浙江大学城市学院一届四次双代会开幕词

浙江大学城市学院一届四次双代会开幕词

邹晓东

（2005年4月29日）

各位代表、同志们：

浙江大学城市学院一届四次双代会现在开幕了。在此，我谨代表学院党委和行政对‚双代会‛的胜利召开表示热烈的祝贺！

‚双代会‛的召开是学院政治生活中的一件大事。回顾首届‚双代会‛是在学院创建之初-1999年12月召开,会议制订了《学院1999-2003年建设与发展总体思路》,二次会议在学院办学事业蓬勃发展，办学规模迅速扩大的重要历史阶段-2002年7月召开,会议在机制创新、教学改革、师资建设、学科建设等方面进行了研究部署。2003-2004年交接之际，在学院办学美誉度大大提高，成为‚全国独立学院办学的典范‛的背景下召开了第三次会议，提出了学院发展的中长期目标，同时也确立了依托浙大母体、产学研合作、教育国际化三大发展战略。

在学院工作从‚上规模‛阶段向‚上水平、创特色‛阶段过渡最为关键的时候，我们又迎来了一届四次双代会，这次会议顺利实现从全会向代表大会的转换，实行了真正意义上的代表大会制度。从时间、内容和形式上，都决定了本次大会影响重大，意义深远。

本次大会的主要任务在于总结经验，分析形势，找准学院的发展点。这次大会，既是一次形势分析会，也是一次思想动员会，更是一次为改革出思路、为发展谋未来，承前启后、继往开来的大会。

学院成为全国独立学院办学的典范，取得的成就为教育界瞩目，这是适应时代需要，社会各界共同关心，依托浙大，政府支持，体制合理、机制灵活的结果，更是师生员工齐心协力、艰苦奋斗、克服困难所取得的超常规发展的成果。对这样的历史性成就，我们有理由自豪，这也给我们在下一步工作中克服困难、做好全面工作树立了必胜的信心。

在我们的实际工作中，通过全体师生员工的亲身实践，在改革发展中不断提炼和积累了城市学院宝贵的传统和文化，概括起来就是二十四个字：‚抓住机遇、以人为本、实事求是、改革创新、民主和谐、自强不息‛。

所谓抓住机遇，就是要抓住发展的机遇，如果我们不抓住可能的机遇，就不会有今后大好的办学局面，因此要进一步树立机遇意识，在未来五年高等教育持续发展的战略机遇期中，进一步加快我们的发展。

所谓以人为本，首先要以学生为本，在工作中要坚持以人才培养为中心，以一切为了学生成才为工作宗旨。同时要以高素质、敬业爱岗和团结协作的教职工为本，在工作中始终要把国家、集体、个人三者的事业共同发展作为检验我们工作的标准之一。

所谓实事求是，就是一切要从学院实际出发，学院办学的基本院情决定了我们在办学目标、办学特色、人才培养定位、资源配置和使用、工作环节设计、工作落实等各方面必须一切从实际出发。

所谓改革创新，即我们要充分利用城市学院年轻，可以在较高的起点上轻装上阵的优势，出奇制胜，依靠改革来解决问题，通过创新来探索特色。

所谓民主和谐指的是要整体和谐发展，通过制度建设，加强民主管理，最大限度地调动和发挥教职工的创造潜能，最大限度地开发和培养学生的创造能力，最大限度地借助社会资源，最大限度地保证学院工作公开、公平、公正，形成团结协作的良好工作局面。

所谓自强不息就是要不断发扬光大城市学院不畏困苦、艰苦奋斗的优良传统。

当前，学院办学虽然取得了一定的成绩，但同时我们也面临着激烈的竞争，还存在着一定的困难和问题，这决定了我们要继续保持良好的精神状态，围绕培养高素质应用型创新人才的工作中心和‚上水平、办出特色‛的发展要求，深化改革，加强创新，提高质量，巩固成果，促

进学院可持续发展。

接下去，我们在战略明确、工作部署、政策制订的过程中，应着重考虑的主要包括：

一、如何进一步充分调动全体教职工的工作积极性、主动性、创造性。

二、如何努力拓展资源，增强综合实力。

三、如何推进管理体制改革，提高工作水平和效率。

四、也是最重要的一条，如何提高教育质量、探索办学特色。 本次大会结合当前学院的形势任务，主要议题是审议通过学院教职工代表大会工作实施细则、工会工作报告；听取和审议学院工作报告、二级管理方案、财务报告；听取工会经费审查报告和提案工作情况报告。

本次大会的各位正式代表通过基层民主选举产生，肩负重任，相信大家一定不会辜负全体教职工的信任和拥护，一定会全神贯注，认真努力地开好这次重要的会议。

各位代表，同志们，希望我们高质量地完成大会预定的各项任务，进一步认清形势，统一思想，明确目标和任务，使得本次大会真正成为学院发展历史新阶段启动时期的团结鼓劲的大会，聚精会神的大会，求实奋进的大会！

