周强:调查研究是领导干部的基本功

周强：调查研究是领导干部的基本功 　 ----读唐之享同志的《调查与研究》周 强　 2012-04-20 17:25:47 　来源：（2011年第02期）　 　 　 发表评论　 之享同志将他在省政府、省人大常委会工作期间部分调查研究报告由红旗出版社汇集出版，取名为《调查与研究》。我读了这部调研文集感到，这既是之享同志领导工作经历的真实记录，也是近20年来湖南各级领导干部为推进湖南改革发展积极探索的一个生动写照。读读这本书，很有意义。《调查与研究》收集了之享同志115篇高质量的调研报告，涵盖经济、外贸、教育、文化、人口、卫生、旅游、交通等众多方面的工作，既有省内情况的调查研究，又有外省外国的经验介绍；既有全省宏观层面的情况分析，又有基层微观层面的个案解剖。调研报告观点鲜明、资料翔实、逻辑严密、内容丰富，不乏新颖的理念、深邃的见地、闪光的哲理，不少调研报告是对某一工作领域重大课题、发展规律的探索，对湖南当前和今后一个时期的工作具有较强指导和借鉴意义。文稿中所采用的调研理论、调研方法，所体现的哲学思想、思维方式，富有规律性、创造性、指导性。这些调研报告是之享同志深入细致调查、广泛充分论证、反复研究斟酌的结果，是其工作方法、管理智慧、领导艺术的体现，凝聚着之享同志多年来对湖南经济、社会、教育、文化等诸多领域深入而独特的思考。从这部调研文集，我们可以感受到之享同志全心全意为人民服务的公仆情怀、实事求是的工作作风、严谨扎实的调研精神。无论是文稿的思想，还是文稿中蕴涵的精神，都值得我们认真学习。调查研究是我们党的优良传统，全省领导干部都要始终坚持。我们党90年的历史，就是一部以马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系为指导，始终坚持调查研究，一切从实际出发，在革命、建设和改革过程中不断开创新局面、取得新胜利的历史。毛泽东同志是我们党内从事调查研究的开创者。早在1917年，毛泽东同志就深入湖南宁乡、安化、益阳、沅江、长沙等五县农村调查了解农民生活，探索我国革命道路。他在新民主主义革命时期撰写的《中国社会各阶级的分析》、《湖南农民运动考察报告》、《寻乌调查》、《兴国调查》、《井冈山的斗争》等重要文献，都是在深入调查研究的基础上完成的。1930年，毛泽东同志在《反对本本主义》一文中提出了“没有调查，没有发言权”的著名论断。邓小平同志也高度重视调查研究工作，他在《关于修改党的章程的报告》中深刻指出：“离开群众经验和群众意见的调查研究，那末，任何天才的领导者也不可能进行正确的领导”。江泽民同志在改革开放的新时期继续强调，“坚持做好调查研究这篇文章，是我们的谋事之基、成事之道”，“没有调查研究就没有决策权”。胡锦涛同志站在新世纪新阶段党和国家全局工作的战略高度，要求各级党组织和广大党员干部大力弘扬求真务实精神，坚持和完善调查研究制度。对调查研究这一党的优良传统，我们要坚定不移地予以继承和弘扬。要通过深入调查研究，改进我们的学风文风作风。调查研究是我们党的基本工作方法，全省领导干部都要熟练掌握。调查研究是科学决策的根本途径。科学决策需要掌握多方面的情况，需要分析研究事物发展规律，需要积极借鉴外地的成功经验，这些都离不开调查研究。正如温家宝总理所指出：“当前国际经济形势复杂多变，对我们分析判断形势，制定和调整政策增加了新的难度。仅靠经验，靠少数人的智慧，不深入调查研究、从实际出发；仅了解本国，不了解世界；仅了解局部，不了解全局；仅知道今天，不知道昨天，不前瞻明天，是很难作出正确决策的。”为保证科学决策，湖南于2008年4月出台了《湖南行政程序规定》，把调查研究作为重大行政决策五个必经程序的首要程序，以政府规章的形式明确了调查研究在重大决策中的重要地位。调查研究是创造性执行政策的重要基础。