县公有民营医疗机构管理办法

　　　　　　　　　　　　　　　　　第一章总则
　　第一条公有医疗机构实行公有民营管理，是为了认真结合我县实际，贯彻省、市城乡医疗卫生体制改革精神和县政府《关于岱山县公立医疗机构体制改革实施意见》，创新我县医疗卫生体制，推进多元化办医格局，激活医疗机构内部运行机制，增强医疗服务竞争力，调动全体职工积极性，保障广大职工合法权益。
　　第二条公有民营医疗机构，是指资产所有权属有公（国）有，但经营权属经营者，实行资产与经营权分离管理的医疗机构。本县区域内除政府举办的非营利性医疗机构外的原县、乡镇两级医疗机构，均采用本办法进行经营管理。
　　第三条公有民营医疗机构，其经营管理主要采取“承诺责任”、“合作经营”等方式。其经营流动资金，可由原公有资金为主投入，也可由管理者合资为主投入。具体筹资办法、数额，根据各机构的不同情况及经营方式决定。
　　第四条公有民营医疗机构采取何种经营管理方式，应根据尊重内部大部分职工的意愿。职工意见不一或分歧较大的，由县卫生局据情决定。实施的经营管理方式，可以酌情转换。

　　　　　　　　　　　　　　　　第二章行政管理
　　第五条公有民营医疗机构，其机构性质基本不变，为政府指导的非营利性卫生事业机构，接受县卫生局的行政监督和业务管理。
　　第六条公有民营医疗机构设院长1名，实行院长负责制。院长选任经过推荐、测评、考察，或公开竞（招）聘等程序，由县卫生局批准任职。公有民营医疗机构院长实行任期制，每期一般两至五年，期满后可以连任或改选。各机构原则上应建立2-3人组成的管理班子，行使医疗机构管理责任。
　　第七条公有民营医疗机构院长的主要职责是：行使全院经营、人事、财务等管理权，拟订本院发展计划及工作方案，提议重大事项研究，执行经集体研究通过的决定决议，安排行政及业务工作，处理日常事宜，根据职工合理化意见改进领导管理方法，履行法定代表人职权。
　　第八条公有民营医疗机构必须完善各项规章制度，加强院务管理。医疗机构内部的政策出台、规章修订、资金筹措、业务开展、人事聘免、经济分配、设备更新等重大事项，应发扬民主，征求职工意见，增加工作透明度。
　　第九条公有民营医疗机构原正式职工个人身份不变，人事档案仍由县卫生局保管，全部职工均实行聘用合同制，如有固定期限的每次期限一般为1-3年。在职人员如有调动、退休、解聘的，按国家规定办理相关手续。新录用人员均实行人事代理，一般不再确定固定工身份。原正式职工如不能胜任工作，或表现差考核不合格的，可以对其实行试岗、待岗等处理；触犯解聘情形的可以解聘。但对正式职工实行试岗、待岗、解聘等处理，应经院务管理组织集体研究决定，其中解聘的还应征求县卫生局意见。
　　第十条公有民营医疗机构应加强党的组织建设，有条件的单位建立党的支部组织。对全体职工积极开展思想政治教育，端正服务方向，遵守职业道德、法规政纪和社会公德，创建精神文明。