最后，预祝大会圆满成功！

以人为本，科学发展，为‚上水平，创特色‛而努力奋斗 ----在浙江大学城市学院一届四次双代会上的学院工作报告

浙江大学城市学院院长 鲁世杰

（2005年4月29日）

各位代表：

现在我代表学院向大会做报告，请各位代表予以审议。报告分两个部分：一是近一年半来的工作回顾，二是下一阶段的工作思路和部署。

一、一届三次双代会以来的工作回顾

2003年12月28日，在学院首届双代会第三次会议上，提出了中长期目标，即‚争取于2010年成为一所特色鲜明、充满活力，跻身于地方院校前列的综合性教学型大学；于2020年成为一所特色鲜明、充满活力的地方一流的综合性教学研究型大学‛，同时也确立了依托浙大母体、产学研合作、教育国际化三大发展战略。

在这一年多里，学院实现了‚上规模‛的办学目标，并不断深化改革，为第二阶段‚上水平，创特色‛夯实工作基础。在高素质应用型人才培养‚二主五性‛教育理念的基础上进一步提出了‚一切为了学生成才‛的办学理念，积极倡导合格基础上的扬长教育。一年多来，学院围绕高素质应用型创新人才培养这个中心，切实稳妥推进教学改革和管理体制改革，狠抓办学支撑体系建设、学科建设、队伍建设，在招生、就业、教学改革、管理体制、师资队伍建设、基本建设、科研与社会服务等各方面取得了积极进展。

（一）实施优质生源工程，生源质量进一步提高

2004年计划招生2940人，实际招生3137人，实际报到2937人。在三本招生的文理科浙江省投档线分别高出省三本线45分和55分。“二本生”报考人数比例文科达77.5%，理科达59.5%。建筑学专业首次在二

本招生，最低投档线为537分，高出省定分数线20分，艺术设计专业也以68.6分名列三本艺术类15所招生院校榜首。省外招生也取得不俗成绩，28条投档线中有14条线超二本。

（二）高度重视学生就业工作，取得良好成绩

成立学院、分院二级就业工作领导小组；通过举办‚2004届毕业生招聘会暨2005届毕业生实习洽谈会‛，主办‚浙江省2005届高校毕业生人文社科艺术类专场招聘会‛等建立了一定的就业网络。接受教育厅普通高校毕业生就业工作评估。2004届1341名毕业生中54位同学被评为省级优秀毕业生，76%的同学获得了浙江大学颁发的学士学位证书。一次就业率达94.8%。有35名同学保送或考取浙江大学、北京大学、复旦大学等高校研究生；30多名同学出国深造，68名同学被录用为公务员；46名同学在北京、上海、广州、深圳等大城市就业；在杭州市就业的比例达66%。

（三）积极稳步推进二级管理体制改革

为适应新形势下学院发展的需要，为‚上水平、创特色‛提供组织保证，学院积极推进二级管理。一是先后设立商学院、传媒与人文艺术学院，基本完成了推行二级管理的组织架构建设，为逐步实现管理重心下移，增强办学活力，提高办学效率奠定了坚实的组织基础。二是制定分院办公室工作职责、分院院务会议事规则，成立分院教学督导委员会，分院管理逐步走上正轨。三是在多次调研的基础上，经过职能部门和分院（直属系）间的多轮讨论和沟通，实施二级管理的工作方案日趋完善，本次会议提交审议讨论。

（四）加强教学管理，狠抓学风建设，形成教风、学风、考风良性互动，促进教学质量提高

加强教学质量监控，建立了二级教学督导组织，建立分院（直属系）级教学工作评价体系；强化对教学质量的考核工作，实施了15门基础课程的考教分离。

狠抓学风建设，形成学风、教风良性互动的局面。召开了三次院务会专题讨论学风建设，制定颁发了加强学风建设、加强教风建设等文件，对师生员工进行广泛动员，形成了良好的校园氛围。通过组织学院首届教师教学基本功比赛，通过选送年轻教师到校外进修，实行导师制，老教师传帮带、听课制等推动教师对教学艺术的研讨和交流，促进教师提高教学水平。

严格考风，科学考试。大力加强考风考纪建设，细化监考规程，加大对监考违规的处理力度。以教风促学风，以课堂教学促课外学习，以考试方法改革促教学方法改革，以教学方法改革促学习方法改革的系统化学风建设有了良好开局。

（五）不断深化教学改革，积极推行学分制改革，注重人才多样化培养，成效明显

积极探索高素质应用型创新人才培养模式，根据学生特长和兴趣，组建了穆青新闻班、创业人才孵化班、对日外包软件技术培训班，培养高层次复合型人才，引起光明日报、新华社等媒体的广泛关注。其中与网新合作的对日软件技术培训班首期31名学生中28人与网新签约，开创了我院‚订单式‛培养的成功之路。加强课程整合和建设，启动了重点专业、精品课程建设。国际合作办学进一步巩固，新增国际合作项目1个，2004年国际合作项目招生423人，在校项目学生已达1112人，占10.38%。积极推进以选课制为核心的学分制改革，从2004级学生开始推行全面的学分制。

