山东省第十次党代表会报告摘登

加快建设经济文化强省 谱写山东人民美好生活新

篇章

——姜异康同志在省第十次党代表会上作的报告摘登

姜异康同志在省第十次党代会上所作的报告中指出,要加快建设经济文化强省,谱写山东人民美好生活新篇章。

姜异康同志指出,今后五年全省工作的总体要求是:认真学习贯彻党的十八大精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,牢牢把握主题主线和稳中求进的总基调,坚定不移地以富民强省为目标,以改革开放为动力,以创新驱动、提质增效、统筹发展为着力点,坚决打好转方式调结构的硬仗,切实做好保障和改善民生、加强和创新社会管理的大文章,全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设,实现经济文化强省建设新跨越,在推动科学发展、全面建设小康社会征程上走在前列,谱写山东人民美好生活新篇章。 经济实力大幅提升

人民生活持续改善

姜异康同志在报告中指出,省第九次党代会以来,省委和各级党组织团结带领广大党员干部群众,认真学习贯彻党的十七大和十七大以来历次中央全会精神,按照科学发展观的要求,积极作为、科学务实,开创了改革开放和社会主义现代化建设新局面。

姜异康同志指出,省第九次党代会以来,我省经济保持平稳较快发展,2011年,全省实现生产总值45429.2亿元,年均增长12.3%,人均生产总值达到7317美元。经济结构向“新、特、优”提升,服务业发展明显加快,工业调整振兴三年规划目标基本完成。粮食连续九年增产,生态文明乡村建设扎实推进,城镇化率达到50.9%。节能减排任务全面完成,生态山东建设进入新阶段。

姜异康同志说,我省城镇居民人均可支配收入由12192元增加到22792元,农民人均纯收入由4368元增加到8342元。全省财政用于民生方面的支出累计8928亿元。城镇新增就业和农村劳动力转移就业连续八年实现双过百万,社会保障体系进一步健全,各类教育迅速发展,医药卫生事业改革发展加快,累计向社会提供各类保障性住房72.7万套,完成农村住房建设和危房改造三年任务。

文化建设成果丰硕

姜异康同志在报告中指出,省第九次党代会以来,我省文化建设成果丰硕。

姜异康同志指出,省第九次党代会以来,社会主义核心价值体系建设深入推进,公民道德水平和城乡文明程度不断提高,全国文明城市、文明村镇、文明单位创建数量居全国前列。文化体制改革重点任务基本完成,文化发展活力显著增强。公共文化设施明显改善,文化惠民

工程惠及千家万户,文化产业实力大幅提升,精品力作不断涌现,人民群众精神文化生活更加丰富,齐鲁文化在国内外的影响进一步扩大。

改革开放不断深化

社会大局和谐稳定

姜异康同志在报告中指出,省第九次党代会以来,我省改革开放不断深化,社会大局保持和谐稳定。

姜异康同志指出,我省国有企业改革重组力度加大,非公有制经济健康发展。金融、财税、农村、价格、社会事业、行政管理体制等方面改革不断深化,市场经济体制日益完善。对外开放的广度和深度进一步拓展,企业“走出去”步伐加快。

姜异康同志说,法治山东建设加快,人大、政协工作富有成效,爱国统一战线发展壮大。平安山东建设深入开展,社会管理创新得到加强,服务群众水平进一步提高。工会、共青团、妇联等人民团体发挥了重要作用。国防后备力量建设取得新的成绩,创建全国双拥模范城(县)数量连续八届居全国首位。

党的建设全面加强

姜异康同志在报告中指出,省第九次党代会以来,我省党的建设全面加强。

姜异康同志指出,我省深入学习实践科学发展观活动和创先争优、争做齐鲁先锋活动取得重要成果。学习型党组织建设更加深入。市县乡领导班子换届顺利完成。人才队伍更加壮大。城乡基层党建统筹推进。作风建设持续深入,具有山东特色的惩治和预防腐败体系建设扎实推进。

