完善社会主义公有制的体制改革方案

作者：江龙海

《工运与社科理论参考》 2001年06期

　　劳动人民当家作主的社会主义公有制企业走过了它产生、辉煌、成长的历程，虽然获得了很大发展，现在却遇到了严重困难，许多企业内部基础管理滑坡，职工下岗失业，企业负债逐年攀升，净资产逐年减少甚至破产倒闭。为什么呢？我们看到企业职工代表大会这一劳动人民当家作主的基本形式未能充分发挥作用，企业党组织的政治核心作用受到削弱，以及公有制企业的体制形式确实存在着种种不完善，严重制约着公有制企业的发展。职工人心思定，期盼发展，以致于领导和普通职工都认为到了不得不改的时候了，人们呼唤着建立和完善现代企业制度。

　　然而，什么是现代企业制度呢？在社会主义与资本主义同时存在的时代，生产力的主体——劳动者，在共产党组织的领导下协作占有生产资料的社会主义公有制，是最新最现代的企业制度，这也就是现阶段占主体地位的公有制。党的十四届三中全会《决定》指出：“以公有制为主体的现代企业制度是社会主义市场经济的基础。”十五届四中和五中全会都指出：“公有制为主体，多种所有制经济共同发展是我国的基本经济制度，非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。”中央的决定表明，现代企业制度就是占主体地位的生产资料公有制度。

　　在所有制结构的调整中要“有进有退”，别人怎么“进退”仅供借鉴，作为任何一个公有制企业主人的职工，对自己的企业是坚持并完善作为社会经济生活主体的公有制，还是退回到几百年前旧有的所有制即私有制呢？它是一个关系到企业职工是否从当家作主人的地位上退出的重大问题。企业的发展不能建立在无把握的盲目“试探”的伐幸基础之上，对社会主义企业的职工来说坚持并完善公有制，才是企业发展的方向，才能充满信心地走向胜利！

　　一、社会主义企业体制改革就是完善公有制的实现形式

　　体制就是机构设置，领导隶属关系和管理权限划分等方面的体系、方法和形式的总称。公有制实现的形式，其实就是使公有制成为事实的体制。

　　讲公有制的实现形式，必须首先明确什么是公有制，否则，将无从谈其实现的形式即体制问题。公有制的标志是共产党组织的领导。共产党作为消灭私有制、实行生产资料公有制的政治集团，其根本任务就是组织领导劳动者夺取并协作占有生产资料。公有制是协作的劳动者，在企业党组织的领导下占有生产资料的社会主义基本经济制度。公有制理论产生于马克思1867年7月出版的《资本论》，被辩证逻辑所证明（见《资证论》第1卷第829～832页）；公有制实行于苏联十月革命以后，它极大地解放了社会生产力，使社会主义事业高速发展变成有目共睹的事实，因此她是人类社会迄今为止最现代的企业制度。实现是使之进一步成为事实。公有制的实现形式，就是企业的党组织通过对企业经营者产生与之隶属的不同体制形式，使以劳动者为主体的企业职工协作占有生产资料成为事实。体制形式受基本经济制度制约，是基本经济制度的体现。社会主义企业的体制改革，就是要以公有制的基本经济制度为依据，使体制形式适合内容（即劳动者协作占有生产资料）的需要，巩固和完善社会主义公有制。如果把公有制中占有生产资料的劳动者改成其他什么群体如下岗之类的困难职工群体，或受雇佣的劳动者群体等，就是内容发生根本变化，而不是公有制实现的体制形式变化，那就不是完善公有制，而是在改变社会主义的基本经济制度——公有制了！

