孟州市工商局领导班子整改落实方案

孟州市工商局领导班子整改落实方案

根据孟州市《关于印发全市党的群众路线教育实践活动“整改落实、建章立制”环节指导意见的通知》孟群组发【2014】15号文件精神，将我局第一环节和第二环节查找出了问题进一步明确归类，落实整改责任，扎实推进突出问题的解决和完善体制机制，使整改落实工作有章循，经我局党组认真研究，结合实际制定如下领导班子整改落实方案。

一、总体要求、指导思想、工作原则

（一）总体要求

坚持问题导向，扭住“四风”这个聚焦点和转变职能这个突破口；坚持立说立行，加快职能转变，打好专项整治攻坚战；坚持领导带头，以更严格的标准要求自己，为全局干部作表率；坚持建章立制，以法治思维、改革精神，突出重点，有序推进，建立健全各种规章制度，强化组织保障。

（二）指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大和十八届三中全会及习近平总书记系列讲话精神，深刻领会中共中央在全党范围内开展党的群众路线教育实践活动的精神实质，牢固树立“全心全意为人民服务”的宗旨意识，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，针对“四风”方面的突出问题，以局领导班子对照检查材料为基本依据，认真制定整改措施，精心

组织实施落实，切实改进工作作风，提高全体干部工作本领，增强市场监管能力，确保教育实践活动善始善终、善做善成，让群众看到变化、见到成效，以实实在在的工作效果取信于民。

（三）工作原则

1.坚持着眼长远,锲而不舍整改。进一步坚定理想信念,切实解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题；进一步树立正确政绩观,切实抓好打基础利长远的工作；进一步发扬钉钉子的精神,切实把工作落到实处；进一步坚持正确用人导向,引导广大干部真抓实干。

2.坚持突出重点,深化专项整治。注重做到“准”、“狠”、“韧”,开展“四风”突出问题专项整治,重点整治“庸懒慢浮贪”等问题,狠刹歪风邪气,尽快取得看得见、摸得着的效果。

3.坚持开门整改,接受群众监督。把整改落实、解决问题、建章立制的情况置于群众的监督之下,不以自我感觉代替群众评价。整改内容向社会公布,整改过程让群众监督,整改效果让群众评判,真正做到改一件成一件,让群众满意。

4.坚持建章立制,形成长效机制。以改革的精神推进制度创新,以制度机制固化作风建设成果,严格约束力、增强执行力,切实把制度的笼子扎得紧一些、密一些,严肃查处违规违纪、顶风违纪的问题,堵塞滋生不正之风的漏洞,实现作风建设制度化、规范化、常态化。

5.坚持一把手负总责,班子成员协调分工。主要负责同志带头示范,带领班子成员扎扎实实抓整改,带头解决问题、带头整改落实、带头推动工作。班子成员各司其职,相互支持、密切配合,确保整改取得实效。

二、整改任务和措施

（一）立行立改事项

1、形式主义方面

（1）班子学习的整体还不够强问题

措施一：制定系统学习计划，提高学习自觉性；

措施二：完善党组中心组学习制度，贯穿工作始终；

措施三：有计划、有目的地定期开展政治理论学习，并注重互相探讨交流；

措施四：分期分批采取各种形式，强化队伍的政治、业务培训和教育管理工作。

责任人：李好办

责任单位：办公室、人教股、法制股、监察室

完成时限：立行立改，常抓不懈。

（二）市场专项整治行动存在搞形式走过场现象的问题

措施一：围绕市场监管和行政执法中发现的违法违规现象苗头和趋势，结合上级工商机关和市委市政府的工作部署，有针对性地适时制定专项整治行动规划和具体实施方案，做到整治有目的，行动有措施，治理有效果。如近期开展的全面排查、清理涉嫌非法集

资的市场主体专项行动，查处清理馒头黑窝点、黑作坊行动，无照经营查处取缔行动，中秋月饼市场整治行动等，均有计划、有方案、有标准、有考核。

措施二：班子成员按职责分工，对口包所（股），协调工作，跟踪督导，不定期深入一线分包单位检查指导专项整治行动，纠偏堵漏，确保进度与实效；

措施三：将专项行动敖年度目标管理体系，考绩考评。

责任人：全体班子成员、杨东军

责任单位：监管股、法制股、办公室、人教股

完成时限：已完成，今后须常抓不懈。

2、官僚主义方面

（1）工作要求不高，得过且过，应付过关

措施：明确提出要在全焦作市工商系统和孟州市政府所属部门中，“整体工作争一流，单项工作争第一”，对照焦作市工商系统和孟州市政府下达的本年度工作目标，查进度，查效果，查弱项，查缺漏，制定工作进度表和相关措施，保持强项，补实弱项，全力冲刺年终目标。

