大学生村官队伍建设专题调研报告(4月)

紫阳县大学生村官工作情况汇报

中共紫阳县委组织部

2012年4月 日

尊敬的王部长和调研组各位领导：

值此春风送暖、万木吐绿的季节，王部长一行来紫阳调研指导大学生村官工作，这不仅是对紫阳党建和人才队伍建设的重视和支持，更是对大学生村官的关心和爱护。借此机会，我代表县委组织部对以王部长为首的调研工作组表示热烈的欢迎！下面，我就大学生村官工作做以下简要汇报。

一、基本情况

我县2008年至2011年共招录大学生村官89名，目前在岗56名（其中2008年1名，2009年16名，2010年21名，2011年18名），离岗33名;在岗人员中中共党员48人，占85%；男性26人，占总人数的46％，女性30人，占总人数的54％；大学本科学历42人，占总人数的75％，大学专科学历14人，占总人数的25％。通过招录大学生村官到村（社区）任职，为新农村建设发挥了积极作用。一是优化了村级班子结构。选聘大批大学生到村任职，缓

解了多年来村（社区）工作人员文化层次偏低、年龄结构偏大的矛盾，为基层干部队伍注入了新的生机与活力，夯实了党在农村的执政基础。二是推动了农村经济社会发展。大学生村官充分发挥文化水平高、领悟力强、信息量大、头脑灵活等优势，在产业建设、政策宣传、远程教育、信息化建设等方面发挥了重要作用，有力推动了农村经济发展和社会进步。三是提升了村级组织工作水平。特别是在档案整理、会议记录、图书管理、远程教育等方面大多由大学生村官负责，工作规范化程度显著提高。四是加强了群团组织的作用。大学生村官任村团支部书记或妇联干部，有效改善了农村青年外出，群团工作力量薄弱的状况，丰富了农村精神文化生活。五是缓解了乡镇机关缺员的状况。由于机构改革，乡镇干部老化、缺员现象突出，通过大学生村官轮岗锻炼，解决了公文处理、公务接待、宣传报道、群团工作无人干的问题。目前，我县初步形成了一支作风优良、业务过硬、管理规范的大学生村官队伍，得到了各镇党委、政府和群众的一致好评和欢迎。

二、主要做法

1、积极培养锻炼。我们认真执行大学生村官素质培养相关政策，从培训教育、倾心帮扶、实践锻炼等方面提

升大学生村官综合素质，让他们在农村一线丰富阅历，增长才干。一是加强教育培训。严格按上级要求抓实“规定动作”，对每届大学生村官都要开展岗前培训，采取集中理论学习、示范园实践、师生互动、优秀村官现场说教等形式，让他们熟悉基本县情，掌握基本方法，尽快融入新环境，有效开展工作。积极配合上级组织部门，根据大学生村官专业和特长，先后推荐14名大学生村官参加省市专题培训班。同时做实“自选动作”。把大学生村官培训列入每年干部教育主题班次，县镇两级采取定期轮训，以会代训等方式强化大学生村官在农村政策理论、社会实践等方面的培训。要求大学生村官搞好自学，做到“干什么、学什么”，“缺什么、补什么”，做到向书本学、向实践学、向社会学，在“干中学、学中干”，不断增长知识才干。二是落实帮扶责任。建立“3+1”帮带培养机制，由乡镇党委成员、包村干部、村党组织书记同时联系帮带1名大学生村官，并明确镇党委书记为指导老师，在思想、工作、生活等方面实行立体化帮扶，确保大学生村官能干事、干成事。三是实行轮岗锻炼。采取以村为主，上下互动交流的原则，提升大学生村官的综合能力。选派部分大学生村官到镇职能部门轮岗锻炼，个别优秀大学生村官还

选派到县直综合机关锻炼培养，让他们增强多岗位工作的实践能力，为他们再次就业奠定基础。

2、加强日常管理。我们注重大学生村官日常管理工作，以制度管人，以制度约束大学生村官行为，帮助他们健康成长。一是建立相关制度。先后制定出台了《紫阳县大学生村官管理办法》、《紫阳县大学生村官工作守则》和《关于进一步加强大学生村干部管理工作的通知》，建立完善帮扶引导、轮岗锻炼、借调使用、考核奖惩、重大事项报告、请销假等制度，初步健全了大学生村官工作相关制度规定，做到了有章可循、有据可依。二是注重日常监管。县委组织部对大学生村官日常工作情况实行动态管理。建立部机关干部包片联村机制。加强与镇党委和村党支部的沟通联系，采取电话抽查，下乡访查、随机查看《大学生村官日志》等形式掌握大学生村官的工作动态和思想动态，发现异常情况及时与镇党委沟通，视其情形进行帮助教育或诫勉谈话，并作为年终考核的重要依据。建立大学生村官qq交流群，在网上互动交流，加强对他们的管理和指导。三是强化工作考核。一是实行大学生村官工作记实制度。大学生村官人手一本《大学生村官工作日志》，逐天填写，每月由所在村支部书记和镇分管领导审核签