　　社会主义公有制实现的形式（即体制）一般有三种：一是上级机关任免经营者，在企业党组织领导下工作，经营者主要对上级负责，往往与职工处于对立状态，影响到企业职工积极性的发挥。当其所经营的企业出现亏损，净资产减少时，自然上级要负连带责任，这就是常讲的“政企不分”，这种体制形式使全体职工在象征意义上占有生产资料。应该说，在企业的初创时期，劳动者来自五湖四海，互相不甚了解，企业党组织才建立，为劳动者服务的政府机关代行任免企业经营者的体制是适合企业发展需要的，超过了这个限度，该体制形式就显得不适合，就会阻碍企业的发展。二是企业党组织代替职工指定经营者，经营者一般只对党委负责。一旦经营亏损，党委集体自然要负连带责任。这种体制形式使企业职工间接地占有生产资料。应该说，在企业的成长期，企业的党组织已经健全，但企业职工当家作主的民主意识尚未成熟，由企业党组织任免经营者的体制形式是适合企业发展的，超过了这个限度，这种体制形式同样会阻碍企业的发展。三是企业党委组织企业职工，民主推选经营者，行使所有者权力，经营者就对企业的主人即全体职工负责，使经营者与职工保持一致，使劳动者的积极性得到充分发挥，即使经营亏损，自然要企业职工负责，企业成为真正的自负盈亏的市场竞争主体，使企业职工在协作的基础上直接占有生产资料成为事实。在企业的成熟期，企业职工通过长期的共同劳动，了解了企业每个人的思想和能力状况，开始意识到谁成为该企业的经营者，肯定能把企业经营好，当家作主的意识日趋成熟。在这种情况下，如仍由企业党组织指定经营者，企业职工将他们的品德能力与自己心目中的经营者相比较，有差距或有较大差距时，不仅障碍着劳动者能力的发挥，而且会引起企业职工的强烈反对，如果继续坚持旧体制形式不变，企业与这种旧体制形式同归于尽就为期不远了。

　　企业的体制即形式，与企业的内容要素是一对矛盾的范畴。一种体制形式是否适合企业内容要素的发展及其程度是我们进行体制形式改革的理论依据。基本或完全不适合就要根本改变，部分不适合就要改变其不适合部分，按事物发展规律的要求，使企业体制形式适合内容要素不断发展的需求。公有制的一、二、三种体制形式，哪一种更适合企业的全体职工占有生产资料，从而更能调动他们的积极性呢？经过以上分析比较，前两种体制形式产生的经营者，往往只对上级或同级党委负责，主要不是对企业生产资料的主人——协作的劳动者负责。缺乏企业职工积极性的支撑，即使决策失误导致经营者失败，最终都由上级或同级党委负责。显然，这两种体制形式不完全适合全体职工与生产资料的结合，也不适应社会主义公有制企业与市场经济的有效结合。第三种体制形式才真正体现了“以公有制为主体，自主经营，自负盈亏，自我发展，自我约束的市场竞争主体”的现代企业制度特征。因此，社会主义企业的“体制改革”就是要在第一、二种公有制的实现形式（即体制）中，在坚持企业党组织的领导不变的原则下，对其他方面加以完善，改革成为第三种体制形式，即企业的党组织领导企业职工推选经营者来行使所有权，使劳动者协作占有生产资料成为事实，使社会主义企业真正成为自主经营、自负盈亏，直接与市场经济结合的相对独立的法人实体和市场竞争主体。这种公有制实现的体制形式，就是企业党组织政治核心作用的本质体现。社会主义企业完善公有制的“改制”，就是要把一、二种公有制的实现形式——体制，改革完善为第三种公有制的体制形式。

　　二、完善的公有制是与现代企业制度基本特征相统一的

　　十五届四中全会指出“公有制为主体，多种所有制经济共同发展”。在多种所有制中，唯有我国目前占主体地位的公有制，在本质上是最现代的企业制度。但由于它产生的时间较晚，作为新生事物还有不成熟、不完善之处，随着社会主义企业的发展，党的任务就是适时地使公有制的旧体制形式向新体制形式转变，使公有制得以完善发展，以充分体现出现代企业制度“产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学”的基本特征。其实，完善的社会主义公有制与现代企业制度基本特征是真正统一的。

