小议国税系统基层作风建设

2016-10-21 10:18:00 | 来源：中国税务网-河南省洛阳市吉利区国税局 | 作者：陆少华

“君子有三畏，畏天命、畏大人、畏圣人之言”。缺失了敬畏之心，便无所畏惧,不再约束自己。言由心生，行自心出，思想上的不自律、不严谨必然导致作风上的涣散。习近平总书记曾明确指出：“作风问题是腐败的温床。”这一论断既揭示了腐败产生的原因，也明确了遏制腐败的路径。党的十八大以来，惩治腐败力度不断加大，对权力运行的制约和监督持续强化，作风整治更是显示出“踏石留印、抓铁有痕”的决心、壮士断腕的勇气。基层国税机关作为国家执法部门一线，向千万纳税人提供服务，其作风建设直接关系着国税系统的形象，关系着税收改革红利的落实，关系着税收事业的发展，同时也对党风政风和社会风气有着重要影响。如何正视自身问题，找准突破点，从根本上加强基层国税机关作风建设，是我们急需解决的问题。

一、基层国税部门作风问题的表现

近年来，通过开展多样化的作风整顿和党风廉政教育活动，基层国税部门机关作风有了明显好转，但作风建设永远在路上，也应看到，我们离新形势下作风建设的高标准、严要求仍有一定差距。

（一）信念不稳。部分人员存在理想信念动摇、宗旨意识淡化的问题，主要表现为：一是部分领导不重视思想政治工作，或者做思想政治工作没有好的办法，流于形式；二是部分党员先进意识淡漠，对自己要求降低，离四讲四有标准相距甚远；三是个别同志工作之余个人爱好不健康，缺乏积极向上的生活态度。

（二）学风不盛。目前基层国税机关人员年龄结构呈“纺锤”形态，年龄偏大的人员学习兴趣缺乏，挑战困难的决心和毅力不足，存在放任不学现象；而新进人员多是工作任务的主要承担力量，业务繁忙导致无暇他顾，知识结构单一，存在政工干部不学业务，业务干部不接触政务的现象。

（三）心态不端。思想认识不到位，道德素养有待完善，都直接导致了在工作中的心态不端正。个别人员不善于控制个人情绪，“带气工作”而把负能量传递给纳税人，甚至引发争吵和舆情；有些人员把个人私心带入工作中，对工作挑肥拣瘦，哪个部门清闲去哪个部门，哪个部门权力大去哪个部门；有些人员喜欢比较，不比工作成效，只比工资福利、休息休假等。心态不端正，工作质效都要大打折扣，纳税服务的质量也必将受到影响。

（四）效率不高。种种原因，目前对政府职能机关普遍存在着效率低下的认知，这也是民众配合度、满意度不高的主要原因。基层国税机关也不同程度地存在工作效率问题，究其根本，一方面是确实客观存在，如在税制改革过程中，遇到疑难的办税事项，缺乏同上级、纳税人的有效沟通，反复向上级咨询政策、向纳税人了解情况，降低了效率，还增加了工作量。又如对限时办理的审批事项，缺乏时间统筹意识，对事情的紧急程度、重要程度把握不准，眉毛胡子一把抓，各项工作都赶最后时限，人员劳累效果又不尽人意。同时也存在群众认知误区，如在审批时限内提前完结的工作，由于没有主动提醒纳税人，就给纳税人造成误解，认为只有催促国税机关，才能更快办理业务，社会形象由此受损。

（五）执行不力。工作作风漂浮，在领导干部层面主要表现为：一是落实上级要求不严格，对工作只部署不检查，只做要求不提供思路。二是发现问题往往避重就轻，轻处理甚至不处理，“好人主义”泛滥。三是对工作不做长远规划，只应付“近忧”，不预防“远虑”；在基层普通人员层面，缺乏攻坚克难的精神，面对难度大的工作有畏难情绪，从主观上给自己找理由，降低工作标准，减少工作任务，同时“庸懒散拖”现象也不同程度存在。

当前社会发展迅速，作风顽疾必将制约税收事业的长远发展。追本溯源，作风问题产生的原因从客观上讲是社会环境影响、制度不完善等，但从主观上看，主要还是部分税务人员的政治素质偏低，责任担当意识不强，“公仆”意识淡薄等原因造成。强化基层国税部门作风建设，必须做到有的放矢，大局着眼，细节着手。

二、强化基层国税机关作风建设的措施

（一）从思想教育着手，着眼于作风建设起点

思想是行动之本，加强作风建设，要把思想教育做为起始点，用思想进步带动人的进步。首先要加强理论教育，提高政治理论学习的重视度，通过开展“两学一做”等专题学习教育、严格落实政治理论学习制度等，让基层税务人员及时了解和掌握国家大政方针，不断提高自身修养，时刻保持清醒的头脑，强化全心全意为人民服务的宗旨。第二要继承文化精髓。通过持续开展传统文化专题教育，弘扬党、国家、民族的特色文化、传统文化，用中华民族的仁、义、礼、智、信，忠、孝、勤、廉、勇等传统美德凝聚人心。第三是深化历史认知。基层国税系统目前正处于人员更新换代较快的时期，年轻化进程在之后几年会逐渐加速，要通过开展税收历史回顾教育，积极引导年轻税务人员增强职业荣誉感和自豪感，传承老一代国税干部的光荣传统和优良作风，学习老一辈国税人的无私奋斗精神和昂扬向上锐气，为税收事业的发展提供源源不断的人才动力。

