"两提高一降低"机关效能建设主题活动实施方案

　　为深入贯彻县第十二次党代会第四次会议精神，进一步深化机关效能建设，创建便民、高效、节约型的机关，推动我县**业又快又好发展，根据省、市统一部署，按照《中共**县委关于在全县开展“两提高一降低”机关效能建设主题活动的通知》，决定在局机关开展“提高工作效率，提高服务质量，降低行政成本”（以下简称“两提高一降低”）机关效能建设主题活动。为了切实搞好该主题活动，现提出如下实施方案。

　　一、指导思想和目标要求

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕县委、县政府重大决策，通过开展主题活动，深化体制机制改革，进一步提高工作效率；增强依法行政意识，进一步规范行政行为；转变机关作风，进一步提高服务质量；反对铺张浪费，进一步降低行政成本，着力于解决机关效能建设中存在的突出问题，促进局机关及工作人员勤政、廉政、优政，为我县**业又快又好发展提供有力保证。

　　二、活动内容

　　开展“两提高一降低”主题活动，涉及到局机关工作的方方面面，要把握重点，抓住关键，以点带面，整体推进，着力抓好以下五个方面的工作：

　　1、以群众最关心、最直接、最现实的利益问题为着力点，切实解决机关效能建设存在的突出问题。开展“两提高一降低”主题活动，必须以最大限度地提高人民群众的满意率为出发点和落脚点。加强对**安全生产等问题的监督检查，切实维护人民群众的合法权益。认真落实上级关于建立健全为民办实事长效机制的有关规定，确保为民办实事项目的顺利实施。继续做好民主评议行风工作，及时为群众排忧解难。

　　2、以深化管理体制和工作机制改革为动力，不断提高工作效率。适应社会主义市场经济体制的要求，不断深化行政管理体制改革，促进依法行政，规范办事程序，提高工作效率。深入贯彻实施《行政许可法》，深化行政审批制度改革，切实解决行政审批事项精简不到位、减瘦留肥、明减暗不减等问题；进一步简化审批程序，逐步建立科学合理的审批管理机制、规范高效的审批运行机制、严密完善的审批监督机制。大力推行电子政务，推进网上审批系统建设，构筑统一的网上办事平台，方便群众和企业办事。深化政务公开，及时公布办事的程序、规则、标准和结果，方便群众办事，保障群众的知情权，接受群众监督。

　　3、以规范机关运作和转变作风为重点，着力提高服务质量。按照为民、务实、清廉的要求，牢固树立宗旨意识，增强为人民群众服务的自觉性、主动性。建立健全机关内部各项规章制度，全面推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制等制度，逐步建立健全失职追究制、否定报备制等制度，规范行政行为和工作流程，提升服务水平，提高服务质量。切实转变机关作风，着力解决目前部门和单位依然存在的“门难进”、“脸难看”、“事难办”的问题，重点消除办事拖拉、工作推诿、纪律涣散、政令不畅等问题，努力提高行政效能。改进和创新工作方式方法，深入基层，深入实际，主动上门为基层和群众提供服务。

　　4、以建设节约型机关为目标，有效降低行政成本。牢固树立节约意识，深入开展资源节约活动，努力建设节约型机关，为建设节约型社会做好表率。强化预算管理，严格控制一般性支出，努力降低行政成本。严格执行公务接待标准，做到适度得体、简便节约、热情大方。认真贯彻落实上级有关精简会议文件、提高行政效能的文件精神，严格控制会议规模，精简文件和简报，不断提高会议、公文处理的质量和效率。从严控制出国培训、考察和办公楼建设。进一步规范政府采购行为，扩大政府采购的规模和范围，确保优质优价。加强机关办公设施和日常消耗品的管理，规范机关办公用品申领登记制度。加强机关公务用车管理，完善和落实公务用车相关规定。严格控制邮费和通信费支出。节约用水、用电，养成良好的节能习惯。

　　5、以提升干部素质能力为保证，夯实机关效能建设工作的基础。公务员思想道德水平和业务能力是“两提高一降低”主题活动能否取得实效的关键。要进一步加强思想道德建设，大力开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，努力提高思想道德素质。认真组织党员干部深入学习党章，促进党员干部模范遵守党章、贯彻党章、维护党章，保持共产党员先进性。深入学习贯彻实施《公务员法》，促进广大公务员忠于职守，依法办事，廉洁奉公，勤勉尽职，努力提高综合素质，不断提升工作能力。

　　三、工作安排

　　1、宣传发动和调查摸底阶段（7月中旬至7月底）。深入宣传本次主题活动的指导思想和重要意义，宣传有关机关效能建设方面的知识。对照本次主题活动的内容和要求，认真开展调查研究，找准在机关效能建设方面存在的突出问题和薄弱环节，在此基础上，制定开展主题活动的实施方案。

　　2、组织实施阶段（8月初至11底）。严格按照制定的实施方案开展本次主题活动，针对机关效能建设的深层次问题，以制度创新为抓手，建立健全机关效能建设长效机制，切实降低行政成本，提高工作效率和服务质量。

　　3、总结提高阶段（12月初至年底）。在开展主题活动中要探索好做法，创造好经验，并在年底前认真予以总结提高。

　　四、组织领导

　　为确保这项活动真正取得成效，局机关成立“两提高一降低”机关效能建设主题活动领导小组：

　　组 长：***

　　副组长：***********

　　成 员：****************

　　领导小组下设办公室，主任：**（兼），具体担负组织协调工作的职责，做好各项工作的推动和落实，对活动过程中发现的问题及时进行督查整改。同时，通过“两提高一降低”主题活动，不断完善机关效能建设的各项制度，并及时总结提炼工作经验、建立健全长效机制，不断扩大机关效能建设的成果。