积极推进教学改革，在2004年度教学成果评选中，有4项评为浙江大学教学成果一等奖，有5项评为二等奖。以学院办学实践为主体的教改成果---《独立学院培养高素质应用型人才模式的探索与实践》评为浙江省教学成果一等奖、国家级教学成果二等奖。

注重学生创新教育、素质教育，成绩斐然。四级英语统考2000级累计通过率79.54%；英语专业四级2000级通过率93.02%。计算机省二级

能力考试，C语言通过率90.86%,VB通过率75.84%，平均分分别为全省的第三、第四名。2004年“全国计算机技术与软件专业技术资格（水平）考试”中，“程序员考试”通过率仅次于浙江大学，位于全省本科院校第二名，“软件设计师考试”通过率为全省第四名，有两名同学跻身“网络工程师”和“数据库系统工程师” 总分全省前10名。在全省普通高校2004届毕业设计(论文)抽查评比中，“计算机科学与技术”名列参评院校第一。学生在全国、国际数学建模竞赛中取得了优异成绩，其中2004年荣获国家二等奖1个、浙江省一、二、三等奖各3个、2个、1个；2004年参加国际数学建模竞赛旗开得胜，取得国际二等奖3个的优异成绩，2005年更上一层楼，取得了国际一等奖3个、二等奖1个的优异成绩。浙江省第三届‚杭萧钢构杯‛大学生结构设计获三等奖2个。浙江省大学生高等数学（微积分）竞赛2个一等奖、5个二等奖和10个三等奖；浙江省‚舜宇杯‛首届大学生程序设计竞赛二、三等奖各1个；在2004年市属高校大学生创新成果评比中，11项一等奖作品中城市学院学生就占有6席，另有5项作品获二等奖。参加2005年‚外研社杯‛全国英语辩论赛取得8战5胜的成绩，1名选手被评为最佳辩手。

（六）坚持办学资金多元化筹措，进一步加强办学支撑体系建设 向杭州市争取了股本金资金2000万元，实验室专项经费310万元，设备专项经费100万元，奖励经费200万元，重点学科建设经费60万元，另外，获得香港知名人士等社会捐赠460万元。

竣工并投入使用了28680平方米的图书信息与学术交流中心、84290平方米的理工科楼。新建学生宿舍2幢，建筑面积18580平方米。新增普通教室16个，多媒体教室23个。新增纸质图书14万册，中外文期刊1281种，电子图书30000余种。新增仪器设备2211台套，价值943万元。

学院校园面积1027亩，校舍建筑面积35万平方米，普通教室58个，多媒体教室90个，语音实验室14个，100座的公共机房6个，专业实

验室24个。拥有教学科研仪器设备11085台套，总值5750万元。图书馆藏书近63万册，中文期刊2595种，外文期刊254种，数据库112种，数据和多媒体光盘10000余片。截止今年3月底，学院总资产14.69亿元，银行贷款7.3亿元，净资产67629万元，固定资产总值71930万元。

后勤社会化改革不断深化，强化对后勤服务社会化项目的监管，逐步建立了全方位服务师生员工的后勤保障体制和服务体系。落实了8套杭州市经济适用房。

（七）根据‚优质教学、适度科研‛原则，加强科研与学科建设工作

集成化信息处理与控制实验室、药物信息与新药研究实验室、网络与计算开放实验室3个实验室被评为杭州市首批重点实验室。另外，学院设立了商务信息处理分析实验室、数字化设计与制造实验室2个院重点实验室，新增机械设计与自动化为学院扶持学科。现有4个市重点学科，3个学院扶持学科；3个杭州市重点实验室、2个学院重点实验室。

发挥多学科综合优势，促进新兴交叉学科发展，新组建家族企业、房地产、药物、公共关系等9个研究机构，现设有15个研究中心。

积极开展科研工作，成效明显。2004年发表论文124篇，其中一级刊物17篇，有10篇论文被SCI收录，有2篇论文被ISTP收录。出版各类学术著作9部。科研项目获准立项118项，科研经费326万元。横向科研进展明显，如承担湖州市科技局招标的，经费达180万元的大型项目《基于XML的物流管理系统的研制及其在机电行业的应用》等。

研究生规模有所扩大，2004年在国际贸易学、民商法学、管理科学与工程、传播学等专业新招联培研究生18名，2005年计划招生19名。

产学研合作进一步加强。产学研合作的‚西博办‛模式得到推广，与杭州市工商局建立了产学管企联席会议制度。新增产学研合作基地16个，现在已有68个产学研合作基地，为应用型人才培养奠定了基础。