经济社会发展的宝贵经验

姜异康同志在报告中指出,回顾五年的实践,进一步深化了对山东经济社会发展规律的认识,积累了宝贵经验。

姜异康同志指出,必须始终坚持中国特色社会主义道路,以科学发展观为重要指导方针,讲政治、顾大局,在思想上、政治上、行动上同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致,坚决贯彻落实中央的重大决策部署,紧密结合山东实际创造性地开展工作,牢牢把握山东工作的正确方向。必须始终坚持解放思想、抢抓机遇、把握规律,深入谋划山东发展战略,提出经济文化强省建设的目标任务,不断完善“一线三点”的工作思路,加快转变经济发展方式。面对国际金融危机冲击和国内外经济形势变化,加快推进经济结构战略性调整,积极实施高端高质高效产业发展战略,着力扩大内需,优化产业布局,注重发挥山东半岛蓝色经济区和黄河三角洲高效生态经济区建设等重大战略的示范引领带动作用,统筹城乡、区域、海陆发展,着力打造山东发展新优势。必须始终坚持富民与强省相统一,切实办好民生实事,让人民群众从改革发展中得到更多实惠,扎实做好新形势下的群众工作,不断提高社会管理科学化水平。必须始终坚持以改革开放为动力,

着力完善有利于科学发展的体制机制,用改革的办法和创新的精神破解发展难题,正确处理改革发展稳定的关系,为经济社会发展注入生机与活力。必须始终坚持激发和调动各方面干事创业的积极性,保持昂扬向上、争创一流的精神状态,奋发进取,创新实干,不图虚名,务求实效,营造推动科学发展的浓厚氛围。必须始终坚持紧紧围绕科学发展、富民强省抓好党的建设,强基固本,不断提高领导水平和执政能力,努力保持党的先进性和纯洁性。这些经验和做法,我们要倍加珍惜,继续坚持,并在今后工作中不断发展和完善。

努力做到“一个提前、六个更加”

姜异康同志在报告中指出,今后五年,要努力做到“一个提前、六个更加”。

姜异康同志指出,要提前实现全面建成小康社会的奋斗目标,开启基本实现现代化建设新征程。经过努力,把山东建设成为联结环渤海和长三角两大经济区,依托区位优势和黄河中下游广阔腹地,全方位参与国际合作与竞争,经济文化融合,海陆统筹一体发展,具有较强综合经济实力、核心竞争力和文化软实力的省份,为建成经济文化强省奠定坚实基础。一是经济发展方式更加科学。全省生产总值跃上7万亿元台阶,人均生产总值超过1万美元；经济结构战略性调整取得重大进展,三次产业比例不断优化,战略性新兴产业增加值、服务业增加值实现倍增,经济发展的质量和效益进一步提高；全社会研发投入占生产总值比重提高到

2.5%以上,发明专利申请量和授权量年均增长15%以上,高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重每年增加一个百分点以上,科技教育人才支撑作用、自主创新能力和综合竞争力显著增强。二是城乡区域发展更加协调。重点区域带动战略的作用得到充分发挥；海洋经济占全省生产总值的比重达到23%以上；新农村建设加快推进,城镇化率达到56%以上；交通、能源、信息等基础设施建设达到新水平；打造新的经济隆起带和科学发展高地,形成城乡一体、区域联动,东部率先发展、中部加快崛起、西部实现跨越的区域发展新格局。三是文化更加繁荣发展。社会主义核心价值体系深入人心,社会文明程度不断提高,覆盖城乡的公共文化服务体系基本形成,人民群众精神文化需求得到更好满足；文化建设投入力度不断加大,财政对公共文化建设投入的增长幅度高于同级财政经常性收入增长幅度；文化产业增加值大幅增长,成为国民经济支柱性产业；文化发展主要指标居全国前列,努力成为全国重要的区域性文化中心。四是人民生活更加殷实富裕。社会事业加快发展,民生支出占财政支出的比重达到60%以上,基本公共服务水平和均等化程度明显提高；五年累计城镇新增就业500万人,转移农村劳动力600万人,覆盖城乡的社会保障体系全面建成；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入基本实现翻一番,人民生活质量不断提高。五是生态环境更加优美宜居。生态山东建设取得重大阶段性成果,节能减排约束性目标全面完成,单位生产总值能耗和化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量大幅降低,生态经济形成较大规模；水和大气环境质量明显改善,森林覆盖率达到26%,城乡环境宜居水平显著提高,展现生态山东、绿色山东新形象。六是社会更加和谐稳定。法治山东建设水平进一步提高,平安山东建设深入推进,社会管理格局、社会治安防控体系和社会矛盾调处化解机制不断健全完善,人民权益和社会公平正义得到切实保障,诚信友爱、充满活力、安定有序、文明和谐的社会局面巩固发展。

