弄潮儿向涛头立·杭州日报

弄潮儿向涛头立

2016-12-30

文/记者 俞连明 摄/记者 李忠

2016年，是“十三五”开局之年，是G20杭州峰会举办之年。借势峰会，杭州提出加快城市国际化，朝着建设世界名城目标大步迈进。这些都为杭州深化改革提供了极为宝贵的机遇期、极为短暂的窗口期。

面对难得机遇，杭州以“等不起、坐不住、慢不得”的紧迫感，按照省委常委、市委书记、市委全面深化改革领导小组组长赵一德的要求“强化改革的力度精度，加快进度，以改革之势凝聚更为强大的发展动力，当好全省“干在实处、走在前列、勇立潮头”的排头兵，大力弘扬G20服务精神，义无反顾地把改革的责任“扛”起来，把改革的重点任务“落”下去，让人民群众的获得感“多”起来，实现了“十三五”精彩开局。

唱好重头戏 抢抓峰会机遇推进改革

G20峰会把杭州推向了世界舞台，让杭州发展站上了新的起点。杭州也开启了建设世界名城的新征程，充分发挥峰会综合效应，以城市国际化为引领，进一步提升杭州城市综合实力和国际影响力。

《全面提升杭州城市国际化水平的若干意见》出台实施， “城市国际化十条”更是明确了138项改革措施。

城市国际化的目标得以明确：到2020年，成为具有较高全球知名度的国际城市；到2030年，初步成为特色彰显、具有较大影响力的世界名城；到本世纪中叶，成为具有独特东方魅力和全球重大影响力的世界名城。

在杭州的路径设计里，未来的国际化杭州要具备“四大个性特色”，打造具有全球影响力的“互联网+”创新创业中心；国际会议目的地城市；国际重要的旅游休闲中心；东方文化国际交流重要城市。与之呼应的是，杭州将构建四大支撑体系，即加快形成一流生态宜居环境；加快形成亚太地区重要国际门户枢纽；加快形成现代城市治理体系；加快形成区域协同发展新格局等基础支撑。

以加快构建国际会展国际旅游发展新机制为典型，杭州精准发力，表现卓越。这一年，杭州入选《纽约时报》“全球最值得去的52个目的地”等世界知名榜单。首届世界工业设计大会在良渚开幕，并永久落户，这样的国际性会议，杭州一下引进了十几个。杭州还成为全球首批、亚洲首个加入全球学习型城市网络的城市。

打好转型仗 推动转型升级浪潮涌动

2016年，供给侧改革是杭州经济发展的热词。杭州以“一号工程”为引领深入推进产业转型升级，提升中国（杭州）跨境电子商务综合试验区核心竞争力、加快完善杭州国家自主创新示范区创新平台建设，发展能量得到全新的释放，让外界刮目相看。

今年以来，杭州淘汰落后产能企业（生产线）113家（条），整治淘汰低小散企业（作坊）483家，腾出土地5328亩、用能13.4万吨标煤。而且，通过出台“扶持实体经济32条”，预计全年可为企业减负323亿元。借着“两区”建设的东风，杭州已有超过6000家企业开展跨境电子商务；娃哈哈、杭氧、万向等一大批制造业企业在智造领域探索并形成了新的发展优势……

信息经济是杭州创新活力之城的代名词。在“一号工程”的带动下，上半年，杭州完成GDP5021.18亿元、增长10.8%，增速居副省级以上城市首位，已连续5个季度保持两位数增长。其中，信息经济增加值增长26.2%，对GDP的贡献率超过50%。

2016年，城西科创大走廊逐渐成形，钱塘江金融港湾迅速推进，跨境电商“杭州经验”向全国复制推广，国家自主创新示范区“一区十片、多园多点”的空间布局逐步形成……在杭州，推动转型升级的浪潮在四面八方涌动着。杭州不仅入选中国十大创新生态城市，更与北京中关村、深圳并举国内三大科技创业首选城市。

以杭州为代表的特色小镇经验在全国推广。杭州目前有省级特色小镇19个，占全省总数的1/4。

与此同时，杭州简政放权的脚步也没有放慢。今年10月1日起，国务院向全国推广“五证合一”杭州经验。“四张清单一张网”改革持续深化，“工业零土地技改项目不再审批”等改革举措相继实施，权力事项清减率达70.6%，专项资金清减率达65.9%。

创业创新的根基是人才。杭州今年持续发力打造人才管理改革试验区，在去年推出“人才新政27条”之后，今年又推出人才“若干意见22条”，提出了机制体制更活、含金量更高的人才政策。

做好惠民事 不断增强老百姓获得感

让老百姓有获得感，是所有改革的终极目的之一。对于一年花近3/4预算支出在民生事业上的杭州来说，惠民利民自然是改革考量的重要一环。

城中村改造，是杭州推进城市国际化、城乡一体化良性互动的基础工程，更是惠民利民工程。2016年，杭州有19个村全面启动整村改造，3个村完成整村拆迁，26个村基本完成改造，8个村全面完成改造。到2020年，主城区246个城中村将华丽转身为“配套完善、生活便利、环境优美、管理有序”的“都市新区”。