（八）加大人才引进力度，加强队伍建设

加大人才引进力度，加快师资队伍建设，师资队伍结构继续优化。新增员工75人，其中专任教师53人。新增教授6名，副教授19人，初步建立起一支精干高效、专兼职相结合的教师队伍和管理干部队伍。截止今年4月25日，全院全职教职工559人（含返聘等），其中专任教师306人，外籍教师15人。专任教师中正教授及其它正高职称9人（占

2.9%），副教授及其它副高职称97人，副高以上比例34.6%。博士25人，硕士179人，硕士以上学历教师比例66.67%。行政人员133人，教学辅助人员41人，企业编制人员3人。专任教职工中来自浙大194人，占40.17%。另外，学院还有浙大聘岗教师207人。有兼职教师580人，其中正高106人，副高280人。

从杭州市争取了600个事业编制，解决非浙大编制教职工的后顾之忧。师资队伍建设中期规划进一步明确细化。加大人才柔性引进力度，面向浙大选聘分院院长、学术带头人、系主任、重点课程主讲教授、顾问等10多人。制定实施企业化编制管理办法，用人机制更为灵活。

教师培养培训工作进一步加强。2名教师列入杭州市新世纪‚131‛优秀中青年人才培养计划。

（九）加强公共形象策划，加强对外交流合作，进一步扩大社会影响，提高学院的知名度

成功举办五周年院庆系列活动，总结办学经验，展示办学成果，加强交流合作，加强凝聚力，提高影响力等方面取得良好社会效果。院庆期间，全国人大常委会副委员长、中国科学院院长路甬祥、国家教育部部长周济、中共浙江省委书记、浙江省人大常委会主任习近平、浙江省政协主席李金明等领导发来贺电、贺信。上级领导和海内外各界士约350位嘉宾出席庆祝大会。以学生为主体的音乐会、文艺晚会得到社会人士好评，以各分院为主开展的学术报告活动活跃了校园学术氛围。

作为院庆系列活动内容的2004中国成长型大学--独立学院峰会、应用型人才培养国际研讨会成功举办，引起了国内外教育界和新闻界的广

泛关注。据不完全统计，中央和地方新闻媒体仅有关“两会”的报道达150余篇。独立学院峰会后学院又牵头筹建中国独立学院协作会，并将于5月底正式成立。应用型人才培养国际研讨会获第六届杭州市西博会项目优秀组织奖。

与境外高校的交流合作进一步加强。增加了1个合作办学项目，接收来自新加坡、香港留学生16名。2004年以来，出国交流、学术访问69人次，接待外国来访专家、学者246人次。

（十）加强与改进学生思想政治教育工作，构建全方位、全过程、全员为学生成长成才服务的工作体系

积极推进学生管理体制创新，合并学工部、两课教研室、文体部成立了学生工作委员会。坚持以提高学生的综合素质为重心，引导学生开展生动活泼、健康向上的党团活动和以学风建设为核心的校园文化建设活动。目前有学生党员1063人，党章学习小组268个，有6466名(占全院学生的60%)学生递交了入党申请书。有学生社团48个，参加学生占在校生的70%以上，社团活动进一步向专业化、学术型、应用型发展。科技文化活动成为校园文化活动中的重要内容，服务社会、回报社会的公益性社会实践活动蓬勃发展，法律义务咨询、爱心援助等活动受到广泛好评。如“西城心旅”暑期社会实践小分队被评为省大中专学生志愿者暑期文化科技卫生‚三下乡”社会实践活动“优秀团队”。有3支志愿服务队和2名同学分别被评为浙江大学青年志愿者先进集体和杰出青年志愿者。第六届西博会上，多人获西博会“先进工作者”和 “西博会优秀志愿者”称号。文体活动丰富多彩，一批有才艺特长的学生在许多赛事中脱颖而出。如：浙江省第四届学生艺术节大学生声乐、器乐、舞蹈比赛1个一等奖、3个三等奖；世界大学生和平大使选拔赛（华东赛区）冠军；亚洲小姐总冠军；浙江大学田径运动会获三连冠等。

回顾过去一年多来的工作，在各方面都取得了良好成绩。这些成绩得益于浙江大学、杭州市政府正确领导和大力支持，倾注了我们广大师生员工的心血和汗水，凝聚着我们广大师生员工聪明才智和辛勤劳动。在此，请允许我代表学院向辛勤工作在各个岗位的各位代表和全院师生员工表示衷心的感谢！

各位代表，城市学院建院将近6年，经过6年多来的探索与实践，我们对学院快速、持续、健康的发展有了比较深刻的认识，也为学院下一阶段的发展积累了宝贵的经验。取得成功的经验有：一是依托浙大，保证学院办学的高起点、高质量。对浙大的依托主要是人才资源的依托，是对母体学术和校园文化上的紧密联系。二是获得政府支持。杭州市政府将学院建设列为重点工程，作为股本金投入11000万元，对学院的建设发展提供了有力支持。三是民营机制。民营机制有压力，也产生动力，促使学院办学主动适应社会和市场需要，以就业为龙头，深化教改，强化学生的实践能力。四是坚持以人才培养为中心，坚持不懈抓教风学风建设，抓教育质量。学院在成立之初就提出‚二主五性‛的教育理念，在对学生群体特点认识不断深化的基础上，于2004年初又提出了‚一切为了学生成才‛的理念。现在已基本形成了符合人才多样化要求的扬长教育理念。五是员工的创业、创新和拼搏精神。