　　　　　　　　　　　　　　　第三章经营管理
　　第十一条公有民营医疗机构实行“独立核算、自负盈亏、自主经营”的管理方式，执行国家规定的医疗收费标准，严格执行《会计法》、《统计法》及财政管理规章。
第十二条公有民营医疗机构改制前的资产（房产、家俱、仪器等）仍归国家或集体所有，改制时进行清理计价。改制后如需新置仪器设备、改造房屋等，由经营者自筹为主投资，其中动产产权谁投入谁所有，不动产产权归医疗机构所有。
　　第十三条公有民营医疗机构管理者，须向县卫生局交付承诺责任金、固定资产折旧金。各机构的折旧金、承诺责任金由县卫生局据情决定，其中折旧金每年分两次，按指定时间上缴县卫生局，承诺责任金一次性上缴县卫生局。改制后经营者自筹投入的新置仪器设备等归筹资者所有，不须上缴折旧、租赁金。
　　第十四条公有民营医疗机构改制前的流动资产（药品、现金、存款、债权债务等）应进行清理计价，除按协议留取一部分用于医疗经营外，其余上交县卫生局。
　　第十五条公有民营医疗机构改制前、后上缴的流动资金、固定资产折旧金等由县卫生局专户专款保存。该专款经县卫生局审批，用于原单位的事业发展投入、进一步改制后职工安置、解聘人员补偿及公共卫生事业等开支。
　　第十六条公有民营医疗机构经营如须增加流动资金的，由经营者为主自筹投入。经营运作后，各医疗机构的现值净流动资金数，不得少于原公有资金投入的流动资金数。
　　第十七条公有民营医疗机构仍执行《医院财务制度》、《医院会计制度》，使用国家统一的卫生财务帐册、报表，完善财务登记、记帐、结帐、报告制度，按月送报会计报表。县卫生局继续对财务运行情况进行指导和监查。
　　第十八条公有民营医疗机构经营者自筹资金用于基本建设、仪器购置、资金流动的，逐年进行折旧。折旧率暂定为：仪器装备每年20%，家俱每年10%，药品按现进货价折算，债权、其他财产酌情确定。单位价值500元以下的低值易耗品不作折旧，在日常公用费中直接列支。个人离开单位的（包括退休），自离开单位第二个月起退还个人投资。
　　第十九条公有民营医疗机构业务收支（包括拨款、捐款等）盈余的，可以留有结累，可以用于修购，也可以用于年终劳动分配。

　　　　　　　　　　　　　　　　第四章工资管理
　　第二十条公有民营医疗机构应建立新型的内部分配办法，打破原工资标准，自主决定报酬分配形式，实施以岗位责任重轻、工作绩效高低、个人贡献大小为基本要素的劳动分配办法。但在职职工工资不得低于国家规定的最低工资标准。
　　第二十一条公有民营医疗机构职工全年劳动报酬总额标准，由县卫生局根据各机构实际情况分别制定。达到标准后的效益资金，部分用于职工劳务、奖励及福利分配，部分用于经营管理者自行分配，部分留作公有积累。达不到标准的，管理者须承担补偿责任。
　　第二十二条公有民营医疗机构内部分配办法改革后，所有在职职工原工资标准作为档案工资保留。遇国家规定增加职工工资的，由县卫生局工资管理科室办理职工档案工资增资。
　　第二十三条公有民营医疗机构必须如期、足额交纳职工（包括离退休人员）各项社会保险费，离退休人员工资、补贴按国家及地方政府的有关规定标准执行。公有民营医疗机构用于离退休人员的费用，由县卫生局酌情补助。
　　第二十四条公有民营医疗机构的职工丧葬费、怃恤费、遗属补助费等，按国家规定发放。

　　　　　　　　　　　　　　　第五章业务管理
　　第二十五条公有民营医疗机构由县卫生局实行业务指导和行政监督。县卫生局制订医疗机构的目标责任管理办法，对公有民营医疗机构进行检查考核。
第二十六条公有民营医疗机构必须执行医疗准入资格，各类人员依法实行准入管理。新进入的人员，凡有执业条件限制的，必须具有相应执业资格或国家规定学历。
　　第二十七条公有民营医疗机构各类专业技术人员享受执业资格晋级考试、专业职称晋升考试的权利，由法人代表聘任相应专业技术职务。
　　第二十八条公有民营医疗机构违反《执业医师法》、《医疗机构管理条例》等法律法规的，依法给予处罚。

　　　　　　　　　　　　　　　　第六章指令性任务
　　第二十九条公有民营医疗机构必须认真履行职责，积极完成社区卫生服务等工作任务。
　　第三十条公有民营医疗机构应根据县卫生局与当地政府的部署，承担疾病防治、公共卫生协查、妇幼保健、突发事件处理等指令性任务，建立完善预防保健组织，落实预防为主的工作方针，高质量完成预防保健工作各项任务。
　　第三十一条公有民营医疗机构承担预防保健工作任务的，由县卫生局给予预防保健补贴。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　第七章附则
　　第三十二条公有民营医疗机构有关事项的管理细则，由县卫生局另行制订。
　　第三十三条各公有民营医疗机构应与县卫生局签订运营管理协议，并依照本《办法》制订具体实施办法，不断完善运营管理机制。
　　第三十四条本《办法》如与国家今后新的体制、人事等改革政策有抵触的，按国家的政策执行。