加快推动产业转型升级

姜异康同志在报告中指出,要加快推动产业转型升级,增创产业发展新优势。

姜异康同志指出,要增强发展内生动力,加快构建促进消费的长效机制,保持投资稳定增长,保持经济平稳较快发展和物价总水平基本稳定。高度重视发展实体经济,进一步打牢经济发展基础。推动产业高端提升。深入实施高端高质高效产业发展战略,坚持改造提升传统产业与培育壮大战略性新兴产业“双轮驱动”。大力促进工业化与信息化深度融合,做强做大装备制造业,调整优化原材料产业,改造提升消费品工业。深入实施战略性新兴产业培育计划,支持新能源、新材料、新信息、新医药和海洋开发等产业发展壮大。促进服务业跨越发展。加快发展生产性服务业,大力发展生活性服务业,强化重点城区、重点园区、重点企业和重点项目载体支撑。实施园区提升和产业集群壮大工程。推动各类园区转型升级,促进产业集聚、人才集聚和创新要素集聚。加大钢铁、机械、化工、煤炭、港口等领域的资源整合力度。进一步优化小微企业的发展环境。增强基础设施支撑能力。建立完善现代能源产业体系、现代综合交通运输体系、现代信息网络体系,积极推进新型能源建设,完善“四纵四横”铁路运输网络,规划建设中心城市城际快速交通网络,加快建设一批国高网、省际间通道、区域高速公路和疏港通道项目,优化港口布局,加快济南机场扩建和青岛机场迁建,推进“智慧山东”建设。

大力发展现代农业

姜异康同志在报告中指出,要大力发展现代农业,增创农业农村新优势。

姜异康同志指出,要加大强农惠农富农政策支持力度,落实最严格的耕地保护制度,继续实施粮食千亿斤生产能力建设规划,促进粮棉油稳定增产。构建现代农业产业体系,加快高效生态和高端高质农业发展步伐。深化农业产业化经营,提高农业专业化、标准化、规模化、集约化水平。加快农业科技创新和技术推广,加强农产品质量检验检测,改善农业设施装备条件,努力建设适应现代农业发展需求的农业科技创新与成果转化体系。推进现代水利示范省建设,加快构建现代水网工程体系,加强以水利为重点的农业基础设施建设。推进生态文明乡村建设。继续抓好农村住房建设与危房改造,全省一半以上的农户住进新房。拓宽农民增收渠道。稳定和完善农村基本经营制度,深化农村经营体制、土地管理制度、金融服务体制、农村流通体制、农村集体产权制度等方面改革。切实保障农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权。

坚持不懈实施重点区域带动战略

姜异康同志在报告中指出,以深入实施蓝黄两大战略为引领,增创区域发展新优势。 姜异康同志指出,要坚持不懈地实施重点区域带动战略,不断优化区域发展布局,丰富区域发展战略内涵。坚持区域发展与产业培植相结合,增强区域综合竞争力。突出蓝黄两区建设的主体战略地位,全面落实规划目标要求,高水平建设“三区三园”,率先转变发展方式。大力发展海洋经济,打造山东半岛蓝色经济区,建设具有国际先进水平的海洋经济改革发展示范区和我国东部沿海地区重要的经济增长极。支持青岛率先科学发展,实现蓝色跨越,发挥龙头作用。突出高效生态经济特色,把黄河三角洲建设成为全国重要的高效生态经济示范区、特色产业基地、后备土地资源开发区和环渤海地区重要的增长区域。推进胶东半岛高端产业聚集区建设。深入落实国家支持沂蒙革命老区政策,实施钢铁产业结构调整试点方案,初步建成日照钢铁精品基地。继续发挥济南优势,带动省会城市群经济圈做大做强。支持菏泽打造鲁苏豫皖交界地区科学发展高地。支持老工业基地和资源型城市转型发展。大力发展县域经济,以市为单位整体提升县域经济发展水平。加强同周边省市的联合对接,强化省内各地的协

作配合。发挥区域发展的示范效应、联动效应、政策效应。不断提高城镇化水平。实施扩权强镇政策,引导中小城市加快发展。规范有序建设新型农村社区。积极稳妥解决农民工特别是新生代农民工融入城镇问题。

努力建设创新型省份

姜异康同志在报告中指出,要努力建设创新型省份,增创科技支撑新优势。

姜异康同志指出,要加快构建区域创新体系,培育创新基地,扶持发展创新型产业集群。实施自主创新能力提升工程,落实好高技术产业自主创新行动计划。实施重大科技创新平台建设工程,积极推进重大公共创新平台建设。依托我省有实力的重点企业、高等院校和科研单位,建设一批省级创新平台。支持济南国家信息通信创新园、青岛“蓝色硅谷”建设。推动协同创新机制建设,健全产学研相结合的技术创新体系,推进专业技术创新和转化中心建设。支持重点企业建立境内外技术研发机构,鼓励企业与高校、科研院所共建技术创新战略联盟。持续增加科技研发投入,强化财税金融政策支持,培育和发展创业风险投资。加强知识产权创造、运用、保护、管理。

