明者因时而变,知者随事而制--解读习近平8·19全国宣传思想工作会议讲话

新闻界ＩＳＳＮｌ００７—２４３８２０１３年第２３期

本刊特稿

明者因时而变，知者随事而制

——解读习近平８・１９全国宣传思想工作会议讲话

陈力丹孙艳

摘要习近平２０１３年８月１９日在全国宣传思想工作会议上发表重要讲话。本文以习近平讲话中引用的古语“明者因时而变，知者随事而制”为切入点，阐述宣传思想工作面临的三个主要变化（工作环境变化、工作载体变化和工作对象变化），分析习近平提出的关于宣传思想工作的三个创新（理念创新、手段

创新和基层工作创新）。

关键词习近平；宣传思想工作；群众路线；理念创新；手段创新；基层工作创新中图分类号Ｇ２１０文献标识码Ａ

作者简介陈力丹，中国人民大学新闻与社会发展研究中心教授，北京１００８７２；－Ｔ，Ｉ、艳，中ＮＡ－民大学新闻学院硕士研究生，北京１００８７２

２０１３年８月１９日，习近平总书记在全国宣传思想工作会议发表重要讲话，要求宣传工作者胸怀大局、把握大势、着眼大事，找准工作切入点和着力点，做到因势而谋、应势而动、顺势而为。在谈到关于宣传工作具体要求时，引用古

语“不日新者必日退”、“明者因时而变，知者随事而制”，要求创新宣传思想工

作。习近平就此提出三方面的创新：理念创新、手段创新、基层工作创新。他

要求努力以思想认识新飞跃打开工作新局面，积极探索有利于破解工作难题

的新举措、新办法，把创新的重心放在基层一线。

８・１９讲话长达１．５万字，是习近平担任总书记以来首次发表的关于宣传思

想工作的重要讲话，这里的“重要”不是套话，确实分量很重。我们的宣传工作积累了丰富的经验，但是也出现了较多的问题，如何改变宣传的内容和方式，以适应新的传播环境和新情况，是需要认真思考的问题。

１）基金项目：中国人民大学新闻与社会发展ｏｆ－．ｇ中心自主课题

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一、习近平引用古语所传达的宣传工作要与时俱进的观点

的信息环境中。无论发生在世界哪个角落的事

情，都有可能在短时间内成为公共事件。在这种环境下，如何赢得宣传的主动和取得实效、赢得群众的信任，保持和巩固公信力是关键。打铁还

得自身硬，传媒具有公信力和记者的人品得到确认，传播才会有成效。《新快报》记者陈永洲的受贿以及最近浙江三名记者受贿５７２万元受审的事

习近平讲话中引用的“不日新者必日退”，出

自宋代《二程集・河南程氏遗书》，是程颢的话，意思一目了然。“明者因时而变，知者随事而制”，出自西汉桓宽所著《盐铁论》。“知”通“智”。全句意为：聪明的人会随着时代的变化而改变自己

的策略，明智的人会根据当世的情况来制定相应的制度。习近平引用这两句话讲述现在的宣传思想工作，即要求宣传的指导思想和方法，都要适应新情况，摒弃不合时宜的旧观念、旧做法，冲

破制约发展的旧条条框框。宣传方式老套不变，不仅不会产生正面的效果，可能无效甚至产生相反效果。现在的群众路线教育在宣传领域，重点即改变僵化的形式主义宣传内容和方式。

件，都说明传媒在权力与金钱的威逼或利诱中，

先正身是多么重要。

工作载体的变化，以互联网为代表的新传播科技的急遽发展，使人们的生产和生活环境不断

发生着变化，从报纸、广播到电视，从ＢＢＳ、电子邮

件、门户网站、博客到微博、微信，每一种新的传播形态或途径的出现，都会带来新的信息传播方

式及其更加聚集化的参与者。宣传思想工作要

在长期的实践中，我们党的宣传工作积累了十分丰富的经验，这些经验来之不易、弥足珍贵，

应该认真总结、长期坚持，但以往的成功经验实际上被遗忘了，宣传中充斥着套话、空话。习近平发表的关于改进宣传思想工作的讲话中涉及方法改进的部分，具有十分清晰的论证逻辑，其结构如下（图１）：