　　1、产权明晰。任何社会都要明晰产权，社会主义社会也必须明晰产权。公有制企业的财产所有权是协作的劳动者共同享有的，劳动人民不仅是国家而且是企业的主人。什么是主人？主人就是权力与财物的所用者。企业的主人，就是企业的权力与财物的所有者。在老一辈劳动者退休后，由年轻一代的劳动者继承，丝毫不存在产权模糊和所有者缺位。我们既不卖我们的先辈辛勤劳动甚至用鲜血生命创造的家产，也不能买我们依法继承的家产。从劳动创造世界来讲，社会主义最根本的产权是“一切归劳动者所有”，其产权从根本上更加明晰了。社会主义企业的资产，最初是由社会主义国家全体劳动人民财富的积累建立并发展起来的，因此，企业劳动者要代表全体劳动者以推选经营者的方式行使财产所有权，劳动创造的利税上缴国家财政。企业劳动者对继承先辈的家产只有保值增值的义务，没有任何卖掉、分掉的权利，否则将愧对先辈与子孙！

　　2、权责明确。由于公有制企业的财产所有权明晰了，所有者与经营者的权利与责任自然也就明确了。企业财产所有者是以劳动者为主体的企业职工，行使所有者权利，负责推选好经营者，当发现经营者对企业职工不负责、违法经营造成重大失误、腐败或危害劳动者利益时，职工有权立即予以撤换。被推选的经营者的权力是按所有者的授权，经营管理好企业，责任是对企业职工负责，也就是具体的对全国人民负责。企业职工与经营者的关系，是所有权者与经营者的关系，是推选者与被推选者的关系，经营者必须对所有者负责，权责清晰明确。

　　3、政企分开。真正的社会主义公有制企业应是真正的政企分开，目前的“政企不分”是历史造成的，这当然是不完善之处。公有制条件下企业的经营者，由企业的党组织通过职工代表大会等民主管理的基本形式，组织企业职工推选产生经营者，经营好坏直接对企业的全体职工负责，由企业职工承担最终的民事法律责任，这就使企业真正成为自主经营、自负盈亏的法人实体和市场竞争主体。这种体制比少数人决策更全面，更少失误，也更能承受风险的冲击，能克服前进道路上的任何艰难险阻，从而能更快发展。

　　4、管理科学。管理科学就是为完成某项工作对人、财、物，在时间和空间上进行符合事物发展规律的安排与组合、指挥与协调。企业管理的重点是对人的管理或人对物的管理，核心是人的管理。在公有制条件下，全体职工当家作主，以主人的自觉性和责任心，从事企业的各项工作的时候，可以大大减少监督环节，节约管理成本，减少管理环节与人员。全体职工当家作主，使规章制度建立在大多数人的责任心、自觉性和协作的基础上，人人都尽职尽责管理，这无疑是世界上最科学的管理。

　　上述表明，全体职工当家作主人的社会主义公有制，表现出“产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度基本特征，使企业成为真正的自主经营、自负盈亏的法人实体和市场竞争主体。

　　三、完善企业职工代表大会制度

　　职工代表大会制度，是经过企业党组织领导的，全心全意依靠工人阶级，代表企业职工当家作主，行使管理企业权力的基本形式。职工代表大会是企业职工行使民主管理权力的机构，是企业的最高权利机关。为充分发挥好职工代表大会的作用，兹就完善职代会制度提出下列意见：

　　职工代表的产生与构成。每10名职工选一名职工代表，不足10人的可几个单位合选一名代表。代表的构成比例与工人、技术、管理人员的构成相一致，工人代表一般占2/3，技术、管理人员各占1/6，其中女职工代表不少于25%。任何领导指定的代表都是无效的。经选举产生的代表除选举人按一定程序罢免外，任何领导无权罢免。企业内工作变动，代表资格不变。