深化改革扩大开放

姜异康同志在报告中指出,深化改革扩大开放,增创体制机制新优势。

姜异康同志指出,要深入推进国有经济战略性调整和国有企业公司制股份制改革,鼓励、支持、引导非公有制经济发展。深化税费制度改革,完善省以下财政体制,健全县级基本财力保障机制。优化金融生态环境,积极推进金融创新,发展壮大地方金融机构,防范金融风险和地方政府债务风险。深化行政管理体制改革,分类推进事业单位改革。尊重基层和群众首创精神。深化经济体制改革试点工作。全面提升开放型经济水平。加快转变外贸发展方式,大力发展服务贸易。加强招商引资引智,积极引进战略投资者和高端项目。积极推进中日韩地方经济合作示范区建设。继续实施“走出去”战略,着力培育源自山东的跨国公司。

提高生态山东建设水平

姜异康同志在报告中指出,提高生态山东建设水平,增创绿色发展新优势。

姜异康同志指出,必须坚持以人为本、生态优先,加快建设资源节约型、环境友好型社会。充分发挥生态环保的引导作用和倒逼机制作用,实行最严格的资源环境管理制度。着力解决破坏生态环境和危害群众健康的突出问题,抓好水、大气、土壤、重金属和危险废物污染防治。加强水系生态建设,率先建成“让江河湖泊休养生息示范省”。全面建成南水北调东线一期山东段干线工程。加快小清河流域环境综合治理。强化节能减排目标责任制,坚决按规划要求淘汰落后生产能力。大力发展循环经济,探索建立低碳经济示范区,培育以低碳排放为特征的新的经济增长点。切实保护海洋生态环境,加快构建强大的蓝色生态屏障。大力推进重大生态工程。完善有利于资源节约和环境保护的制度体系,探索建立生态环境和资源补偿惩罚机制。

由文化大省向文化强省迈进

姜异康同志在报告中指出,要推动文化大发展大繁荣,加快由文化大省向文化强省迈进。

姜异康同志指出,要认真践行社会主义核心价值体系,充分发挥先进文化的引领作用。加强社会主义核心价值体系宣传教育普及,大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神,弘扬沂蒙精神,进一步培育新时期山东精神。坚持用社会主义荣辱观引领风尚,推动学雷锋活动常态化。加快诚信山东建设。重视繁荣发展哲学社会科学。加强党报党刊、广播电视台等重要新闻媒体建设。加强和改进网络文化建设和管理。大力发展文化事业,切实保障人民群众基本文化权益。加大政府投入力度,提高公共文化服务水平。深入实施文化惠民工程,加强公共文化基础设施建设,完善向社会免费开放服务。加强对文化产品创作生产的引导。办好第十届中国艺术节。实施地方戏曲振兴工程。广泛开展群众性文化活动。加快发展文化产业,不断提高整体实力和竞争力。大力实施重大文化产业项目带动战略,扶持发展中小微型文化企业,加强文化产业园区和基地规划建设。大力实施文化数字化建设工程和“创意山东计划”。培育一批文化科技企业,加快文化科技创新成果转化。推动文化产业与其他产业融合发展,打造“好客山东”文化旅游品牌,办好“贺年会”、“休闲汇”。大力发展各类文化产品和要素市场,完善山东文化产业博览交易会等综合交易平台。积极引导扩大文化消费。加大文化产业发展的政策引导力度。推进文化改革创新,激发文化繁荣发展活力。加快推动经营性文化单位转企改制,组建一批主业突出、实力雄厚的大型文化产业集团。深化公益性文化事业单位内部机制改革。深化文化行政管理体制改革。加快推进“三网融合”。加强文化传播渠道建设。弘扬优秀传统文化,加强优秀传统文化传承体系建设。综合开发利用丰富文化资源。提高优秀传统文化资源开发利用水平。积极开展对外文化交流与合作。