地方党委政府在贯彻执行上级党委政府的决策部署时，需要进行调查研究，掌握本地情况，把上级党委政府决策部署与本地实际情况很好地结合起来，创造性地贯彻落实好上级党委政府的决策。调查研究是落实工作任务的重要手段。党委政府的工作做得怎么样，政策是否得到顺利执行，存在哪些困难和问题，都需要调查研究才能了解和掌握。调查研究作为我们党的基本工作方法，要求我们的领导干部广泛掌握经济学、社会学、统计学、信息论、系统论、控制论等调研理论，综合运用抽样调查与典型调查、横向研究与纵向研究、定性分析与定量分析等调研方法，学习利用新兴调研技术，不断提高调查研究的能力和水平。调查研究是党联系广大群众的桥梁和纽带，全省领导干部都要扎实开展。保持党和群众的血肉联系，加强和改进党的作风建设，是党的性质和宗旨的体现，直接关系到党的形象和战斗力。领导干部调查研究的过程，也就是密切联系群众的过程。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。领导干部要通过调查研究，深入实际、深入基层、深入群众，问政于民、问需于民、问计于民，及时掌握群众的所思、所忧、所盼，把群众关心的问题解决好，把百姓合理的建议落实好，把基层先进的经验推广好。调查研究要在“深”字上下功夫。毛泽东同志在《我们党的一些历史经验》一文中指出：“调查有两种方法，一种是走马看花，一种是下马看花。走马看花，不深入，……这是很不够的，还必须用第二种方法，就是下马看花，过细看花，分析一朵‘花’，解剖‘麻雀’。”全省各级领导干部在调研时一定要真正沉下去，去农村要到村到户、去企业要到车间到班组，熟悉第一线情况、掌握第一手资料，及时发现问题、认真研究问题、全力解决问题。调查研究要在“实”字上下功夫。“实”就是调查研究要实事求是。掌握信息要真实，对调研得来的数据要去伪存真、去粗取精；了解情况要全面，既要看到取得的成绩，又要看到存在的问题，既要看到面对的困难，又要看到面临的机遇；得出结论要正确，善于运用辩证唯物主义和历史唯物主义观点来分析问题，准确把握事物发展规律和态势，提出科学合理的调研结论。调查研究要在“恒”字上下功夫。对于一些很有价值的课题，要进行长期跟踪调研，探索事物的演变规律。费孝通先生的《江村经济》之所以成为经典之作，缘于他对一个课题进行长达几十年的深入调查研究。我们领导干部的调查研究也要有这种持之以恒的精神。当今时代，经济全球化和世界多极化深入发展，科技进步日新月异，知识更新日益加快，区域竞争日趋激烈。“十二五”时期，湖南进入全面建设小康社会的关键时期和加快经济发展方式转变、推进“两型社会”建设的攻坚时期，既面临难得的历史机遇，也面临诸多可以预见和难以预见的风险挑战，有大量的新情况新问题需要我们去深入调查研究。立足湖南省情和发展阶段性特征，省委提出把全面推进“四化两型”建设作为“十二五”经济社会发展的总体战略思路。全省各级领导干部要紧紧围绕省委、省政府的重大决策部署，深入开展调查研究，为湖南的科学发展、富民强省出谋划策、贡献智慧。毛泽东论调查研究你对于那个问题不能解决么？那么，你就去调查那个问题的现状和它的历史吧！你完完全全调查明白了，你对那个问题就有解决的办法了。一切结论产生于调查情况的末尾，而不是在它的先头。调查就像“十月怀胎”，解决问题就像“一朝分娩”。调查就是解决问题。----摘自《反对本本主义》要了解情况，惟一的方法是向社会作调查。没有满腔的热情，没有眼睛向下的决心，没有求知的渴望，没有放下臭架子、甘当小学生的精神，是一定不能做，也一定做不好的。----摘自《农村调查》序言应用马克思列宁主义的理论和方法，对周围环境作系统的周密的调查和研究。不是单凭热情去工作，而是如同斯大林所说的那样：把革命气概和实际精神结合起来。----摘自《改造我们的学习》人们要想得到工作的胜利即得到预想的结果，一定要使自己的思想合于客观外界的规律性，如果不合，就会在实践中失败。----摘自《实践论》