开展效能提升教育活动实施方案

　　为进一步提高干部职工对促进效能提升重要性的认识，解决存在的执行力不强、工作效能不高、工作作风不实、服务意识不强等问题，全面提升机关效能，根据我市效能提升主题教育活动有关要求，局党组决定，从6月20日开始，利用两个月时间，在全局开展效能提升教育活动。现制订如下活动方案。
　　一、指导思想
　　以“三个代表”重要思想为指导，按照立党为公、执政为民的要求，紧紧围绕“依法、高效、便民、务实、创新”这一主题，通过查执行梗阻，促政令畅通；查办事拖拉，促办事高效；查作风浮飘，促求真务实；查因循守旧，促开拓创新；查扯皮刁难，促优质服务，切实解决机关效能中存在的突出问题，使各单位和广大干部职工在履行职责和改革创新上有新突破，在服务质量和办事效率上有新改进，在人民群众满意度上有新提高，真正形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制和运行机制，促进我市环保事业的健康发展，不断优化经济社会发展环境。
　　二、活动对象及目标
　　我局开展效能提升教育活动的对象是：局属各单位及全体干部职工。

　　通过效能提升教育活动，力求在以下五个方面取得成效：（一）机关作风和职能履行有明显改进。为人民服务的宗旨在各项工作中得到较好的体现。干部职工工作的主动性、创造性进一步增强，改革创新的意识和步子不断拓展。（二）机关工作效率有明显提高。机关工作运转机制向科学化、制度化、规范化更进一步。（三）干部职工素质有明显增强。通过教育、引导、规范，促进机关工作人员增强公仆意识，端正执政理念，提高自身能力，在德能、才能、效能等素质建设上力求新突破，取得新成果。（四）机关的服务意识明显提高。（五）群众对机关工作的满意度有明显上升。
　　三、实施步骤
　　从6月21日开始，利用2个月时间全面推进效能提升教育活动。活动分四个阶段进行：
　　（一）学习动员阶段（6月21日至6月30日）。利用10天时间对效能提升进行再学习、再动员。各单位要切实加强对教育活动的领导，明确负责人员，制订教育计划活动方案，做到有部署、有计划、有具体措施，集中时间深入开展以效能提升为主题的学习教育活动。重点学习禹州市委、市政府和局党组关于促进效能提升的有关文件和领导讲话精神。主要学习内容：1、领导讲话：许昌市委书记毛万春在市纪委五次全会上的讲话及《要想真学必须真干》、《为政之要　贵在落实》、《落实之要　贵在执行》等讲话，周庚寅同志在市纪委五次全会上的讲话、在市十一次党代会上的工作报告，张明山同志在市人大十二届四次会议上的政府工作报告，唐群喜同志在十一次党代会上的工作报告等一系列讲话精神。2、重要文件：《禹州市行政首长问责暂行办法》、《禹州市促进效能提升优化发展环境有奖举报暂行办法》、《禹州市环境保护局效能告诫暂行办法》、《禹州市环境保护局关于促进效能提升进一步优化经济发展环境的实施意见》。3、其它文献资料：余世维博士《执行力》、《没有任何借口》、《细节决定成败》等书籍，《没有执行力就没有竞争力》等专题讲座电教片。
　　要结合学习活动的开展，在广大干部职工中深入开展“三我”（我离效能建设目标还有多少距离，我为优化发展环境做了些什么，我为禹州经济发展还需要做些什么）大讨论等活动，使全局干部职工思想上重视起来，行动上落实到位，学习上扎实有效，真正树立“为政之要，贵在落实；落实之要，贵在执行”的理念，使各单位和广大干部职工的执行力得到显著提高。
　　（二）查摆问题阶段（7月1日至7月11日）。重点搞好“五查五看”：查执行能力，看有无遇事“难”字当头、遇难“退”字当头、主观能动性差、消极依赖思想严重等问题；查工作效率，看有无办事拖拉、推诿扯皮、人浮于事、互相掣肘等问题；查服务态度，有无敷衍塞责、应付差事、服务态度“横、冷、硬”等问题；查行政行为，看有无不依法许可、不履行告知义务、违规许可、违规收费等13种违反《行政许可法》的问题；查制度建设，看有无岗位责任制和五项制度不落实等问题。