　　职工代表选举由企业党组织领导，工会组织进行。代表必须做到：努力学习并坚持四项基本原则；有坚定的工人阶级立场，密切联系群众、敢于反映并坚持群众的正确意见和要求；关心企业、努力工作；作风正派、办事公道，吃苦在前、享受在后。

　　职工代表大会选举常务主席一名，同时兼任工会主席，任期与选举时确定的任期相一致。职工代表大会的议事时间定于每月20日，特殊紧急情况可以提前或延期。

　　职工代表大会的权限。按《企业法》和《职代会条例》规定审议、通过或决定：企业经营方针计划；讨论工资奖金分配方案；中层干部的奖惩与任免；外债的偿付报告；重大投资项目（10万元以上）立项；体制机构的设置或变更；职工的奖惩；规章制度的建立、变动与废止；推选企业管理委员会成员及厂长（经理）；对上级任免的厂长（经理）在进行施政演讲后审议决定认可与否；审议决定提交职工代表大会的提案；对决策重大失误（5万元以上）、违法经营、以权谋私、腐败等行为的经营者实施罢免。支持企业管理委员会及厂长（经理）执行职工代表大会的决议，依法生产经营，使厂长（经理）负责制建立在职工广泛支持的权威基础上。任何议题都不能未经充分讨论简单表决，同时要注意少数人的意见，表决情况均如实记入议事记录。

　　建立职工代表听证会制度。当职工反映行政管理人员有腐败和以权谋私等行为时，经三名职工代表联名提议，即可要求任何行政干部到会回答和说明问题，属误会当场澄清，问题属实或“说不清楚”，由职代会按规定即刻处理教育、赔款、直至撤职并公布，构成违纪、违法的按程序予以纪律或法律追究。

　　职工代表行使民主权利，任何组织和个人不得阻挠、压制和打击报复。职工代表不得因在会上演讲和争辩，于会外受质问。

　　职工代表大会一经表决过半数通过的议案，即成为企业的法规，企业管理委员会负责实施。如议案不能通过，由职代会主席签署后退回提案提交者。职代会采用记名投票表决，赞成或反对的代表姓名应登记于议事记录中。

　　四、完善企业管理委员会

　　企业管理委员会是企业党组织领导下的企业最高行政权力机构，即企业重大决策、日常生产经营工作的执行机构。企业管理委员会由七人（工人四名、技术人员一名、管理人员一名、企业领导一名）组成，兼顾老中青三结合，全部兼岗，其中女委员不少于1人。企业管理委员会选举主任一名并担任厂长（经理），其他委员协助厂长（经理）工作。

　　企业管理委员会委员的产生。由企业党委组织自愿报名或由各分会推荐产生候选人，以竞选方式选举，参选者竞选演讲稿书面公布在宣传栏内，并在企业职工大会作竞选演说、由职工代表大会推荐正式候选人9名，答辩后，交企业职工一人一票进行选举。票数过半者当选。当选人数不足7人时，应从票数不过半的人员中，从高到低提出候选人，只设1名差额，过半数者当选。

　　每年6月20日为选举日。凡在企业工作满3年的在职职工，均有资格参选企业管理委员会成员，由职工代表大会选举产生。第一次选举由在本企业工作满1年以上的职工普选产生。

　　第一届企业管理委员会选举时，分别选出任期1、2、3、4年的委员，每年依次选举更换2人，任何人的任期最长不超过4年，以不断更换新鲜血液。职工代表当选即自动失去职工代表资格，由原选举单位补选职工代表。

　　每年新选举完成后，重新选举厂长、经理（或确认原厂长、经理），当年新当选委员不得担任厂长、经理（第一次选举除外），经企业党组织批准后，报上级批复履行职务。

　　企业管理委员会成员的条件：坚持四项基本原则，走有中国特色的社会主义道路，有较高的政治素养，无产阶级立场坚定，主持正义；认真执行党的方针政策和国家的法律法规，依法决策与经营管理；吃苦在前，享受在后，具有强烈的事业心和责任感；有相应的专业技术知识，经营管理能力强，熟悉本行业务，善于根据市场变化作出决策；联系群众，团结同志。以上第一项是最重要的、实实在在的。德为本、才为标，唯有德才兼备的高素质的管家人，企业职工才会一门心思的干好工作。