责任人：各业务口分管领导

责任单位：各机关股室、工商所、经检大队

完成时限：已完成，须常抓不懈。

（2）缺乏开拓创新意识问题

措施：重申必须固化争先创优意识，要求各位班子成员在自己

分管的单位或工作领域中，努力发掘培育工作亮点，总结推广基层市场监管、行政执法和服务发展工作的新鲜经验，研究长效性创新举措。每位分管领导至少推出一项工作亮点，在焦作市工商系统中位列前茅。

责任人：各班子成员

责任单位：相关各股室、各工商所、经检大队

完成时限：8月底前已拿出创优目标，今后须常抓不懈，年底兑现。

（三）工作方法简单问题

措施一：班子成员之间及其与中层干部、一般同志之间，通过增加思想交流和工作沟通，密切联系，拉近距离，增强官兵一致、干群团结的凝聚力，从而提高队伍执行力。

措施二：全体班子成员通过常下基层，亲临一线，及时掌握基层工作动态，研究工作规律，强化工作指导的前瞻性、预见性，坚持做到指导及时有力，协调迅速有效，督查同步跟进，避免不了解下情，不知悉民意，随意发号施令，脱离实际，脱离群众，造成工作失误和漏洞。

责任人：全体班子成员

责任单位：局办公室、人教股

完成时限：8月底前，并须常抓不懈。

（四）团队意识不强问题

措施一：巩固大局意识和全局“一盘棋”观念，在班子中强化

协作和相互补位思想，形成工作合力。

措施二：主要领导着重抓好其他班子成员职责临界地带的整合、协调工作，消除工作衔接育区。

责任人：李好办

责任单位：办公室

完成时限：立行立改，常抓不懈。

3、享乐主义方面

（1）基层调研频次少，缺乏深度问题

措施：确定每位班子成员联系2个基层工商所，1个机关业务股室，要求围绕各自分管工作和岗位职责加强联系点工作，每月至少巡回到各联系点1次，为其协调解决实际问题和困难矛盾。同时，加大基层调研力度，每人每年确定1—2个重点课题到基层调研，并拿出有说明力的调研结果和切实有效的问题对策，指导帮助解决问题。

责任人：李好办

责任单位：其他班子成员、办公室

完成时限：立行立改，常抓不懈。

（2）履职不到位，某些工作落实不力，基层基础工作不到位 措施一：以年度总体工作目标责任书，专项行动目标责任书和临时性中心工作目标责任书相结合的方式，进一步明确各位班子成员的工作责任，细化业务分工，量化工作标准，以规范督促其分管工作履职到位；

措施二：加强局长——分管局长——分管口各单位的层级督查工作，确保全局总体目标。局部或专项目标的顺利实现和相关工作措施的层层落实。此外，安排各工作做到布置与督导并重，调研与协调同步，扑下身子，保证实效。

责任人：李好办

责任单位：各班子成员、办公室、监管股、消保股、财务股、

法制股、人教股

完成时限：12月底前

（3）奉献、实干精神不足，有时存在责任心不强的问题

措施一：深入学习焦裕禄精神，倡导为民、务实、勤政、奉献的优良作风，以突出党员领导干部的责任意识和示范引领作用。

措施二：对班子成员的分管工作效能进行定性定量分析、评估，找差距、补不足，落实分工到位率，并注意加强相互协作问题。

责任人：李好办

责任单位：办公室、人教股

完成时限：9月底前

3、奢靡之风方面

（1）对奢靡之风认识不足

措施：通过一系列制度措施，强化班子政治理论学习，提高思想认识。

责任人：李好办

责任单位：人教股

完成时限：已完成

（2）自我约束和作风纪律规定执行不严

措施：全体班子成员从现在做起，从自身作起，带头严守规纪，突出自警自律，主动接受群众监督，当好全局表率。同时，加强工商系统“六项禁令”、“八项禁令”、焦作市委“五个一律”以及公车使用管理的监督执纪，及时纠正和制止有关违规行为。