我们的宣信工＇ｔｒ－貅７＊＇１１的疑验・要总结、丰富和美晨

卜

跟上新兴媒体发展的步伐，才不会落伍。

工作对象的变化，在网络传播普及的大环境

下，年轻一代获取信息和知识的能力上超过了他

们的前辈，社会代际差异凸显。这就要求宣传思

想工作必须深入到基层去，研究宣传工作的新特点，真切感受群众的衣食住行和所思所想。

“不日新者必日退”，“明者因时而变，知者随

事而制”，这些话令我们思考，现在“时”已经发生

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哮关置信患息工作的社会蠢件戈不一样了

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巨大变化，“事”则瞬息万变。全球舆论环境日趋复杂，人们价值观念和利益诉求日益多元分化，

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１．理念趟赫．咀屠拦认调新飞醐开工作局面

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ｒ过去有教鹩，现在槲散

一过去不台时耋・现在势翟必行

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宣传思想工作的社会条件与以往大不一样了。

习近平使用这两句古语的前后文中，提到了ｊ个“过去”、“现在”。他说：“今天，宣传思想工作的社会条件已大不一样了，我们有些做法过去有效，现在未必有效；有些过去不合时宜，现在却势在必行；有些过去不可逾越，现在则需要突破。‘不日新者必日退。’‘明者因时而变，知者随事

’

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一

图１习近平讲话中关于宣传方法改进论证的逻辑结构图

而制。’做好宣传思想工作，比任何时候都更加需

要创新。”这种适时而动的三个过去、现在的论述态势，宏观叙事，力度很大，不是一般地说说。

过去有效的，现在未必有效。过去我们的传

下面我们逐一对习近平讲话做一分析。在

新的形势下，我们的宣传思想工作面临以下几个方面的变化：

媒说话，往往采用俯视角度，连新闻语调也带有教训的口吻，现在这种宣传方式受到了挑战。以前人们获取信息的主要方式是读报纸、看电视，而现在各种网络传播的方式和路经成为越来越

工作环境的变化，这是宣传思想工作中最

为深刻的变化。互联网的出现让世界日益变成一个地球村，宣传思想工作处在一个开放而多元

重要的信息源，新生代主要通过新媒体来获取信息，这种情况下靠传统媒体引导舆论是不够的；况且层层审查的传统媒体管理方法已经难以应用于即时更新、同步发散、主动推送的新媒体管理。

这种对新环境的不适应有很多表现，例如２０１１年７月，杭州最美妈妈新闻曝出后，一家党报发表了题为《都来培植爱的沃土》的评论，文章这样写道：

“是什么促使吴菊萍伸出了双手？尽管纯朴的她一直强调是出于一个人本能的反应，但，是

这样吗？事实表明，她的义举与党和政府的正确

引导、优良环境的熏陶密不可分。”

对此，中青报评论员曹林说：“奇葩吧！吴菊萍是个好人，她伸手救人的善事完全出于她作为一个母亲的本能，可硬是说成了‘与党和政府的正确引导’密不可分，这事儿跟党和政府有什么

关系呢？这种生拉硬扯的生硬宣传逻辑简直成了笑话。”传媒的言论要充分考虑老百姓的感受，

将任何事情都与“党的英明领导”挂钩，不合逻辑地生拉硬扯，不仅不会起到正面宣传的效果，反而会引来老百姓的反感。习近平在这次讲话中强调宣传工作要“因势而谋、应势而动、顺势而为”，显然，这样的评论与老百姓的“势”是相逆的。