　　企业管理委员会的职责。按《企业法》规定，执行职工代表大会依法作出的决定，对生产经营、发展、人事任免、工资分配等重大问题集体提出方案，书面征求企业管理顾问委员会的意见后，由企业管理委员会主任（厂长、经理）提交企业职工及其代表大会讨论审议决定后执行，并处理日常生产经营等问题。

　　企业管理委员会成员的报酬，执行任职前正常工资，不享受特权。

　　职工代表大会认为适当，企业管理委员会可以直接任免人才物以外的部分车间、科（室）领导。

　　企业管理委员会如遇非常情况，须书面呈职代会主席，职代会应于2日内审议决定。

　　职工反映企业管理委员会成员有违法、腐败、渎职、重大失误、弄虚作假、做假帐等问题，职工代表大会有5名代表提出动议即可对之起动罢免审议程序，提交当月会议审议，代表总人数半数以上通过罢免生效，有犯罪行为应立即无条件免职，同时启动补缺程序，使企业领导权始终掌握在工人阶级手里。

　　五、设企业管理顾问委员会

　　为充分发挥老同志的作用，似可考虑以适当形式设立由离退休人员组成的企业管理顾问委员会，并使之作为企业党组织领导下的综合参议与监督机构。

　　六、加强企业党组织的领导

　　企业党组织是职代会、企业管理委员会、企业管理顾问委员会、工会、共青团等组织的领导机构。

　　社会主义公有制企业的标志是共产党组织在企业的政治领导，加强企业党组织的领导是企业发展的根本保证。十五届四中和五中全会都强调必须坚持党的领导，发挥企业党组织的政治核心作用，这是一个重大原则，任何时候都不能动摇。搞好国家的关键在党，搞好企业的关键也同样在党。

　　加强党的思想建设，要对党员进行党性即工人阶级先锋队性质和为大多数人谋利益的教育；进行党风特别是理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评三大作风的教育；进行马克思主义基本知识和我们党的基本路线教育。制定企业教育规则，循序渐进，持之以恒。加强党的纪律建设，首先是遵守党的思想纪律；其次是遵守党的政治纪律，任何方针政策法律制度的制定执行，必须体现为大多数人谋利益；第三是遵守党的组织纪律，个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级，全党服从中央，中央服从党所代表的阶级基础即工人阶级和广大劳动者。实现党的思想、政治、组织纪律的统一。加强党的组织建设，重视吸收生产、工作一线的工人和知识分子中的优秀人员入党，保持党组织中工人党员的比重，使无产阶级政党的质建立在必要的量的基础之上。恢复并完善党组织的“三会一课”等正常活动。

　　坚持企业党管干部的原则，这是公有制企业性质的体现。管的方法是企业的党组织，运用职工代表大会基本形式组织企业职工推选经营者，不能代替劳动者指定经营者。

　　从严治党。任何党员，特别是党员领导干部，除了最广大人民的根本利益外，没有任何特殊的个人利益。共产党员永远是劳动人民中的一员，吃苦在前、享受在后，只有为人民服务的义务，没有享受特权的权利，更不允许凌驾于群众之上，主动接受群众监督。对有违纪行为的党员，一经群众揭发并经查实，立即按程序在党内进行教育、处分、直至开除党籍，以纯洁党的组织；有违法行为者，按司法程序办理。

　　参与企业重大问题的决策，列席企业管理委员会会议，积极谈看法、主动提建议，旗帜鲜明地表明自己的态度。如果企业管理委员会偏离全心全意依靠工人阶级这一方向，企业党组织有权要求职代会进行审议，并责成其纠正。