责任人：钮华

责任单位：监察室

完成时限：已完成，今后须常抓不懈。

（3）勤俭节俭意识有所淡薄，艰苦奋斗的优良传统坚持不够。 措施：通过健全落实财经纪律和相关制度，严控公务开支，加强财务管理，厉行勤俭节约办事。

责任人：李好办、杨孟宇

责任单位：财务股、办公室、监察室

完成时限：已完成，今后须常抓不懈。

（二）专项整治事项 1、整治文山会海、检查评比泛滥。

（1）大力精简文件。一是坚持少发文、发短文。二是减少各类简报。我局向市委、市政府报送文件简报要严格按照市委办、市政府办有关要求，对报送程序和格式进行规范。三是加快我局机关信息化建设。利用我局网络平台，实现机关办公电子化，减少文件印制数量，提高公文运转效率。

责任人： 杨孟宇

责任股室：办公室

完成时限：2014年12月底，长期贯彻执行

（2）规范对基层的检查活动。做好自查清理，每年对各股、室、所、队的综合检查不超过两次。

责任人； 钮华

责任单位； 人教股

完成时限： 长期 2、整治“庸懒慢浮贪”和“门难进、脸难看、事难办”

（1）开展效能提升专项行动。深入推进机关“效能革命”，大力提升局机关工作效率和服务能力。着力简政放权，进一步优化审批程序，切实解决虚放实不放、明放暗不放、关系切身利益的事项舍不得放等问题；推进政务服务规范化建设。大力推进阳光政务，推行公开承诺制、限时办结制、服务承诺制和首问责任制。深入基层和服务对象，多调研，听取意见、了解实情、解决群众反映的困难和问题。

责任人：刘立功、钮华、杨孟宇

责任单位：人教股、注册股、监察室

完成时限：2014年12月底，长期贯彻执行

（2）开展明察暗访专项行动。监察室要采取不打招呼、随机抽查等方式，对各股室的作风情况进行明察暗访。对发现的作风问题，及时纠正和通报，对有关责任人严肃处理。

责任人：钮华

责任单位：监察室

完成时限：2014年12月底 长期贯彻执行

3、整治违规配备和使用公车、多占办公用房、违规建楼堂馆所

（1）严格公务用车管理。严格执行公务用车配备管理有关规定，坚决查处车辆乱停乱放和公车私用等行为。一是重点整治工商执法车辆乱停放，以及领导干部驾驶公车、酒后驾驶和无证驾驶等违法违规行为。二是对单位的公务用车进行全面清理，发现问题及时整改落实，同时单位主要负责人和班子成员是否存在违规使用公车要作出书面承诺，做到零违规。

责任人：钮华、杨孟宇

责任单位：办公室、财务股；监察室

完成时限：长期

（2）全面清理单位和领导干部办公用房。严格执行中央、省委《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》精神，凡是超过规定面积占有、使用办公用房的一律清理腾出，干部职工在退休或者调离时应及时腾退并交原单位。

责任人： 钮华、杨孟宇

责任单位：办公室、财务股

完成时限：长期

（3）严禁党政机关违反规定建设楼堂馆所。严格执行中央和省委关于停止新建楼堂馆所的规定，5年内一律停止新建、扩建、迁建、购置楼堂馆所，一律停建已批准尚未开工建设的楼堂馆所项目。严格控制办公用房维修改造项目，严禁豪华装修，不得安排财政性资金用于上述设施或场所的维修改造。

责任人： 钮华、杨孟宇

责任单位：办公室、财务股

完成时限：长期

4、整治“三公”经费开支过大

（1）严格执行“三公”经费预算。严格按照规定编制、执行“三公”经费预算。进一步推进“三公”经费预算公开。对单位超预算执行、无预算列支“三公”经费的情况按有关规定进行处理。

责任人：杨孟宇

责任单位：财务股

完成时限：长期

（2）严格公务接待管理。制度并严格执行公务接待标准，建立公务接待审批控制制度。严禁无公函接待，对无公函或无实质性内容的公务活动一律不予接待。严禁私客公待、以举办会议、培训等名义转支、转移、隐匿接待费。

责任人： 杨孟宇

责任单位：办公室、财务股

完成时限：长期

(3)规范公务用车管理。要完善公务用车管理的内部规章制度，对设计公务车的油费、过路过桥费等要有明确的规定，严格控制公务用车的日常费用。实行单车核算、定点加油、定点维修。