过去不合时宜的，现在势在必行。在过去一个较长的时期内我国“以阶级斗争为纲”，很多党务、政务处于保密状态。２００３年以后，我国顺应世界大势，逐步转向信息公开的政策。２００８年５月１日起实施《国务院政府信息公开条例》。我国法院受理的政府信息公开案件，也从２００８年的１０件增长到２０１３年的５００多件。很多地方政府开设了政务微博，信息公开，并与民众进行互动。２００７年党的十七大政治报告提出保障人民的知情权、表达权、参与权、监督权。２０１２年党的十八大政治报告重申保障人民的“四权”，并明确要健全权力运行制约和监督体系，推进权力运行公开化、规范化，完善党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开制度，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度，加强党内监督、

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民主监督、法律监督、舆论监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。

但是，有些政府部门仍然习惯于信息封闭，无论是公开灾难信息，还是突发事件的信息，拒

绝公开的理由是：担心公开信息后引发社会恐

慌，真相带来不稳定。比如，安徽阜阳发生手足口病疫情后，当地政府拖延几星期才公开疫情；河南杞县流传钴６０辐射的传言，当地政府拖延公开信息而造成“杞人忧天”的现代版，１０万人逃离县城。阜阳、杞县当地政府的理由都是如此。民众真的对真相没有了承受力、一公开真相就会惊慌失措的地步吗？事实证明很多情况下不是这样的，突发事件后充分地公开信息，能够更让人理性地采取行动，而政府捂盖子才是引发社会恐慌的源头。愚蠢的不是民众，而是那个捂盖子的公权力。…

现在微博在突发事件中扮演着越来越重要的角色，民间声音和行动迅速凝聚，这对政府的舆论引导工作是个不小的考验。问题不在于出

现了微博，而在于公权力要想民众所想，急民众

所急。立场对了，就会正确使用新媒体服务于民众：２０１２年北京暴雨，媒体人出身的市政府新闻办主任王惠以“惠转发”的名义在微博上转发实用信息，即时播报政府的行动，以“惠感动”表达对爱心市民的敬意。有网友在微博中抱怨涉水熄火车辆被贴罚单后，她迅速向市领导反映了这一情况。市政府迅速做出回应称：“在遭遇突发灾害的情况下，对熄火车辆贴罚单是不对的，所以贴的罚单作废”。她的及时处置，避免了此事在微博上的放大和发酵，形成了良性互动。这样的运用掌握了两个关键：一是融入微博之中，一是迅速做出反应。

过去不可逾越，现在则需突破。在我们以前的宣传思想工作中，官本位的报道模式长时间不可逾越，现在必须改变了。近几年，媒体对官员和政府的监督、批评屡见报端，这是一个进步，但按照官员职务安排报纸版面顺序的现象依然存在。２０１３年６月７日，福建厦门发生公交车纵火案，造成４７人死亡的悲剧。火灾发生第二天即６月８日的《厦门日报》报纸头版头条的主标题是中

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央主要领导人批示，副标题第一行是副国级领导人批示，第二行是福建省级领导如何关注，第三