回顾一年多来的工作和建院五年多来的历程，我们也必须清醒地看到，工作中也还存在不少问题和困难，有待于我们进一步努解决和克服：办学目标和发展战略有待进一步明确和细化；‚一切为了学生成才‛和合格基础上扬长教育的理念需要认真研讨落实；学分制的推行要从‚有利于教师‘教’的积极性和学生‘学’的积极性的发挥，以及学生思想政治工作的加强‛来进行完善；如何开源节流，既要努力争取社会资源，又要提高现有资源的利用率；如何加强师资队伍建设，不仅能满足教学需要，还要满足学科建设的要求；如何加强管理干部队伍建设，进一步改进工作作风，提高管理水平和效率；如何建设有水平有特色，具有强

大育人功能的校园文化等等。

二、下一阶段的工作思路和部署

接下来的四五年时间是学院发展的重要战略机遇期，我们要以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，牢固树立科学发展观，认真学习贯彻中央《进一步加强和改进大学生思想政治教育工作的意见》（[2004]16号）文件和国家教育部《关于进一步加强高等学校本科教学工作的若干意见》（教高“2005”1号）文件，紧紧围绕‚一切为了学生成才‛这个中心，深化改革，注重创新，从严治院，寻求突破，切实提高教育质量，加强队伍建设、制度建设，努力提升科研和社会服务水平，促进学院‚上水平，创特色‛，实现新的跨越发展。

（一）进一步明确和细化发展目标，制订发展规划

经过五年多的发展，我们对学院办学的资源和规律有较清醒的认识，各学科、专业发展的实力、活力、潜力也有所展现。要全面科学总结第一个五年的办学经验，加强市场和形势的调研和分析，找准学院内外部存在的问题，理清发展思路，明确和细化发展目标和重点，拟订2005—2010年学院发展规划。发展规划要注重规模、结构、质量、效益的统筹兼顾，以学科建设为龙头，以人才培养为中心，统筹涵盖教育、科研、队伍建设、管理体制改革、办学资源拓展等各方面。

（二）树立全院一盘棋观念，认真落实‚一切为了学生成才‛的理念，完善全方位育人环境

贯彻中央16号文件精神，切实加强和改进大学生思想政治教育工作。进一步探索适应学分制的学生工作新方法、新途径。加强学风建设，健全学生成长成才服务体系，完善帮助学生成长、解决学生困难、方便学生办事的服务体系。

进一步深化学工体制改革，明确职责，形成合力。针对大学生思想、学习、生活实际和成才目标，整合两课、形势政策、心理辅导、文化体育、社会实践、宿舍管理、网络、素质拓展等各项工作优势，提高各项

工作的科学性、针对性、有效性，使思想政治教育内容更丰富、体系更完善、作用更明显。

（三）深化教学改革，完善学分制管理模式，提高教学质量

要从一切为了学生成才，有利于教学质量提高，有利于学风建设，有利于学生思政工作，有利于师生‚教‛与‚学‛的积极性的发挥等原则出发，正确把握改革和发展的节奏，积极稳妥推进学分制改革。要按课程模块化、学分标准化的要求做好教学计划的修订调整工作。

加强课程建设，提高课程质量。开展广泛深入的调研，探索符合学院二级管理和工作实际的教学质量保证体系，强化教学质量的监控和管理。建立教学研究制度，加大优劣课程奖惩力度，下决心消灭教学效果差的劣质课程。

继续做好对外合作办学，完善双联课程办学模式，加强项目评估，落实工作环节，提高合作办学生源水平和办学质量，进一步形成特色，并积极开发本科层次或研究生层次的新项目。

继续做好国家英语四、六级，浙江省非计算机专业二级和数学建模等考试和学科竞赛的组织和强化工作，并启动与四、六级英语考试改革相适应的，以培养学生英语应用能力为目的的英语教学改革工作。

（四）加强制度建设和机制创新，建立科学高效的管理服务体系 我们要适应学院发展需要，改革和完善学院管理机制，在明确学院与分院责权利关系的基础上，积极稳妥推进二级管理，促使管理重心下移。要根据学院机制灵活而资源有限的办学实际，设计独特的目标体系和工作评价体系，努力形成能调动基层办学积极性，能使基层自我积累、自我发展、自我约束的运作机制，为学院实现‚上水平，创特色‛办学目标提供保证。