责任人：杨孟宇

责任单位：办公室

完成时限：长期

5、整治“形象工程”和“政绩工程”。

（1）坚决遏制一些地方违背科学发展、盲目铺摊子、上项目以及盲目“造城”的问题。加强项目建设监督检查，确保项目按照批复内容有序推进。

责任人：杨孟宇

责任单位：办公室、财务股

完成时限：长期

（2）开展统计上弄虚作假行为专项整治。通过开展自查、重点抽查等方式，查处和纠正在统计工作中存在的弄虚作假行为。

责任人：刘立功、杨孟宇、钮华：

责任单位:室、所、队

完成时限：长期

6、整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费。狠刹公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费之风。严禁用公款大吃大喝或安排与公务无关的宴请，严禁用公款购买、印制、邮寄、赠送贺年卡、明信片、年历等物品。规范各类节庆论坛展会活动。

责任人： 刘立功、钮华、杨孟宇

责任单位：各股、室、所、队

完成时限：长期

7、整治侵害群众利益的行为。纠正损害群众利益的行为，根据工商职能职责，对违反行政许可、市场监管、行政执法、消保维权和服务地方经济发展规定的坚决予以纠正和严格查处。

责任人：刘立功、钮华、杨孟宇

责任单位：监管股、经检队、消保没、消费者协会 完成时限：长期

8、整治乱收费、乱罚款、乱摊派。“三乱”问题中，乱收费、乱摊派现象在我局早忆杜绝，乱罚款问题虽少，但也有不良苗头，为彻底根除之，一方面加强队伍职业道德和依法行政的教育、培训工作，另一方面由法制股、监察室加大执法监督和执纪督查，从行政执法程序、案件查处定性、法律法规适用以及行政执法自由裁量权运用等多方面、多环节加强监督与规范、杜绝以罚代管、挟私报复，随意执罚等违规违纪现象，防微杜渐，标本兼治，铲除乱罚款滋生和蔓延的土壤。

责任人：钮华、庞景山

责任单位：监察室、法制室

完成时限：长期

9、整治落实惠民政策缩水走样。着力解决落实惠民政策不公开、不公正、不及时、不到位，群众应得到的实惠不到位等问题。

责任人：钮华

责任单位：注册股

完成时限：长期

10、整治“会所中的歪风”。着力解决出入私人会所，有私人会所用公款吃喝，以及在私人会所建设管理方面违规审批失职渎职等“会所歪风”违规违纪行为。

责任人：刘立功、钮华

责任单位：监察室、注册股

完成时限：长期

11、整治群众办事难问题。继续提高行政审批（主要是企业、个体工商户、登记注册）和消费者投诉受理工作效率。在企业和个体工商户登记注册方面，坚决贯彻落实行政审批改革新规定，特别是在前置许可把关，经营住所证明等事项上要克服为规避责任风险而无谓地严格抬头，从而增加企业和群众办事困难的不良现象，提供便捷高效服务；在消费者投诉受理方面，回忆投诉事项的分流、办理和反馈速度，避免推诿扯皮现象。

责任人：刘立功、杨孟宇

责任单位：工商注册服务窗口、各工商所、12315投诉举报中

心、消协

完成时限：长期

三、组织保障

（一）加强组织领导，设立工作专班

为了使群众路线教育实践活动整改工作落实到位，专门成立 了孟州市工商局党的群众路线教育实践活动整改工作领导小组。

组长：李好办

副组长：贾喜朝、刘立功、钮华、杨孟宇

成员：庞景山、王振东、杨东军、张连香、李强

领导小组办公室设在局监察室，钮华兼任办公室主任，张连

香任副主任。

（二）明确职责分工，强化协调督查。责任领导和责任单位要树立大局意识和责任意识，按照任务分工和完成时限，认真履行整改落实责任。对于每项具体工作，要提前谋划，周密设计；对于 情况复杂、涉及面广、周期较长、需要其他部门支持或涉及几个责任部门的整改落实任务，责任领导和责任单位排在第一的为牵头单位和第一责任人，要注重统筹，主动沟通，协调配合，努力形成上下互动，左右联通、紧密合作、有序推进的良好局面。

（三）切实转变作风，狠抓工作落实。要大力弘扬求真务实之风，狠抓整改任务的落实。班子成员要充分发挥带头示范作用，带头抓整改、办实事、解难题、促发展；责任单位要逐条逐项地分析研究，按照时限要求采取有效措施和具体办法严加整改，确保整改措施落到实处，整改效果体现在工作效能上。