主要官员的“指挥若定”“有条不紊”。最后，还不忘借读者的口自我标榜，称赞本报“是及时雨、

和第四行是厦门市级领导如何关注，第五行告知“有关情况正在深人调查”。（图２）死了几十个人

这一最重要的事实，竟然没有出现在标题中，这真是灾害报道官本位做到极致的“典范”。

正气歌，是有担当、负责任的主流媒体”。该报传递的所谓“正能量”，恰在罹难者家属泪痕未干之际。媒体此时转身，不合时宜地慷慨激昂喊口号

和自我标榜，给人的感觉不只是轻佻，而是在某种程度上表明，阿谀献媚已经深深渗入传媒人的

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拜蠢矗蓖岸●ｌ于ａ９主矗丈疆

骨髓，已经对此习焉不察。这不仅是新闻职业道德问题，这种被权力宠幸之后的仰望心态，有必

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厦门一公交车起火造成重大伤亡扔步认定是一起严重刑事案件

要引起人们的警觉，以防止社会的人文底线不断

下坠。

习近平李克强作出ｔ委指示

马凯孟毫柱王勇作出摇示郭声琨宰国务院工作组连夜赶赴厦门

尤投芬树林第一时间赶赴现场擂捧并■望住院伤员

我市立即启动应急预案

市委市政府领导第一时间赶到现场组织抢救和善后

有关情况正在深入调查

中宣部最近召开了党报一版改进创新研讨会，否定了这种完全违背党的群众路线的党报作

风，提倡以民为本，以中央提出的“工作需要、新闻价值、社会效果”来选择事实。这是贯彻习近平讲话的又一动作。

图２２０１３９－６月８日《厦门日报》头版

还不止如此，在人们尚未从“烧死４７人”的悲剧所激起的悲痛、愤怒、沉重、恐惧不安中走出来时，该报迅速开始炫成果、表功绩了。该报６月

二、宣传思想工作的“理念创新、手段刨新和基层

工作创新”

习近平在讲话中指出，我们宣传思想工作的

环境、对象、范围、方式发生了很多变化，思想宣传不能沿用过去的老一套陈旧模式，必须要进行

１３日发表题为《让我们携起手传递正能量》的评

论：

“６月７日，既是一个令人悲痛的日子，也是一个凝聚大义与大爱的日子。且这种大义还在延伸，这种大爱还在传播……我们说，这种正能

宣传思想工作创新，重点要抓好理念创新、手段

创新和基层工作创新。这番话不是随便说的，针对的是积习已久的落后思维模式。

信息时代，充分运用信媒体技术，才能迅速占领信息传播制高点；同时还要意识到，宣传思想工作服务对象在基层，工作主体在基层，创新

工作当然也要接地气，努力使基层宣传思想工作薄弱的状况在较短时间内得到明显改观。

量，源自于我们有中国共产党的坚强领导，有社

会主义制度的优越性，有最广大人民群众的铜墙铁壁……是的，我们看到，案件发生后，党中央、国务院和福建省委、省政府高度重视……我们看到，我市卫生、教育、交通、民政、安监、公安、消防

等部门，在最短时间内调集精干力量赶赴现场施

救，受伤的３４名群众被及时送到医院，赢得了宝贵的治疗时间……”

这篇评论表扬政府并进行自我表扬，充满了不合时宜的肉麻和莫名其妙的夸耀。针对这篇评论，网友＠关一清说：全国人民在看着《厦门日报》吹牛皮拍马屁自我贴金呢！这篇名为《让我

理念创新。习近平８．１９宣传思想工作讲话新闻稿的导语，点出了讲话的关键点：“宣传思想工作一定要把围绕中心、服务大局作为基本职责，

胸怀大局、把握大势、着眼大事，找准工作切入点

和着力点，做到因势而谋、应势而动、顺势而为。”

理念创新，即要求宣传思想工作者保持思想的敏锐性和开放度，打破传统思维定势，以思想认识的更新打开工作局面。显然，我们的宣传要立足

们携起手传递正能量》的文章，通篇对关注指导案件善后的各级领导大加褒扬，尤其是突出厦门

于面对世界，若没有大局意识，不知道如何把握大势，习惯于盯着眼下具体的利益事项而忽略对

全局的把握，会给党的事业造成莫大的损害，这是多少金钱也无法挽回的。宣传是讲给别人听的，不能只顾自己的主观愿望单方面叙说，而要审时度势地观察形势、民意和各种社会力量的对

比，认真掂量自己该说什么，说多少，怎样说等

等。例如进来我国传媒的这类新闻标题：

《中国经济成高富帅，俄罗斯变穷屏丝》（网易）

《美国政府损失数百亿奥巴马迟早会“玩火自焚”》（股城网）

《莫斯科机场爆炸案告破嫌疑人是一名北高加索人》（中新网）

以上三条新闻标题中，前两条对俄罗斯和美国总统的描述，有损于我国与俄、美保持良好的外交关系，第三条则对俄罗斯的嫌犯做“贴标签”的处理方式，有可能造成民众对整个高加索地区印象的恶化。