根据办学阶段转换和提高管理水平的需要，完善规章制度，严格工作程序，转变学院机关职能，加强机关效能建设，强化对内支撑服务、

研究调控，对外交流联络、开拓市场、争取资源的职能。加强部门、分院（直属系）、系的组织建设，建立健全分院（直属系）的工作制度和规范。加强民主管理，建立征求意见、政策咨询、院务公开的制度和程序。加强督查督办工作，保证政令畅通。启动公共管理信息平台建设，提高管理信息化水平。

加强廉政建设和监察工作，完善相关工作制度和程序，保证学院事业健康持续发展。

开展‚提供优质后勤‛活动，为全院师生提供多样化的优质服务。争取开拓经济适用房渠道，解决困扰教职工的住房问题。开展‚构建和谐城院、打造平安校园‛活动，加强校园文化、精神文明、校园环境综合治理等各项工作。

（五）努力争取社会资源，加强资源合理配置

创新工作机制，努力吸引和利用社会资源，进一步做好多渠道筹措办学资金工作。加强银校合作，减低资金运作成本。根据学院发展要求，制订学院中长期财务规划。加强财务预决算工作，增强财务预算的刚性和权威性。进一步加强财务管理和监督。逐步建立经费使用的评价机制。加强审计，杜绝铺张浪费。加强资源的合理配置，提高资源使用效益，搞好实验室、图书馆等公共教学支撑体系的建设。注重功能，追求效益，控制成本，严格过程管理，加强基建工作的协调管理和服务力度，抓好学院的支撑体系建设。理顺实验室管理体制，加强实验室建设和管理。按照‚统筹规划，目标明确；突出重点，分步实施；资源共享，讲求效益‛的建设经费使用原则和‚保证教学、促进科研、资源共享、科学管理、实用开放、留有余地‛的立项原则，完善经费和用房分配方案，加强实验教学，探索精干高效的实验室建设与运行的新模式。

（六）适应应用型人才培养需要，加强队伍建设

办学以教师为本，教育质量的高低，取决于教师队伍的素质。要加大引进学科带头人、教学骨干的力度，注意引进‚双师型‛人才，进一

步优化教师队伍的年龄、学历、职称、知识、经历、经验、能力结构，以适应培养应用型人才的需要。

加强管理队伍建设，控制总量，优化结构，强调服务，建立能上能下、能进能出的机制。以提高教师和管理队伍素质为中心，加强教师和管理干部的培训进修工作，鼓励教师、干部到政府和企事业单位挂职锻炼。

加强师德师风建设，强调每位教职工都有育人责任，每门课程和每个工作环节都有育人功能。建立教师答疑值班制度和院外兼职批准备案制度。完善聘任制度、严格聘任程序。加强考核工作，强化教师教学质量考核和管理干部效能考核。逐步建立竞争、流动机制。

（七）加强学科建设和科研工作，提高社会服务能力

要修订市属重点学科、市重点实验室建设规划，落实组织领导和人、财、物配备，强化考核，加大实施力度。

按照‚优质教学、适度科研‛的方针，积极鼓励科研的开展。通过基金扶持，预拨并核算科研编制、科研用房，加强研究所（中心）建设、配套奖励等方式加以支持鼓励。

对教师适度进行基本岗位职责的科研考核，逐步提高高级技术职务人员学科建设和科研责任要求，促进教师科研能力提高，为人才培养工作服务。

努力形成力量整合的科研团队和较高水平的科研成果。进一步凝炼学科方向，提高科研为地方经济和社会发展服务的水平。

（八）加强对外交流与合作，提高学院的社会资源积聚能力

加强与杭州市政府有关部门、在杭知名企业的联系，加强产学研合作。优化外部办学环境，拓展办学空间，争取更多的社会资源。

加强与境外院校的交流与合作，拓展留学生项目。设立交流合作基金，增进院校间师生的往来与合作。

以教育质量提高为依托，加强学院品牌营造工作。加强外宣工作，

强化深度报道，着力打造城院品牌。着重做好主页以及《城院星光》、宣传橱窗等宣传阵地建设。进一步推动学院宣传思想工作创新，培育优良的学院文化，加强校园精神文明建设。

各位代表，我们以创业者的姿态走过了开创浙江大学城市学院的头五年，实现了学院跨越式发展，为学院下一阶段的跨越打下了坚实的基础。‚雄关漫道真如铁，而今迈步从头越‛，展望未来，学院正处于重要战略机遇期，机遇与挑战同在，要始终站在全国独立学院的前列，要建设成为地方一流的高校，需要我们付出更多的努力。让我们满怀信心，秉承‚求是创新，自强不息‛精神，同心同德，群策群力，为把浙江大学城市学院建成具有鲜明特色、充满活力、地方一流的综合性教学研究型大学而努力奋斗！