这一年，在临安，全省第一本新版农村土地承包经营权证颁出。

这一年，在建德，我市宅基地使用权和农房所有权一体的《不动产权证书》颁出，改变了以往农民只有宅基地使用权证，没有农房所有权证的历史。

这一年，杭州的健康医疗信息惠民工程成为全国唯一示范样例，“阳光招生”经验在全国推广。

这一年，杭州轨道交通三期建设规划获批，10条线路，总里程达196.1公里，总投资约1426亿元，计划于2022年杭州亚运会前全部建成。

……

即将到来的2017年1月1日，一项影响数百万人口的改革预计启动。这一天起，杭州将实行新型居住证制度，全面取消农业户口与非农业户口性质区分及由此衍生的其他户口类型，建立城乡统一的“一元化”户口登记制度。

改革只有进行时，没有完成时。

“浩渺行无极，扬帆但信风。”站在新的起点上，杭州必将在全面深化改革的滚滚大潮中当好“弄潮儿”，坚定不移强化创新驱动发展战略、打好转型升级系列组合拳、深化供给侧结构性改革、构建开放发展新格局、增强人民群众获得感，努力开创改革发展新局面，以优异成绩迎接党的十九大和省第十四次党代会胜利召开。

样 本

西湖高等研究院的成立

西湖高等研究院的成立，标志着杭州与国家“千人计划”专家联谊会的战略合作结出了硕果，更意味着杭州有了新的国际一流创新源。

去年6月25日，国家“千人计划”专家联谊会与杭州市政府签署《筹建西湖大学战略合作框架协议》，正式启动西湖大学筹建工作。

今年12月10日，西湖大学的前身西湖高等研究院就成立了。仅仅1年半，杭州用诚意与行动，让顶级科学家的情怀得以稳稳安放。

今年2月29日，杭州市委市政府发文成立“杭州市推进西湖大学项目建设指挥部”。7月9日，研究院第一次学术人才引进面试工作举行。10月，研究院5号楼行政办公楼装修任务完成。预计2017年3月，首批教职工将入驻西湖高等研究院。

西湖高等研究院是我国历史上第一所民办的、剑指世界一流的高等研究院，目标是用5到10年的努力打造成为世界一流的科研机构。

这里凝聚着国内顶尖科学家的期待。以首任院长施一公为代表的院士级科学家期望，10年、20年之后，在浙江杭州，有一所在世界上备受尊崇的、立足中国大地而又充满中国特色的民办高等学府，这里，将拥有世界上最杰出的一批科学家，培养最优秀的青年人才，从事最尖端的基础和应用研究，为中国的高科技可持续发展提供强大的引擎和支撑。

在科技与艺术并存的云栖小镇，一块面积达到2200多亩、超过浙大玉泉校区的地上，将建成为西湖大学，预计未来10年的投资将达200亿元，杭州将配套部分资金。这块土地，隔着G320道路与浙江音乐学院、中国美院象山校区相望，不远处则是阿里巴巴云计算公司和转塘科技经济园区。

施一公、陈十一、潘建伟和饶毅4位教授领衔的团队作为“杭州市顶尖人才和团队重大项目”，各获得由杭州市提供的1亿元项目扶持资金，用于一流人才引进和尖端科学研究。这样的引才力度已经成为制度，写进了杭州“人才新政”中。

记者手记

唯改革创新者胜

最近，一篇题为《惊醒苏州：杭州的可怕，是它远不止一个阿里巴巴》的文章在网络广为流传，GDP超过杭州40%的苏州，来到杭州学习取经，两个城市比起了“成绩与灵气”，杭州创新活力之城的魅力再一次引起了关注。

杭州创新活力的迸发，来自全面深化改革。2016年，杭州深化改革蹄疾步稳，出台“扶持实体经济32条”，简政放权改革持续深化，网约租车、医养护一体化签约服务等探索得到中央有关部委肯定。24项市级年度重点改革任务基本完成，在全省改革满意度评估中名列第一。

“唯改革创新者胜。”改革创新是引领发展的第一动力。我们要深化改革，要不断创新，要牢记“不创新不行，创新慢了也不行”，始终把创新摆在发展全局的核心位置，坚持不懈地把创新驱动发展战略推向深入，让创新活力之城的特色更明、魅力更足、优势更显。

然而，改革越深入，难啃的“硬骨头”就越多，浪头就越大。要“手把红旗旗不湿”，必须要有时不我待的紧迫感，要有壮士断腕的勇气与决心。唯有不断改革和创新，杭州的先发优势才能不断保持，才能不断干在实处、走在前列，才能勇立潮头。

“不做清谈馆、争做行动队”，全市广大党员干部应当不断奋进，争做“狮子型”干部，积极改革创新，为杭州推进国际化、建设世界名城贡献新的能量。

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