手段创新。习近平要求宣传手段的创新，就是要积极探索有利于破解工作难题的新举措

新办法，特别是要适应社会信息化持续推进的情况，加快传统媒体和新兴媒体融合发展，充分利用新技术新应用创新媒体传播方式，占领信息传

播制高点。这要求媒体和政府部门加快媒介融合、利用新技术新应用创新媒体传播方式，同时引入危机公关策略，正视问题，及时解决问题，疏解矛盾。

观点落后、手段陈旧的问题，在宣传领域是

比较多的。例如２０１２年７月１３日至８月６日，由于传闻执法检查要严查打假，沈阳很多商铺主动关门，出现“满城尽是卷帘门”的奇特现象，而且持续了２０多天。直到８月６日，一位省政协委员提交一份加急提案，要求解决这个问题。一时间沈阳市面“大萧条”成为微博、论坛等各个网络空间讨论的热门话题，并引来中央级传媒的关注。第二天，沈阳市当局才出面“辟谣”，说没有严查一事。如果沈阳市当局７月间就通过网络对此事辟谣，哪里会造成如此现象？

能否妥善处理群体事件也是对政府危机应对策略的一个考验。我们在应对群体事件时，应

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该把握方式方法上的分寸，遵守以下几个原则：

１．分清性质，区别对待。要分清该群体事件是有关民众权利和利益纠纷的事件、社会泄愤事件还是社会骚乱。对不同性质的群体事件要采取不同的应对方法。要对当前的中国社会有深刻认识。８０％的中国老百姓走上街头不是反规则，而是要求官员守规则，与西方相反。中国的情形

是：你说给ｌＯ块钱，结果只给２块，讲话不算数；西

方是你给１０块，根据人权，你应该给１００块。性质不同。

２．就事论事，不做过度政治化解读。很多突发公共事件，包括群体性事件，当事人和围观民众的诉求都是地区性、行业性利益问题。把带有某种政治诉求的问题化解为地区性问题、行业性问题，把社会压力分解到社会治理的各个环节中去逐一处置，问题就容易解决。如果把具体的经济、民生问题政治化，只会激化矛盾，让各种社会压力都集中到一个断裂点上。

３．第一时间发布真实信息，滚动增加信息，不要扭扭捏捏。公开是原则，不公开是例外。

４．速报事实，慎报原因。有人跳楼，就说跳楼，不要抢先说自杀。这样既不失语，又不妄语。危机管理实质上是“危机沟通管理”，不要先人为主。要尊重网民的判断力，讲求沟通技巧，不要把民众当做“愚人”。

５．上一级领导靠前指挥露路面。老百姓对乡长有意见，还叫乡长靠前指挥不行，要上一级的县长来指挥。同时要讲究策略，无论是胡斌还是邓玉姣，他们的“生”或“死”，法律上是有一定弹性的。

６．慎用警力。不要动辄把公安，甚至武警推上第一线，警力主要是维护现场，制止过激行为的，防止流血伤亡。

基层工作创新，这是我们改革创新的重点。基层工作创新，就是要把重心放在基层一线，扎实做好抓基层、打基础的工作。习近平在讲话中引用古语说：合抱之木，生于毫末；九层之台，始于累土。宣传思想工作的服务对象在基层，工作主体在基层，任务落实靠靠基层。做宣传思想工作，是为了宣传群众、动员群众、服务群众以及教

全局的把握，会给党的事业造成莫大的损害，这是多少金钱也无法挽回的。宣传是讲给别人听的，不能只顾自己的主观愿望单方面叙说，而要审时度势地观察形势、民意和各种社会力量的对

比，认真掂量自己该说什么，说多少，怎样说等

等。例如进来我国传媒的这类新闻标题：

《中国经济成高富帅，俄罗斯变穷屏丝》（网易）

《美国政府损失数百亿奥巴马迟早会“玩火自焚”》（股城网）

《莫斯科机场爆炸案告破嫌疑人是一名北高加索人》（中新网）

以上三条新闻标题中，前两条对俄罗斯和美国总统的描述，有损于我国与俄、美保持良好的外交关系，第三条则对俄罗斯的嫌犯做“贴标签”的处理方式，有可能造成民众对整个高加索地区印象的恶化。