　　领导和支持职工代表大会、企业管理委员会、企业管理顾问委员会以及工会、妇女、共青团等组织开展工作，为企业的发展提供导向性政治保证，使企业职工当家作主成为事实。

　　七、加强文化教育工作

　　劳动者阶级文化的成熟状况，决定着以上民主措施能否得以实施及其实现的程度。劳动者阶级文化的成熟，是完善和巩固社会主义公有制的根本保证。

　　社会主义公有制条件下的劳动者，区别于其他所有制社会条件下劳动者的特征，在于他们是当家作主的劳动者。当有人要用改变所有制等方式把劳动者从主人地位上拉下来时，大家能说出“那是不行的”，企业职工的阶级文化就成熟了，工人阶级当家作主的政治经济地位才算巩固了。

　　江泽民同志所讲的“三个代表”中的当代最先进的文化，是工人阶级要当好家作好主的知识宝库，是企业职工不被剥削和压迫的思想武器，一旦放松这个思想武器，职工当家作主的地位随时可能丧失而重新受压迫。根据《宪法》第24条的规定，开展马克思主义的基本常识和坚持四项基本原则等教育，并纳入职工教育计划，对职工进行当家作主的思想文化知识教育。否则，当家作主的政治经济地位一旦丧失，一切所谓的受益和实惠将化为子虚乌有。企业职工有了当家作主的政治经济地位，这比什么都实惠，还有什么收益能与此相比呢？

　　采用教育与讨论相结合的形式，开放文化宣传教育阵地。只要是站在工人阶级立场上，用马克思主义理论联系工厂的实际，对职工进行先进文化的宣传教育，采用何种形式都是正确的，是符合《宪法》的；若不是站在工人阶级立场上，宣传资产阶级理论，不论采用何种形式，对于工人阶级来说都是错误的，都是违反《宪法》的，但是，对此要用讨论说理的方法进行纠正，在纠正过程中进行马克思主义基本知识的教育，使无产阶级在文化领域成为成熟的统治阶级，从根本上永远保持工人阶级当家作主的政治经济地位。同时继续坚持其他专业技术教育。

　　通过无产阶级文化的宣传教育，使每个职工成为有社会主义觉悟的当家作主人的劳动者，并逐步使企业形成又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅的生动活泼的政治局面。企业职工在自己阶级文化的基础上，团结一条心，当家作主人，使自力更生艰苦创业的精神力量转化为企业持续发展的强大物质力量。

　　八、完善公有制改革的配套措施

　　1、完善的公有制企业最能推行全员竞争上岗，充分发挥职工的积极性和创造性。这里的全员不仅是全在的，而且是有重点的，一个不适合岗位的工人，影响的是一个产品一个工序，当然需要调整，但是一个不适合的管理者，影响的将是一个方面或一个单位，因此竞争上岗位的重点是经营管理岗位。因此，企业管理者需要企业职工推选，由当家作主的劳动者决定谁该上、谁该下，以适合生产力发展的需要，从而真正达到解放生产力的目的。

　　2、完善的公有制企业不允许一切违反财经统计纪律、隐瞒事故等弄虚作假行为，一经发现立即罢免，因为它与实事求是的原则相违背，必然会造成假象掩盖矛盾，从根本上损害国家、企业与职工的利益。

　　3、完善的公有制企业机构应是最科学最精简的，大多数人以当家作主的态度工作，参与并实行企业民主管理，可以从根本上改变管理机构庞大、管理人员过多的现象。原则是实事求是，根据管理科学便于核算的要求，发现一个不合理就改一个，不可一哄而上地乱改。