关于学院二级管理实施方案的说明

浙江大学城市学院 党委书记、常务副院长 邹晓东

（2005年4月29日）

各位代表、同志们：

现在，我代表学院向大会作关于学院二级管理实施方案的说明，请大家进行审议。

一、关于二级管理的必要性

实施二级管理是当前高校内部管理体制改革的重要内容，也是学院达到相当办学规模后继续保持生机和活力、顺利实现下一阶段的‚上水平，创特色‛办学目标的重要基础性,战略性举措。学院经过近六年的建设和发展，办学规模迅速扩大，管理层次逐步增多，工作面非常广，必须实施二级管理，实现学院正常有效运行和可持续发展。被动地说，是形势所迫。积极地讲，是调整生产关系以适应未来生产力发展的需要，适应多样化、特色办学的需要。

二、关于二级管理的可行性

学院近六年来的发展为实施二级管理奠定了良好工作、组织、思想基础。

经过近两年时间的努力，基本建立了比较科学合理的组织架构，组建了7个分院和1个直属系，初步配备到位了中层领导班子，建立了分院与直属系的内设行政机构并配备了相应的行政管理人员。

建立了一支具有优良素养和较高工作水平的教师干部队伍。

通过一年多来的调查研究、反复讨论和征求意见，在全面实施二级管理的技术方案方面日趋成熟，各级的思想认识逐步统一并到位。

近一年多来，在教学、学生工作等方面进行了二级管理的探索和实践，积累了初步的经验。

因此，学院全面实施二级管理，是审时度势的战略部署，并且为其

顺利实施做了大量有计划有步骤的准备工作，奠定了良好的基础。这项工作是持续、全面、系统的战略行动。

三、关于二级管理实施方案的制订过程

在做好组织、思想准备工作的基础上，2004年6月28日，学院正式启动了二级管理方案的起草工作，成立了专门的工作组。8月初，形成了二级管理方案的讨论稿。8月中旬举行的务虚会对讨论稿进行了认真审议。此后，根据务虚会的精神，对讨论稿作了修订，形成了第二稿。12月30日、2005年1月11日，学院又两次召开各分院（直属系）、有关部门负责人会议，专门征求对二级管理方案第二稿的修改建议。3月15日，学院召开二级管理方案起草工作有关人员会议，进一步理清思路。在此基础上形成了二级管理方案第三稿，并于4月初印发各分院（直属系）征求意见，学院领导和有关部门负责人分别到各分院（直属系）听取建议和意见。在此基础形成了提交今天会议审议的第四稿。

二级管理方案的草拟工作，是在充分的调查研究和讨论修改的基础上产生的，学院在准备的过程中是非常注意注重实际，认真细致谨慎地做好相关工作。在过程中不断理清思路，几易其稿，完善相关的原则和基本做法。

四、关于二级管理的目的目标

进一步理顺学院-分院（直属系）工作职责；

加强学院宏观驾驭能力，扩大分院（直属系）工作权限，对外加强交流开拓，对内加强管理，注重从实际出发，科学制订政策，提供优质服务支撑；

实现管理重心下移，进一步调动分院（直属系）的办学积极性； 把分院（直属系）建设成为充满生机和富有活力的办学实体； 最终形成自我发展、自我积累、自我约束、公平竞争的运作机制，合理配置教育资源，促进办学水平与质量提高，探索办学特色。

五、关于二级管理的基本原则

有利于促进学院总体发展。

有利于以人才培养为中心，以学生成才为宗旨。

有利于调动分院（直属系）和广大教职工的积极性和创造性，有利于办学特色的形成和教学质量的提高，有利于科研和学科建设水平的提高，有利于学院办学效益和效率的提高。

坚持责、权、利相结合。通过充分放权与合理调控，理顺内部管理体制，形成有效激励机制。

坚持绩效管理。充分发挥分院（直属系）积极性、主动性、灵活性，更好更快地实现学院的战略目标。

一切从实际出发，原则性和灵活性相结合，历史和现实相结合，以建立机制为首要出发点，由粗到细，由简到全，在实践中不断改进和完善。

六、关于二级管理的基本做法

1．明确学院、分院（直属系）职责。

学院的管理职能主要是把握好学院发展战略和办学特色，营造良好的外部办学环境，做好政策研究与制订、中层干部的任用和考核、高级人才队伍建设、公共办学支撑条件建设等工作，加强对分院（直属系）的宏观调控和绩效管理，逐步建立按照各分院（直属系）的生源质量、教学质量、就业质量、管理质量决定学生数量的市场配置机制，增强面向市场功能。

分院（直属系）负责日常办学工作。

方案从综合工作、人事干部工作、财务工作、教学工作、学科建设科学研究研究生教育产学研合作、学生工作、党的工作等七个方面作了基本明确。

2.财务工作

实行‚统一领导、分级管理、集中核算‛的财务管理体制，学院计财部是学院唯一的财务机构，分院（直属系）不设二级财务机构。全院

各单位的所有财务收支都应纳入学院计财部进行统一核算，

学院在总体上根据学生规模或核定的人员编制数配置基本办学经费，实际上是以教学工作为基础，兼顾管理和科研工作。学院将人员经费的岗位津贴、业绩津贴、考核奖励部分和日常经费打包给各分院（直属系）统筹使用。