手段创新。习近平要求宣传手段的创新，就是要积极探索有利于破解工作难题的新举措

新办法，特别是要适应社会信息化持续推进的情况，加快传统媒体和新兴媒体融合发展，充分利用新技术新应用创新媒体传播方式，占领信息传

播制高点。这要求媒体和政府部门加快媒介融合、利用新技术新应用创新媒体传播方式，同时引入危机公关策略，正视问题，及时解决问题，疏解矛盾。

观点落后、手段陈旧的问题，在宣传领域是

比较多的。例如２０１２年７月１３日至８月６日，由于传闻执法检查要严查打假，沈阳很多商铺主动关门，出现“满城尽是卷帘门”的奇特现象，而且持续了２０多天。直到８月６日，一位省政协委员提交一份加急提案，要求解决这个问题。一时间沈阳市面“大萧条”成为微博、论坛等各个网络空间讨论的热门话题，并引来中央级传媒的关注。第二天，沈阳市当局才出面“辟谣”，说没有严查一事。如果沈阳市当局７月间就通过网络对此事辟谣，哪里会造成如此现象？

能否妥善处理群体事件也是对政府危机应对策略的一个考验。我们在应对群体事件时，应

万方数据

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该把握方式方法上的分寸，遵守以下几个原则：

１．分清性质，区别对待。要分清该群体事件是有关民众权利和利益纠纷的事件、社会泄愤事件还是社会骚乱。对不同性质的群体事件要采取不同的应对方法。要对当前的中国社会有深刻认识。８０％的中国老百姓走上街头不是反规则，而是要求官员守规则，与西方相反。中国的情形

是：你说给ｌＯ块钱，结果只给２块，讲话不算数；西

方是你给１０块，根据人权，你应该给１００块。性质不同。

２．就事论事，不做过度政治化解读。很多突发公共事件，包括群体性事件，当事人和围观民众的诉求都是地区性、行业性利益问题。把带有某种政治诉求的问题化解为地区性问题、行业性问题，把社会压力分解到社会治理的各个环节中去逐一处置，问题就容易解决。如果把具体的经济、民生问题政治化，只会激化矛盾，让各种社会压力都集中到一个断裂点上。

３．第一时间发布真实信息，滚动增加信息，不要扭扭捏捏。公开是原则，不公开是例外。

４．速报事实，慎报原因。有人跳楼，就说跳楼，不要抢先说自杀。这样既不失语，又不妄语。危机管理实质上是“危机沟通管理”，不要先人为主。要尊重网民的判断力，讲求沟通技巧，不要把民众当做“愚人”。

５．上一级领导靠前指挥露路面。老百姓对乡长有意见，还叫乡长靠前指挥不行，要上一级的县长来指挥。同时要讲究策略，无论是胡斌还是邓玉姣，他们的“生”或“死”，法律上是有一定弹性的。

６．慎用警力。不要动辄把公安，甚至武警推上第一线，警力主要是维护现场，制止过激行为的，防止流血伤亡。

基层工作创新，这是我们改革创新的重点。基层工作创新，就是要把重心放在基层一线，扎实做好抓基层、打基础的工作。习近平在讲话中引用古语说：合抱之木，生于毫末；九层之台，始于累土。宣传思想工作的服务对象在基层，工作主体在基层，任务落实靠靠基层。做宣传思想工作，是为了宣传群众、动员群众、服务群众以及教

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育引导群众，而不是为了给领导、上级看的，各级都要重视基层，充实队伍力量，改善工作条件，使基层宣传思想工作薄弱的状况的较短时间内有明显改观。