　　4、公有制条件下不存在劳动者下岗。《宪法》规定“中华人民共和国公民有劳动的权利和义务。”据此就不应该存在任何一个职工下岗，不应该存在任何一个愿意在本企业上班的职工子女待业，分配的多少与干得好省相联系，这不是“大锅饭”，而是按有效劳动量进行分配。这是对每一个职工的最大最好的保障。无论什么岗位只有分工的不同，没有高低贵贱之分，给劳动者创造一个安宁地工作、学习、思想与发展的好环境。这正是响应党中央号召，具体地为全局的稳定尽各企业的一份力。同时开展技术革新，减轻劳动强度，提高产品质量，改善劳动环境等，逐步使劳动成为愉快的事业。通过集体利益的最大化，实现每个成员利益的最大化。

　　5、完善的公有制条件下的工资分配。取消极少数人的高薪制（有特殊贡献的科技、经营人员除外），少数人、尤其是经营者的年高薪制，是与共产党人全心全意为人民服务的宗旨和“吃苦在前，享受在后”的义务相背离的。车间、科（室）以上领导岗位，由愿意吃苦在前、享受在后的优秀工人、管理与技术人员经选举产生，同时兼一个生产（经营）、技术或管理岗。担任同样领导职位者是党员的，其岗位工资可考虑低于非党人员5～10元。任何经济效益都是劳动者创造的，管理人员岗位工资与其工作实绩挂钩。整个企业的岗位工资分配向生产（经营）一线（特别是脏累）岗位倾斜，自报比例，同时兼顾国家、企业、职工三者的利益。

　　6、公有制条件下的技术进步和产品升级。其特点在于能够群策群力地开展各行业技术进步和产品升级，围绕增加新品种，改进质量，提高效益，发展本企业的强项，在市场中以强胜弱，不可四面出击地以己短对人长，以免造成财力分散，该强不强的被动局面。注重研究开发有自主知识产权的、具有战略意义的新产品，增加技术储备。向外瞄准世界先进技术，更要向内强化应用技术的开发和推广，增加中间试验的投入，使科学技术不断转化现实的生产力。

　　7、尊重知识、尊重人才。人才是指德才兼备的人或有某种特长的人，包括管理、技术、思想政治工作、工人中的技术尖子，可以说他们是本企业某一个方面的专家，都属于人才的范围，都是宝贵的财富。尊重他们的劳动成果、自尊心和自信心，认真倾听他们的意见。既要尊重新人才，更要尊重老一辈人才，他们对企业的发展作出了牺牲和贡献，一旦老人被人忘却，这对于年轻的工人、技术、管理人员来说，使他们一想到自己的未来不仅感到迷茫，而且感到恐惧，也是对他们的心灵的极大伤害，职工的凝聚力也就无从谈起。退休人员是企业发展的巨大财富，所以设立企业管理顾问委员会，就是发挥他们才能的基本形式。

　　8、企业发展要内外因素结合，以内因为主。从基础管理入手，在“三老四严”、“四个一样”的优良传统基础上，实现各项工作正常化、标准化。生产车间好省快多地搞好生产，各单位模拟市场核算。有了较高的产品质量、较低的生产成本、及时的交货期，辅之以统一精干的经营部门，何愁市场呢？

　　综上所述，社会主义企业改革的方针是全心全意依靠工人阶级，目的是完善公有制，使人人安居乐业、企业持久稳定发展，净资产保值增值，真正成为自主经营、自负盈亏、照章纳税、相对独立的法人实体和市场竞争主体。我们的体制改革有马列主义、毛泽东思想、邓小平理论的指导，我们有适合企业职工协作占有生产资料的最现代的公有制体制形式，我们有注重实效的配套的可操作的改革措施，企业职工在企业党组织的领导下，当家作主人，劳动工作的积极性能不高涨吗？绝大部分企业定能走出困境兴旺发展！

　　[编者后记]以上刊发的是东风汽车制造公司的职工江龙海执笔撰写的一份有关社会主义公有制企业的改革方案，从中既可以看出其爱厂爱国爱党的真挚之情，又可以体现出当代中国工人的政治素质确实正在日益提高。特向广大读者推荐此文。