节能评估,是指根据节能法规.标准,对固定资产投资项目的能源
关于发布实施《固定资产投资项目节能评估暂行管理办法》
的通知
各经营单位、机关部室：
为加强固定资产投资项目节能管理，国家发改委发布实施了《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》。根据该办法的要求，自2010年11月1日起，凡由国家及地方各级发改委管理的固定资产投资项目，除了在可行性研究报告中进行“节能篇(章)”编制及评估外，必须根据项目建成运行后的能源消费量编制节能评估文件。
为落实好有关文件，确保我院固定资产投资项目节能评估工作的规范性和文件质量，技术质量部制定了《固定资产投资项目节能评估暂行管理办法》，现将有关文件发放给你们，请认真贯彻执行。
技术质量部
2010年12月14日
《固定资产投资项目节能评估暂行管理办法》
一、节能评估的概念
本办法所称节能评估是指根据节能法规、标准，对固定资产投资项目的能源利用是否科学合理进行分析评估，并编制节能评估文件的行为。节能评估文件包括节能评估报告书、节能评估报告表或建设单位填写的节能登记表。
二、开展节能评估工作必须遵守的原则
1、严格执行国家有关节能评估的法律、法规、政策和制度，确保节能评估文件质量；
2、在评估工作中必须坚持真实、科学、可行、独立性原则；
3、必须严格按与委托方签订合同中确定的期限完成评估工作；
4、对委托单位所提供的数据资料以及评估结果严格保守秘密；
5、如评估人员与委托单位、其他当事人有利害关系应进行回避；
6、恪守职业道德、以服务质量赢得客户，不得采用不正当的手段承揽业务。
三、节能评估的分类管理
1、每年综合能源消费量3000t标准煤以上(含3000t标准煤、电力折算系数按当量值，下同)、或电力消费量500万kW.h以上、或石油消费量1000t以上、或天然气消费量100万m3以上的固定资产投资项目，由具备节能评估资质的单位编制节能评估报告书；
2、每年综合能源消费量1000t至3000t标准煤(不含3000t，下同)、或电力消费量200万kW.h至500万kW.h、或石油消费量500t至1000t、或天然气消费量50万m3至100万m3的固定资产投资项目，由具备节能评估资质的单位编制节能评估报告表；
3、上述条款以外的项目，由建设单位自行填写节能登记表；
4、节能审查按项目管理权限实行分级管理。即哪一级政府发展改革委审批、核准或备案项目，就由该级发展改革委负责组织审查。
各经营单位在承揽可行性研究项目时，必须根据项目耗能情况与建设单位做好沟通，明确是否需编制专门的节能评估文件等事宜。
四、我院从事节能评估工作的范围
目前我院已获得吉林省发展和改革委员会认可，具备在省内从事节能评估的资格，业务范围不受限制。为保持节能评估文件的专业性，原则上暂不允许超出我院现有工程咨询、工程设计资质范围承揽节能评估业务。
五、节能评估咨询费的收费标准
国家发改委尚未制定节能评估收费标准，可参照《建设项目前期工作咨询收费暂行规定》(计价格[1999]1283号)中关于工程咨询人员工日费用标准进行计算，或由双方协商确定。
六、从事节能评估工作的人员资格
鉴于节能评估尚未实行个人执业制度，我院评估项目负责人必须为与项目节能有直接关系的专业人员，如林产工业、总图运输、建筑、热力、给排水、电气、暖通等，非专业人员一律不得从事节能评估工作，报告的专业审核人员必须具备电气、暖通等相关专业能力。
为确保节能评估的质量，我院可从事节能评估的经营单位暂定为工程咨询设计所、建筑工程设计所，其他单位可承揽节能评估项目，但必须委托上述两个设计所完成，并在有关设计所办理出图手续，按咨询项目进行管理。
根据省发改委要求，节能评估报告成品文件首页资质证书复印件采用我院工程咨询资格证书彩页，成品首页加盖院公章。
七、节能评估文件编制具体要求
节能评估文件必须准确判断评估类型、认真收集评估依据及项目基础资料、选择合理的评估方法、根据有关深度要求对项目的用能状况进行全面分析，得出评估结论并编制节能评估文件。
文件应全面真实地反映节能评估的全部工作，文字简洁、准确，论点明确，编制深度及排版格式必须满足《固定资产投资项目节能评估工作指南》中的具体要求。原始数据、主要计算过程等可编入正文或附录，所参考的主要文献按时间次序列出目录，报告书应尽量采用图表和照片等多种方式进行表述。
如项目可行性研究报告等技术文件中记载的资料、数据等能够满足节能评估的需要和精度要求时，应通过复核校对后引用。对于能源消耗量、能源利用效率、节能效益等可定量表述的内容，应通过分析计算给出定量结果。
改扩建项目应分析原有主要建构筑物、生产工艺、用能工艺、主要耗能设备的用能情况及存在问题，以及项目实施后对原用能情况的改善作用。
本办法及相关附件、《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》、《固定资产投资项目节能评估工作指南》、《固定资产投资项目节能评估报告编制深度及格式要求》、《节能评估表及登记表样式》等文件的电子版均已在院内网公布，请广为利用。
本办法自发布之日起实施。