（1）人员经费核定办法将在后面部分说明。

（2）日常经费包括学生经费、教学经费两部分，按一定生均标准，考虑专业成本不同确定专业系数，按一定比例由学院和分院（直属系）切块使用。

（3）专项经费。学院根据宏观管理的需要，设立专项经费对分院（直属系）的发展进行调控，鼓励提高和创新。专项经费一般采取基金方式运行，公开公平申请竞争，学院通过专家评审方式加以决定，并进行目标考核。

（4）下放财务审批权限，简化审批程序。

3．人员经费二级管理

人员经费，主要指根据学院的编制核定办法确定的专兼人员编制所对应的人员经费，包括现行工资体系中的基本工资、福利、岗位津贴、业绩津贴、考核奖励以及兼职教师的酬金。

用于二级管理的人员经费，指现行工资体系中的岗位津贴、业绩津贴、考核奖励三类柔性人员经费。其中岗位津贴、业绩津贴部分由学院核定后，采用包干下达、统筹使用的方式交由各分院（直属系）管理。考核奖励部分根据考核情况浮动发放。

其它如国家基本工资（职务工资、职务津贴、职务岗贴、工改保留、省补、同城补贴）、院基本工资、年功工资、福利补贴（住房补贴、高温补贴等）及社会保障（养老保险、医疗保险、住房公积金、失业保险、计生基金等）等刚性人员经费由学院负责。

学院鼓励各分院加强人才引进工作，按人才层次定额补贴。

各分院（直属系）的学院中层干部考核奖励由学院直接核定。

学院鼓励分院（直属系）在职称评定基础上，探索聘任制改革工作，同时根据承担岗位职责及业绩情况，在划拨的人员经费范围内实施分配制度改革，适当拉开收入差距，奖优罚劣，体现效率，提高质量与水平。

4．科研工作

（1） 学院启动科研编制计算办法，加大支持力度，为下一阶段 科研和学科建设工作提供有效的政策渠道和人力保障，促进适度科研工作的开展。

（2）明确各单位2005-2006学年科研经费指标

区别人文社科类学科、经管类学科、理工科类学科三类不同，充分考虑现有工作基础，分别向各分院（直属系）下达2005-2006学年科研经费指标。

学院鼓励各分院（直属系）积极发展应用性研究，加强面向地方经济社会发展的社会服务，提高师资水平，促进应用型创新人才的培养。

5．关于教师基本岗位职责

为保证和提高教学质量，方案对教学工作量的上限、下限作了原则的规定。教师周学时不少于6节课不超过12节课，教师编制的学院中层干部周学时不超过6节课，以保证有足够的精力做好行政管理工作。强调教师要完成基本的科研工作，并从事一定的公共管理工作、社会服务工作、值班答疑工作。公共基础课教师可适当提高教学工作量标准，降低科研标准。

6．关于二级管理的考核

考核以基本办学指标为基础，以目标考核为主导，基本办学指标由学院确定，目标方案由分院（直属系）根据自身情况提出，与学院协商

确定，保证各分院（直属系）基本办学水平。对分院（直属系）及领导班子和教职工每年考核一次，考核时间为当年8月1日-次年7月31日。

基本办学考核指标

考核结果的运用

分院（直属系）学年综合考核结果作为学年考核奖励发放的依据。合格的按100%标准发放学年考核奖励，不合格的减发20%学年考核奖励，优秀的增发20%学年考核奖励。

七、关于二级管理实施以后可能出现的困难及需要在今后工作中加以注意的几个问题

虽然已经做了大量准备、研讨和征求意见工作，但在思想认识上需要进一步到位。

对方案技术性的把握，肯定存在经验不足，考虑不足，不符合实际的情况，需要在具体实施中发现问题，不断加以改进和完善。

要尽快建立适应二级管理需要的工作规则和程序，完善基本制度，加强民主管理、科学决策和公开公平机制建设以保证相关权利公开公平合理有效地运用。

要逐步建立以生源质量、教学质量、就业质量、管理质量为依据的学生数控制机制。

要探索聘任制改革的深化。

加快改进学院机关的工作作风，加强工作职能，提供良好的公共服务支撑。

各分院（直属系）在二级管理实施后，具有更为广阔的政策空间，同时面临更为重要的工作责任，需要不断加强自身管理，提高工作水平。

各位代表，同志们，二级管理不仅仅是管理体制的变化，同时也是学院教育创新工作的全局性重要举措。推进二级管理的同时也要根据人才培养的需要，学生成才的需要来大胆地创新和突破。能否制订科学有效的二级管理方案并加以正确地实施，将是对我们工作能力的考验。

希望本次会议能认真审议讨论相关原则和方案，进一步提出建设性的意见和建议，做好实施二级管理的思想准备与工作动员，使得学院得以顺利确定方案，从下一学年起正式实施。

以上说明请大家指正，并请各位代表和同志们审议讨论相关方案。 谢谢大家！