（二）从端正学风入手，着眼于作风建设基础

学习是广大基层税务人员主动适应新形势，不断提高服务能力的重要途径，同时也是加强和改进作风建设，做好各项税收工作的重要基础。改进学风，一是要建立健全并严格落实一整套完备的学习制度，如：党组中心组学习制度、党员日常学习制度、机关学习制度、领导干部自学制度、学习考核制度等，将学习时间、内容、考核等形成硬性指标，确保学习不走形式。二是注重完善激励机制，建立“学习型”机关和“学习型”科室，把“岗位能手”与选人用人机制紧密结合，号召立足税收本职学习提升，让机关干部之间形成“追着学，比着学”的氛围。三是注重知行合一。我国古代哲学家认为，不仅要认识（“知”），还应当实践（“行”），只有把“知”和“行”统一起来，才能称得上“善”。近年来党中央组织开展的专题学习教育，如群众路线教育活动、三严三实、两学一做活动都紧密结合党员现状开展，有效的指引了广大党员知行合一，才能合理解决新形势下出现的新问题。

（三）从领导垂范入手，着眼于作风建设关键

“其身正，不令而行，其身不正，虽令不行”。在作风建设中，领导干部身体力行，率先垂范，才能以党风、政风带动整个队伍风气的转变。领导垂范，首在修身。如欧阳修所言：“不修其身，虽君子而为小人；能修其身，虽小人而为君子。”若领导干部的操守品行与精神状态连普通百姓都不如，甚至成为百姓讥讽的对象，绝不能担负起“渐民以教化”的重任。领导干部率先垂范，要有割肉剜疮的勇气、身正为范的底气和心底无私的正气，时时自省，常问自己是不是真正做到了坚定理想信念，是不是严守“八项规定”要求，有没有意识松弛，出现问题时能不能勇于承担，主动剖析，深入整改。领导垂范，重在求实。作风建设不是演戏，领导干部的一言一行在整个税收队伍中都具有示范效应，必须言行一致。在日常税收工作中，领导干部应经常深入基层、深入纳税人，一方面以身作则，带动整体作风转变；另一方面见微知著，及时发现苗头性问题，确保决策准确。领导垂范，还要“慎微”。轻者重之端，小者大之源。领导干部在作风方面自律，要从细微处着手，从点滴做起，要求别人不做的，自己首先不做;要求别人做到的，自己首先做到。上班带头遵守工作纪律，在签到、着装、值班以及纳税服务态度等细节上也做到严格自律；生活中带头崇尚节俭美德，不讲排场、比阔气，力争做到八小时之外仍是榜样。

（四）从制度落实入手，着眼于作风建设机制

机关作风建设离不开一套行之有效的规定制度的约束，没有制度保障，作风建设就有可能雨过地皮湿而流于形式。近年来，国税系统上下对制度建设重视度不断加强，各类制度也得到了建立健全，如减少行政审批事项，加快办事效率，减少官僚主义和腐败现象，对税收工作的推进、监督都起到了促进作用。目前在基层日常税收工作中加强制度建设，应把重心放在提高制度的运用率和执行力上，让制度遵循从严从细，切实解决个别同志管得了“腿”管不了“心”的问题。一是要“严”。对待基层作风问题，要坚持“零容忍”，不以问题小而姑息，不以违者众而放任，应当发现一起查处一起，真正维护制度的严肃性。二是要“细”。要逐件小事地抓，从乱收费乱罚款到吃拿卡要，从公款吃喝到公车私用，都要及时回应，做到事事有结果，件件有反馈。三是要“防”。要注意防止和克服重制度制定完善、轻制度宣传教育的倾向，坚持把制度的宣传教育摆上重要位置，在办公场所设立制度宣传园地，开展制度专题学习、进行制度应知应会测试等，提高制度的透明度、影响力和普及率，营造人人知晓制度、人人遵守制度的良好氛围。

（五）从家风传承入手，着眼于作风建设氛围

习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上指出：“抓作风建设要返璞归真、固本培元，在加强党性修养的同时，弘扬中华优秀传统文化。领导干部要把家风建设摆在重要位置，廉洁修身、廉洁齐家。”家风是民风、社风的根基，也是建设和谐国税、平安国税的基础。弘扬好家风，要与当前税收工作客观需要相结合，与干部职工的现实需要相结合。一是与促进队伍凝聚相结合。中华民族历来重视家庭教育，古代的优秀家训，如《颜氏家训》、司马光《温公家范》、曾国藩家书等，其精华都重在强调忠于国事、团结亲族、严守规约、奉公守法、励志好学、勤劳节俭等中华传统美德。基层税务机关在开展家风建设中，一方面要注重通过道德讲堂、读书活动、座谈研讨等形式，让干部职工了解、理解、学习这些家训家规，让家风建设扎根于干部职工心中。另一方面要做好提炼融合，让这些家训家规融入到队伍核心理念中，在基层税务机关营造家的氛围，以家庭的影响、家训的传承、家风的熏陶，在单位上下形成一种良好的教育环境，进一步提升队伍凝聚力和向心力。二是与选树先进典型相结合。以文化建设、文明创建等为契机，利用 “善行义举榜”，挖掘和推举出一批助人为乐、爱心传承、尊老爱幼等好人好事、幸福家庭典型，分享家庭和谐之道和家庭责任担当，以家庭良好风尚促进税风清、作风正、政风廉。三是与加强廉政建设相结合。从培育清廉家风入手，引导、教育税务人员秉公用权、遵从法度。通过家庭助廉座谈会等形式，推动廉政文化进家庭，培育敬畏精神和守法精神，把法治观念引入家庭生活，以家庭和睦助力税风清明；利用中华民族传统节日，组织开展家庭崇德向善活动，倡导文明、健康、科学的生活方式，提升廉政建设质效，让“好家风”助推基层税务机关作风建设，持续推动税收事业新发展。