应用文写作公文篇第七章
第七章 奖惩性公文和公文的奖惩功能名词解释1、通报:上级机关单位用来表彰先进、批评错误或者向下级机关单位或人员传达重要精神、交流重要情况的公文,称为通报。2、情况通报:一般用于传达精神,交流信息,向有关方面知照应该掌握和了解的动态,以作为工作的参考。此类通报具有一定的指导作用,一般在领导机关使用。简答题1、奖惩性公文主要有哪些?答:主要是通报,另外具有奖惩性功能的公文还有命令、决定等。2、奖惩性公文主要有哪些特点?答:事实性、典型性、教育性。3、在奖励时“决定”、“命令”、“通报”主要有何区别?答:(1)“命令”只能是行政公文,而“决定”、“通报”既可以作行政公文,也可以作党的公文。(2)使用机关级别不同。“命令”的使用级别最高,一般用于表彰立功人员。省以下的机关多用“决定”、“通报”进行表彰,不使用“命令”。而“决定”的发文者往往是被表彰对象的间接上级,若发文者是表扬对象的直接上级,常常用通报来行文。(3)内容事项不同。“命令”多用于表彰有功人员和集体,所涉及事项一般影响大,事件性质特殊,多为取得突出成就或作出重大贡献的单位和人员。“决定”一般用于授予荣誉称号或给予物质奖励,承载的是上级机关对具体单位和人员的认定。而“通报”主要是宣传先进人物或先进集体的先进事迹,号召人们学习。“决定”一般要求对事项进行定性,而“通报”不要求对事项进行定性。(4)目的要求不同。表扬性通报具有教育性,具有参照作用。决定行文比通报严肃、庄重,具有一定的约束力和执行要求。命令则具备强制性、指挥性和权威性,有严格的约束力,要求贯彻执行。(5)写法不同。嘉奖令和决定既要有事迹的介绍,更要有对当事人或集体的决定,而表扬性通报主要是介绍先进人物或先进集体的先进事迹,不需要表态做决定。4、惩戒性公文“命令”、“决定”、“通报”有何区别?答:(1)使用机关级别不同。惩戒性命令的使用级别最高,一般用于省级以上行政机关,多在人民政府使用。省级以下的惩戒主要使用公文“决定”和“通报”。(2)内容事项不同。惩戒性决定需要定性,如给予某种处分等。而惩戒性通报不需要定性,行文目的主要是希望收文机关单位吸取教训,防止类似事项的再次发生。也就是说,通报的典型,其事实不一定很突出,但教训比较深刻。决定则承载了上级机关对有关单位或人员的处理意见,其所涉及的单位、人物的事实较突出。(3)文种内容的针对性不同。一般来说,决定只针对人员,不针对集体,而通报既可以针对人员,也可以针对集体。(4)公示范围不同。一般来说,由于通报的行文目的是希望吸取教训,防止类似事件的再次发生,需要知道的机关单位和人员越多越好。因此通报的公示范围要大于决定。(5)写作方法不同。一般来说,惩戒性的决定要写清楚当事人员的自然情况如性别、年龄、职业、政治面貌等。5、通报从作用和写法看,可分哪些类别?答:(1)从作用看,通报可分为情况通报、表彰通报、批评通报。(2)从写法看,通报可分为直述性通报和转述性通报。6、通报与通告有何区别?答:(1)使用范围不同。通报一般有收文机关,以文件形式发送;而通告一般没有收文机关,主要在公共场所张贴或在媒体上发布。(2)使用和制发时间不同。通报用于表彰先进,批评错误,传达重要精神,交流重要信息,必须在事实(事件)发生过程中或事情结束后制发;而通告用于发布法规规章或告知某些事情,因此通告主要在事实(事件)发生前制发,以防患于未然。7、通报与通知有何区别?答:(1)发文目的不同。通报主要是表彰先进、批评错误、交流信息、沟通情况,对下属进行教育,不需像通知那样具体部署。(2)事项构成不同。通知主要是要求收文单位做什么和怎么做;而通报则主要由情况和事例构成,告诉收文单位别人做了什么,收文单位要注意什么。(3)行文对象不同。通报的对象为一定范围内的全体机关单位或人员;而通知则是一定范围内的某一个或某几个特定的机关单位。(4)作用不同。通报可用来表扬,批评,而通知不能。8、通报与简报有何区别?答:(1)约束力不同。通报是正式文件,有法定效力和行政约束力;而简报不是公文,是行政事务性文书,没有法定效力和行政约束力。(2)内容侧重点和时效性要求不同。简报非常强调时效性,要求准确迅速,内容贵在新;而通报重在传递重要情况和重要信息,内容贵在重要性,相比而言,时效性比简报差。(3)作用不同。通报可用来奖惩单位和个人;而简报不能。(4)写法不同。通报的写法比较固定,一般采用公文式写法;而简报内容的写法比较灵活,可用公文式、新闻式,方法多样。(5)行文对象不同。通报的行文对象多为党政机关;而简报任何单位均可使用。