持把土地复垦置换作为全区当前经济工作的战略突破口之一，主动把握土地置换政策机遇，认真解决项目用地问题，开展了3批次建设用地置换工作；实施土地复垦项目62个，新增耕地面积2317亩。新村建设取得突破性进展,涌现出了城父镇刘楼村、古井镇杨楼村等一批示范村典型。推进了小城镇开发建设，大杨镇模式得到推广，走出了一条乡镇财政脱困的路子。北部新城规划建设工作破题，投资3亿元的城区段涡河治理拆迁还原安置区一期工程实施顺利。其中，四条市政道路中的建安北路、鸿业路和涡河路即将完工，12栋农民还原楼分标段全面施工，沿岸居民安置区初步实现“三通一平”，四个组团已进入招标阶段。

（四）市管重点项目进展顺利, 城市建设取得新的成效

全力支持配合市各项重点工程和城市建设。大力配合市直有关部门开展市区自来水管网、污水管网、排水泵站、垃圾中转站、公厕、宋汤河景观带、芍花路西段和汤王大道、人民西路完善配套工程以及北关历史街区修复等各项工作，有力推进了市政工程建设。全部承担了除东部开发区以外的城区征地所有拆迁安置任务，通过深入细致的群众思想工作，克服重重困难，出色地完成了城区段涡河治理征迁工作。为泗许高速公路谯城段组卷上报代征土地3690亩，并获得国家批准，工程实现了开工建设。积极支持城市南部新区建设，成立了南部新区征迁工作领导小组和建设环境协调工作领导小组，完善了工作体制机制，各项征迁任务落实迅速、执行有力。累计全年共签字上报征地指标7851亩，完成交地5173亩。完成拆迁面积42.2万平方米，是建区以来总数的4.5倍。同时在制止城市规划区内私搭乱盖和药材市场专项整治等工作上积极配合，措施得力，成效显著。

（五）民生工程扎实推进，各项事业协调发展

我们始终坚持民生为先，深入实施民生工程，扎实推进和谐谯城建设。全区承担的17项民生工程总投入3.37亿元，其中区配套资金3850.8万元全部拨付到位。城乡义务教育经费、计划生育奖励扶助等资金逐人全部兑现到位。涉及5.5万人的农村饮水安全工程全面完成。农村低保和“五保户”供养实现了提标扩面。积极开展城镇居民医疗保险。农村新型合作医疗参合农民扩大到105.1万人，参合率达到86%，全省新农合工作会议在我区召开，赢得广泛好评。农村中小学d类危房改造任务全部完成，全省现场会在我区召开。开工建设廉租房30套，发放补贴金59.7万元。改善城区义务教育办学条件建设项目，3个全部完工。改扩建乡镇卫生院3所、标准化村卫生室27个、社区卫生服务机构17个。3所农村标准化敬老院全部完工投入使用。开工建设“村村通”公路300公里，并超额完成年度任务，使人民群众享受到更多发展成果。

坚持统筹兼顾协调发展，人民生活明显改善。多渠道促进就业、再就业，投入500万元在亳州工业园区建设再就业园区，全年新增城镇就业岗位7802个，下岗失业人员再就业2180人。积极稳妥地推进企业改制、农村综合改革，优化了社会管理和公共服务。大力推进科教兴区、人才强区战略，教育总投入46580万元，全部化解教育债务达3265万元。公开考录中小学教师400名。实施住房公积金制度，发放和补发住房公积金、职务补贴等9000多万元，干部职工、教师工资待遇实现了城乡一致。科技富民强区专项行动计划成效明显，人才智力支撑作用增强。进一步完善了重大疾病防控体系，手足口病疫情和三鹿“问题奶粉”事件得到及时有效处置。高度重视民族宗教工作，规范了宗教行为，维护了民族团结，区委统战部获省级表彰。大力发展文化旅游事业，千年古井贡酒酿造工艺、晰扬掌、大班会等传统项目入选我省第二批省级非物质文化遗产名录，“二夹弦”被列入国家级非物质文化遗产名录。多次集中开展打击河道非法采砂专项行动，有效地遏制了非法采砂的势头。不断提高社会保障水平，建立了新型失地农民养老保险制度，降低了参保农民负担。坚持计划生育工作月调度，“百日行动”卓有成效，工作基础日益夯实。党管武装取得可喜成绩，民兵一体化营党组织建设试点工作受到南京军区表彰。统筹发展社会各项事业，体育、统计、物价、档案、环境保护、妇女、儿童、残疾人、老龄工作等各项事业全面进步。

正确处理改革、发展和稳定的关系，维护社会稳定工作扎实有效。围绕保奥运、保安全、保稳定，从4月下旬在全区集中开展了重信重访专项治理活动，区委直接调度88件重点信访案件。认真开展了区委书记大接访活动，着力解决了一大批历史老积案，妥善处理了高中自聘教师、乡镇事业单位分流人员信访和部分涉法涉诉重信重访等社会焦点问题，调动了方方面面的积极性，一些创造性的工作措施得到省委、省政府和市委、市政府充分肯定。不断加强社会治安综合治理，积极构建社会治安防控网络，强化安全生产和食品药品监督检查，创造了安全稳定的社会环境。

（六）党的建设再上新台阶，农村基层组织建设基础日益夯实

区委常委会高度重视自身建设，认真落实中央关于进一步完善地方党委领导班子配备改革后工作机制的意见，着力完善集体领导和个人分工负责相结合的制度，认真贯彻民主集中制，坚持重大问题集体讨论、集体决定，严格执行集体学习制度，较好地发挥了班子的整体功能。切实加强基层党建工作。“三级联创”及“双培双带”活动深入推进。高标准建设农村基层组织活动场所。从区直部门和乡镇（街道）抽调干部，组建了25个工作团和300个工作组，组织开展了以“宣传中国特色社会主义，学习实践科学发展观，加快建设美好新家园”为主题的中国特色社会主义宣教活动，取得了宣传政策、了解民情、疏导情绪、反映诉求、解决问题、