字，年底组织部统一收集审查，查阅了解工作成效。二是严格考核。实行“两条线考核”，即镇党委一条线，县委组织部一条线。年终大学生村官参加村级班子考核，考核结果报镇党委；同时大学生村官向镇党委汇报年度工作成效，接受镇党委考核，考核结果报县委组织部；县委组织部年终对领导干部考核时，又对大学生村官进行测评考核，确定最终年度考核等次，增强了大学生村官考核的科学性。

3、认真促进就业。根据大学生村官“五条出路”，积极为他们提供政策支持，拓宽就业渠道。一是鼓励在村任职。鼓励大学生村官进入村“两委”班子，担任村上主要职务，并明确在村担任主要职务的大学生村官在享受村干部待遇的同时保留大学生村官待遇。目前，我县进入村“两委”班子的大学生村官12人，担任村（社区）支部副书记2人。二是提供招录招考信息。鼓励他们报名参加选调生、公务员和企事业单位的各类招录考试，积极为他们收集、传达各类招考信息，及时为他们提供政策咨询和所需手续证明。我县招录的89名大学生村官中目前已经实现就业安臵33名，其中考取公务员5人、选调生3人、事业单位16人、国有企业单位7人、自主择业2人。三

是定向招录招考。去年县上从乡镇缺编的事业单位中拿出部分空缺岗位，专门针对2008年聘用期满大学生村官进行招录，共有6名聘用期满大学生村官通过招考分配到乡镇社保站工作，截至目前，2008年大学村官仅剩1人续聘。

三、意见建议

1、加大所需人员的选聘力度。目前分配到我县的大学生村官大部分都是学习教育、信息技术、管理等专业，其知识结构、专业技能与农村工作适应性仍有一定差距。应加大农村工作所需要的农业、林业、水利、畜牧等专业的大学生村官选聘力度。

2、改进考核工作。要完善考核办法。大学生村官考核工作要参照公务员年度考核办法，采取群众测评、谈话了解、工作记实等途径全方位了解大学生村官工作实绩和表现情况，综合研判，确定考核等次。要注重考核结果运用。建议对年度考核为优秀的，可以考虑在定向招考、公开选拔等工作中给予适当加分，并根据评优次数给予不同的加分分值；对考核等次在基本称职以下或表现较差、存在违规行为的村官取消报考资格。

3、建立科学的补贴增长机制。一是提高补贴标准。目前大学生村官的补贴标准是2008年制定的，滞后于近

几年物价的快速增长和其他行业补贴的增长，补贴收入无法满足他们长期在农村工作和生活的需求，应适当提高大学生村官的补贴标准，使他们能够安心工作。二是建立补贴浮动机制。根据村官任职年限和年度考核结果，建立补贴正常增长机制，对考核为优秀的村官可另外实行一次性奖励资金。

4、加大分类培养工作力度。要针对大学生村官的个性特点、专业所长、兴趣爱好，及早进行摸底分类，可分为党政管理人才、经济建设创业人才、科技研究人才等类型，分别制定培养计划，管理型人才让他们担任村主要干部；创业型人才要从资金、技术方面予以政策倾斜，让他们立足实际，创办经济实体，带动农村发展；科研类人才鼓励他们继续深造，采取定向委培、助学贷款等方式支持他们进一步学习，重新就业、发挥所长。

5、完善选拔任用机制。按照政策规定，每期大学生村官聘用期为三年，一方面导致他们把当村官当作是考取公务员或进入事业单位的跳板和平台，甚至是解决就业的权宜之计，不能安心本职工作；另一方面也导致镇上不能将村上的主要职务交给随时可能离开的村官担任，限制了村官作用的发挥，既不利于村官队伍的健康持续发展，也

影响了村官工作的积极性。建议对大学生村官选拔任用出台相关政策，进一步明确他们的出路，拓宽他们的就业渠道。比如对表现优秀的大学生村官在聘用期满或在村担任主要职务达到一定年限的优秀大学生村官可以直接进入乡镇事业单位，或是在考取公务员或事业单位时，在同等条件下优先录用等，使他们心中有劲头、事业有干头、前程有奔头，充分调动大学生村官服务农村发展的热情。