　　要充分利用环保网站、征求意见箱、举报电话、召开座谈会等方式，多方面、多层次围绕“五查五看”征求意见和建议，查摆工作中存在的问题。各单位对查摆出的问题要有记录、有备案、有分析。
　　（三）整改提高阶段（7月12日至7月31日）。各单位要针对查找出的问题，认真进行梳理，本着查出什么问题就整改什么问题、什么问题突出就集中解决什么问题的原则，制定整改措施，从群众最关心的环境热点难点问题进行整改，务求整改实效。整改要坚持实事求是、循序渐进，对需要立即整改和能够立即整改的要立即整改到位，一时不能整改或需要时间进行整改的要制订出整改时间进度表和阶段性整改目标。整改工作要建立台帐，与查摆出的问题相对应，做到有记录、有措施、有结果。
　　（四）建章立制阶段（8月1日至8月20日）。各单位要根据工作特点和实际，建立完善各项工作规章制度和工作规程，形成机关效能提升长效机制。要突出制度的针对性、实效性、操作性。重点是完善落实责任制和政务公开、服务承诺、首问负责、限时办结、责任追究五项制度，落实干部职工“四禁四倡”，即：禁止工作日午间饮酒；禁止上班时间上网聊天、玩电脑游戏；禁止参与赌博等有损形象的活动；禁止以各种名义公款旅游度假和出入娱乐场所；大力提倡节约节俭办公；提倡文明用语；提倡参与健康向上的文体活动；提倡做学习型干部职工。各单位要结合环保职业道德规范，把工作任务、工作目标细化量化到每一个岗位、每一个人，把工作任务、工作进度、完成时限列成表格，建立工作台帐，逐步完善绩效考评机制。
　　四、活动要求
　　（一）加强领导。各单位要提高认识，端正思想，把效能提升教育活动当作转变作风、实施效能革命、提升工作效能的一项重要工作来抓，切实加强对效能提升教育活动的领导。局党组成立以党组书记、局长李丙午为组长的专题教育活动领导小组，具体负责教育活动的组织领导工作。各单位特别是局下设的三个二级机构也要建立活动领导组织，单位责任人是效能提升教育活动第一责任人。要对教育活动做到有专门负责人员、有专门活动方案、有具体安排部署、有切合实际的活动内容、有活动总结和建立效能提升长效机制的具体工作意见，整体上取得扎扎实实的活动效果。
　　（二）强化督查。局活动领导小组要加强对各单位教育活动的督查指导，对好的做法和经验在全局进行推广，对活动组织不力、责任人不重视、活动效果差、效能提升不明显的单位要按照《禹州市环境保护局效能告诫暂行办法》等有关规定对该单位及相关人员进行效能告诫。活动结束后，各单位要将活动开展情况形成书面总结报局活动领导小组。
　　（三）注重实效。1、要紧紧围绕当前开展的整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，开展专题教育活动，引导干部职工把效能提升与环保中心工作相结合，与做好本职工作相结合，以教育促认识，以认识促效能，以效能促发展。2、坚持整体推进，重点突破，把效能提升贯穿始终。要围绕求真务实、转变机关职能、规范行政行为、提高办事效率、推动工作落实的整体要求，通过教育活动，调动工作人员的积极性，激发干部职工自我教育、自我改进、自我提高的内动力，重点在提高执行力、提升工作效率、提高服务质量上取得新突破。3、坚持边教育，边查摆，把整改贯穿始终。要通过集中学习教育、自我查找不足，发掘各单位和工作人员自身存在的突出问题，认真加以改进，并在建章立制、建立效能提升长效机制上下功夫，达到以制度办事、用制度管人、靠制度推动机关效能提升的目的。