加快以改善民生为重点的社会建设

姜异康同志在报告中指出,要顺应人民群众新期待,加快以改善民生为重点的社会建设。

姜异康指出,要扎实办好民生实事,有效解决群众利益问题。把扩大就业作为头等大事,认真落实就业优先战略,实施积极的就业政策。较大幅度增加城乡居民收入,逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重,提高劳动报酬在初次分配中的比重。健全职工工资正常增长机制,创造条件增加居民财产性收入。完善覆盖城乡居民的社会保障体系,扩大社会保险覆盖范围,提高社会保险统筹层次,提高社会保障水平。加大保障性安居工程建设力度,推进廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房建设和棚户区改造。着力解决群众看病难、看病贵问题,巩固完善城镇基本医疗保险、新农合制度,完善重大疾病保险救助制度。保障群众饮食用药安全。重视做好社会养老和老龄工作。力争五年累计实现500万贫困人口脱贫。继续做好对口支援工作。

姜异康同志指出,要大力发展社会事业,提高公共服务能力。坚持教育优先发展,提高学前教育普及率,推进高中阶段教育多样化建设,加强职业教育体系建设,优化高等教育区域布局,积极发展民办教育。加快发展医药卫生事业,深化医药卫生体制改革,全面推开公立医院改革,加强基层卫生服务机构建设,巩固完善基本药物制度。大力发展体育事业。坚持计划生育基本国策。切实保障妇女、儿童合法权益。做好关心下一代工作。支持残疾人事业发展。

姜异康同志说,要加强和创新社会管理,促进社会和谐稳定。推进社会管理服务制度、体制机制和方法创新,不断提高社会管理科学化水平。重视做好信访工作,加强社会矛盾隐患排查和风险评估。深入推进平安山东建设。坚决打击境内外敌对势力的渗透、破坏活动,切实维护国家安全和社会稳定。高度重视抓好安全生产。推进国防动员和后备力量建设,深化军民融合式发展。

推进民主法制建设

姜异康同志在报告中指出,要推进民主法制建设,维护人民权益和社会公正。

姜异康同志指出,要推进社会主义民主政治建设,坚持发挥党委的领导核心作用,不断提高科学执政、民主执政、依法执政水平,坚持一切权力属于人民,坚持和完善人民代表大会制度,坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,支持工会、共青团、妇联等人民团体依照法律和各自章程开展工作。丰富基层民主形式,拓宽基层民主渠道。健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度,落实职工民主管理权利。增强社会自治功能。全面提高法治山东建设水平。促进科学立法、民主立法。坚持依法行政。深化司法体制和工作机制改革。加强政法队伍建设。大力加强法制宣传教育。继续开展法治城市、法治县(市、区)创建活动。完善公共法律服务体系。各级领导干部要带头学法用法守法,严格依法办事。巩固和发展最广泛的爱国统一战线。引导统一战线广大成员始终做到与党思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行,把各方面的智慧和力量凝聚到推动科学发展上来。认真做好民族、宗教工作,巩固发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。重视做好社会新阶层工作。加强同港澳台同胞和海外华人华侨交流合作。

不断提高党建科学化水平

姜异康同志在报告中指出,要提高能力强基固本,不断提高党的建设科学化水平。 姜异康同志指出,要以党的执政能力建设和先进性建设为主线,切实做好保持党的纯洁性各项工作,以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。要加强思想政治建设,始终坚持坚定正确的政治方向。不断增强坚持中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度的自觉性和坚定性。严守党的政治纪律,增强政治敏锐性,坚决维护中央权威,确保中央政令畅通。把保持党的纯洁性作为党的建设的根本问题和重要目标,不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,大力保持党员干部思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁和清正廉洁,永葆共产党人政治本色。加强学习型党组织建设。增强干部教育培训的针对性、实效性。大力弘扬理论联系实际学风。深化干部人事制度改革,着力建设高素质的领导班子和干部队伍。完善“双向约谈”制度,充分调动干部积极性。坚持党管人才原则,加强各类人才队伍建设。统筹城乡基层党建,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。全面推进基层党建工作,努力建设服务型党组织。着力扩大党组织和党的工作覆盖面。健全创先争优长效机制,着力打造齐鲁先锋党建品牌。继续做好选聘高校毕业生到基层任职工作。坚持选派党员干部到工作相对薄弱的基层担任党组织“第一书记”。加强和改进党的作风建设,密切党同人民群众的血肉联系。完善群众工作体系,健全联系群众制度,认真落实市、县、乡三级领导干部定期公开接访制度。积极推进“三公”经费公开。切实转变工作作风,坚决防止和克服形式主义、官僚主义,自觉抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风。加快构建惩治和预防腐败体系,不断取得反腐倡廉建设新成效。严格落实党风廉政建设责任制,加强党性党风

党纪教育,加强反腐倡廉制度创新,推进廉政风险防控机制建设。加大违纪违法案件查处力度,坚决惩治腐败行为,突出查处大案要案,以反腐倡廉的实际成效取信于民。