现在传媒一遇到问题，各级宣传部门习惯性地沿用官本位的宣传套路下达通知，脱离群众，传播效果不好，甚至产生逆反效果。２０１３ｆｆｌＯ月，

因水灾报道沿用老旧模式引发的浙江余姚市群

体性事件，是较新的一个例子。１０ｆｆ７日，台风“菲特”带来暴雨，造成宁波地区１３７万人泡在水中断粮、断饮用水三天，其中余姚市７０％被淹。对此上级下达的宣传口径是：“充分报道党委政府抗灾救灾保民生的各项部署举措成效，充分报道……感人事迹和精神风貌。”由于对灾害的估计不足，台风的到来造成所有通讯联系中断，政府当局在救援方面没有做多少工作，基本靠市民自救。

习近平担任浙江省委书记时为《浙江日报》写了２３２篇“之江新语”，不是空泛议论，而是有感而发、言之有物，从实际出发又非就事论事，有深刻而独到的见解。其中有数篇提到要重视基层工作，维护群众利益、照顾群众感受。

选取其中一篇《凡是为人民造福的事一定要千方百计办好》，我们学习一下：

“坚持立党为公、执政为民，说到底，就在于求真务实，狠抓落实。必须把贯彻立党为公、执政为民的本质要求，作为一切工作的根本出发点和最终落脚点，使之落实到制定和实施各项方针政策的工作中去，落实到各级领导干部的思想和行动中去，落实到关心群众生产生活的工作中去。在任何时候任何情况下，都要始终坚持把最广大人民的根本利益放在首位，自觉用最广大人民的根本利益来检验自己的工作和政绩，做到凡

是为民造福的事就一定要千方百计办好，凡是损

害广大群众利益的事就坚决不办。”

从马克思开始，人民新闻事业始终与人民同

呼吸共命运。我们的宣传工作要学会适应新情

万方数据

况，以服务人民为主旨改进宣传思想工作。习近

平提出要“树立以人民为中心的工作导向”“坚决克服有些宣传报道脱离生活、不接地气、同群众贴得不够紧的问题”，检查一下思想深处“为了

谁、依靠谁、我是谁”这个根本问题。

基层是宣传思想工作的终端，宣传思想工作

如果没有抵达基层，即使是下再大功夫，也很难达到目的，最多是热热闹闹的形式主义。宣传思想工作的理念创新、手段创新，都要体现到、落实到基层工作创新，都要通过基层工作来检验，关键在于宣传不要搞形式主义。上世纪８０年代一次全国政协会上，一位委员发言３０分钟，获得掌声３１次。２００８年，汪洋在广东省政协的会议说：“要让领导

同志讲真话不讲套话，讲实话不讲空话，讲有感而

发的话不讲照本宣科的话，就必须允许他讲不准确的话，或者是允许他讲错话。”话音刚落，委员们掌声雷动。他们的讲话是宣传，为什么会有如此正面的回应？问题在与他们说到听众心坎里，说的是实话。现在中央反对“四风”，将“形式主义”列为第一个要反对的，显然问题已经很严重。

习近平意识到我国宣传思想工作观念的落

后，２０１２年１１月１５日，在他就任党的总书记之际发展的简短演说中，就将反对形式主义与反对贪污腐败并提，显然，他已经深切感觉到官方话语体系与民间话语体系的严重脱节。中国在科技上能飞天、探海，宣传思想工作却难入耳、人心，

有些宣传干部仍然相信有效的传播就是单向宣传和阻止负面信息流通。这种认识和操作方式

的问题不解决，难以保障真正的国家安全。

正是在这个意义上，“不日新者必日退”，“明者因时而变，知者随事而制”，这两句习近平引证的古语，值得我们谨记，以新思维来切实回答新形势下宣传思想工作面临的新形势。

参考文献

…曹林．不与流行为伍［Ｍ］．北京：中国发展出版社，

明者因时而变,知者随事而制——解读习近平8·19全国宣传思想工作会议讲话

作者：

作者单位：刊名：英文刊名：年，卷(期)：

陈力丹， 孙艳

陈力丹(中国人民大学新闻与社会发展研究中心,北京,100872)， 孙艳(中国人民大学新闻学院,北京,100872)新闻界

Press Circles2013(23)

1.曹林 不与流行为伍 2013

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